新華社北京１２月１２日電 題：超百城發(fā)布１５０余次樓市政策，２０１７年房地產(chǎn)調(diào)控效果如何？

新華社“新華視點”記者董建國、鄭鈞天、程士華

２０１７年，中國房地產(chǎn)市場迎來嚴(yán)厲調(diào)控。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有超百城發(fā)布１５０余次樓市調(diào)控政策，熱點城市不斷限購、限貸、限價、限售、限商。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，熱點城市房地產(chǎn)市場總體呈降溫之勢；三四線去庫存效果明顯，有些城市轉(zhuǎn)而開始控房價。與此同時，多地發(fā)文強(qiáng)調(diào)租購并舉，擴(kuò)大租賃市場，租賃用地已陸續(xù)入市。

控房價：熱點城市集體降溫，有的三四線城市加入限價行列

今年，一二線熱點城市房地產(chǎn)從嚴(yán)調(diào)控、保持市場的平穩(wěn)健康發(fā)展成為主基調(diào)，北京、南京、鄭州等地還提出房價環(huán)比不增長的目標(biāo)。從３月份開始到１１月底，已有超百城發(fā)布１５０余次樓市調(diào)控政策。

密集的調(diào)控政策逐漸扭轉(zhuǎn)了房地產(chǎn)市場預(yù)期。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示：從５月份開始，上海和北京出現(xiàn)房價環(huán)比“零增長”，深圳房價環(huán)比下跌；８月份，１５個熱點城市房價環(huán)比全面止?jié)q，其中北上廣深四大一線城市更是３３個月以來首現(xiàn)房價集體停漲；９月份，上海房價出現(xiàn)同比下跌；至１０月份，１０個熱點城市新建商品住宅價格跌回１年前，重點城市房地產(chǎn)市場呈集體降溫之勢，去投資化趨勢明顯。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，１０個熱點城市房價同比齊跌的現(xiàn)象，為２０１６年來首次出現(xiàn)。在樓市嚴(yán)格調(diào)控的影響下，核心熱點城市的買房高峰正逐漸退潮。

房地產(chǎn)市場降溫影響了土地市場。中國指數(shù)研究院發(fā)布的最新報告顯示，１１月份，全國主要城市土地市場供應(yīng)和成交量環(huán)比均出現(xiàn)回落，監(jiān)測的全國３００個城市共推出土地２６９６宗，環(huán)比減少１１％；土地出讓金總額為３７１５億元，環(huán)比減少７％；從價格層面來看，１１月份全國３００個城市土地平均溢價率為２０％，較上月下降４個百分點。

“在‘房住不炒’的政策指引下，未來住房屬性將去投資化，更加注重居住屬性。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，新一輪調(diào)控一年多來，各地樓市調(diào)控政策狙擊了熱點城市的投資投機(jī)需求。隨著部分城市房價同比出現(xiàn)下跌態(tài)勢，７０城房價同比增幅上漲空間已經(jīng)不大，未來會繼續(xù)保持同比增幅收窄態(tài)勢。

而一些三四線城市，在去庫存取得積極效果的同時，也從庫存積壓變成了房價快速上漲。為此，今年的房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)補(bǔ)短板，調(diào)控政策開始向三四線城市深入：山東東營、聊城、廣西柳州等城市加入限售行列，揚(yáng)州則針對二手房提升限售年限；一些城市如廊坊等地還加入了限價行列。

去庫存：三四線城市出現(xiàn)分化，存量規(guī)模下降與銷售困難并存

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，２０１７年房地產(chǎn)去庫存的關(guān)注點，主要集中于三四線城市。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，１０月末，商品房待售面積６０２５８萬平方米，比９月末減少８８２萬平方米。其中，住宅待售面積減少７７２萬平方米。

易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至２０１７年１０月底，受監(jiān)測的８０個城市新建商品住宅庫存總量為３９４９０萬平方米，環(huán)比減少２．１％，同比減少１０．１％，已經(jīng)連續(xù)２７個月同比下跌。記者注意到，８０個城市中三四線城市占一多半。對比歷史數(shù)據(jù)，庫存規(guī)模相當(dāng)于２０１３年８月的水平，即庫存規(guī)模回落到了４年前。

不過，“三四線城市的住房存量情況大不相同：有產(chǎn)業(yè)依托和靠近熱點城市的地方，對人口有一定吸引力，市場需求旺盛；而還有不少城市則因過去盲目開發(fā)，造成不少樓盤銷售困難。”新城控股高級副總裁歐陽捷說。

此外，“在熱點城市加碼房地產(chǎn)調(diào)控后，大量的投資需求被擠到周邊三四線城市。一方面是去庫存，另一方面是限房價，部分三四線城市進(jìn)入了雙軌調(diào)控并行的模式。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

租購并舉：超５０城發(fā)布租賃新政策，多地租賃用地已入市

今年，多地把加快建立租購并舉的住房制度作為完善長效機(jī)制的發(fā)力點。目前，我國租賃人口預(yù)計為１．９億人，租賃市場規(guī)模已超萬億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國發(fā)布租賃新政策的城市已超５０個。

——多途徑增加租賃用地。近段時間來，上海、廣州、深圳、杭州、鄭州等城市陸續(xù)開啟“只租不售”賣地模式，絕大部分地塊由國有企業(yè)“零溢價率”拍得。同策研究院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１７年１１月底，全國各大城市掛牌定向用于租賃的住房用地共計２６宗。

——鼓勵租賃企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。杭州提出，選擇１５家左右具有一定規(guī)模、品牌的住房租賃企業(yè)作為專業(yè)化住房租賃試點。成都、沈陽提出，力爭到２０２０年，培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)不低于５０家；合肥、廈門均表示支持房屋租賃企業(yè)通過合并重組做大做強(qiáng)。

——推動租賃市場發(fā)展的金融要素正在形成。近日，首單央企租賃住房類ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品獲上海證券交易所審議通過。中信銀行、建設(shè)銀行、中國銀行等多家銀行近期陸續(xù)宣布給予住房租賃金融支持，包括對企業(yè)端的金融支持和個人端的消費信貸支持。

業(yè)內(nèi)人士表示，國家發(fā)展租賃市場力度空前，后續(xù)還需加快住房租賃法律制度體系建設(shè)。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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