1月22日，根據(jù)統(tǒng)一安排，上海16個(gè)區(qū)級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部掛牌成立。這是上海扎實(shí)有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來，上海市各區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和市委要求，把深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作作為貫徹黨的十九大精神的重要舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任

根據(jù)中央要求，深化監(jiān)察體制改革，“試點(diǎn)地區(qū)黨委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，黨委書記要當(dāng)好‘施工隊(duì)長’”。改革試點(diǎn)的時(shí)間表和路線圖明確后，關(guān)鍵在“施工”。

擊鼓催征，只爭朝夕。在上海市委帶頭示范下，全市16個(gè)區(qū)均第一時(shí)間成立監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，區(qū)委書記任組長，自覺履行“施工隊(duì)長”職責(zé)，帶頭深入一線，靠前指揮，審核把關(guān)改革實(shí)施方案，協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)的全過程領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)結(jié)合實(shí)際，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、配套機(jī)制、實(shí)施步驟和工作要求等，細(xì)化實(shí)化方案，倒排“工期”、掛圖作戰(zhàn)，搶抓進(jìn)度、精準(zhǔn)“施工”，形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭實(shí)施、部門各司其職、合力協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好工作局面。

浦東、靜安、松江等區(qū)提前謀劃，分別前往鄰近的試點(diǎn)地市“取經(jīng)”，把先行試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)深學(xué)透，融入自身實(shí)施方案。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)研究制定各自試點(diǎn)工作“施工圖”，進(jìn)一步明確本區(qū)監(jiān)察體制改革實(shí)施路徑，細(xì)化工作時(shí)間表，確保中央決策部署在基層不折不扣落實(shí)。金山區(qū)專門制定工作責(zé)任分工表，細(xì)化責(zé)任分工，明確20項(xiàng)重要任務(wù)。

紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公后，干部人數(shù)大大增加，辦公用房怎么解決？各區(qū)下大力氣積極挖潛，協(xié)調(diào)解決辦公用房等事宜。

閔行區(qū)委大院內(nèi)的一棟辦公樓恰好滿足紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公需要，但里面駐有13家單位，搬遷涉及面廣。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，各單位顧全大局，及時(shí)騰出辦公用房，以實(shí)際行動(dòng)支持改革試點(diǎn)。嘉定、青浦等區(qū)也分別落實(shí)獨(dú)立的紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公用房。目前，全市16個(gè)區(qū)的紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公用房已全部確定。

“區(qū)委書記切實(shí)扛起主體責(zé)任，當(dāng)好‘施工隊(duì)長’，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)的全過程領(lǐng)導(dǎo)，人大、組織部門、宣傳部門、編辦、機(jī)管局、財(cái)政局、人社局、政法委、公安、法院等方方面面大力支持配合，確保了改革試點(diǎn)工作順利完成。”市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

抓住轉(zhuǎn)隸這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)

人員轉(zhuǎn)隸是改革試點(diǎn)工作的“牛鼻子”，是監(jiān)察體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革試點(diǎn)推開以來，上海圍繞人員轉(zhuǎn)隸，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。

16個(gè)區(qū)集中精力抓好職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員轉(zhuǎn)隸，通過前期調(diào)研摸底，切實(shí)弄清機(jī)構(gòu)編制底數(shù)、轉(zhuǎn)隸人員底數(shù)、思想動(dòng)態(tài)底數(shù)，扎實(shí)做好轉(zhuǎn)隸基礎(chǔ)工作。同時(shí)，各區(qū)嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)等入口關(guān)，對(duì)涉改部門全體干部基本情況、廉政情況逐一核查，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位推動(dòng)編制劃轉(zhuǎn)、工作銜接、干部穩(wěn)定等轉(zhuǎn)隸中的具體工作。

2017年12月28日，虹口區(qū)率先召開轉(zhuǎn)隸大會(huì)，四套班子領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人也全部參加。不僅在虹口，其他區(qū)的轉(zhuǎn)隸工作也都平穩(wěn)順利進(jìn)行。

16個(gè)區(qū)全面完成“兩輪談話全覆蓋”工作，各區(qū)紀(jì)委和檢察院分別對(duì)擬轉(zhuǎn)隸干部逐一開展談心談話，強(qiáng)化“進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識(shí)，把思想政治工作做在前面，凝聚改革共識(shí)、形成改革合力。浦東新區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與檢察院的轉(zhuǎn)隸干部、區(qū)紀(jì)委干部分別談心，對(duì)每位干部形成個(gè)性化談話方案，先后談心談話一百余人次。奉賢區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員對(duì)轉(zhuǎn)隸干部逐一談心溝通，針對(duì)大家提出的較為集中的問題，進(jìn)行細(xì)致解答，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸。不少轉(zhuǎn)隸干部表示，“這樣的談話打消了我們的思想顧慮，增強(qiáng)了大家的認(rèn)同感和歸屬感。”

此次改革試點(diǎn)人員進(jìn)退留轉(zhuǎn)中，16個(gè)區(qū)共調(diào)整23名區(qū)紀(jì)委班子成員，30名檢察院轉(zhuǎn)隸干部進(jìn)入?yún)^(qū)監(jiān)委班子。

深度融合形成“化學(xué)反應(yīng)”

改革整合了分散的反腐敗資源和力量，攥緊的拳頭力量更大。上海市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“通過對(duì)干部崗位進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)人員融合，進(jìn)一步激發(fā)了大家在新崗位顯身手、長才干、做貢獻(xiàn)的積極性、主動(dòng)性。”

去年12月整整一個(gè)月，每逢周末，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的上千名干部全員集中充電，邀請(qǐng)執(zhí)法司法一線干部、專家教授重點(diǎn)講解職務(wù)犯罪有關(guān)法律知識(shí)、反貪實(shí)務(wù)技巧等內(nèi)容。在檢察系統(tǒng)，所有擬轉(zhuǎn)隸干部分層分批開展培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)黨紀(jì)黨規(guī)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的方式方法，為轉(zhuǎn)隸后迅速進(jìn)入工作狀態(tài)打好基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)隸之后，各區(qū)采取多種方式，積極推動(dòng)人員融合、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合。楊浦區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委在全市率先實(shí)現(xiàn)合署辦公，用房到位、人員就位后，隨即組織紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)開班動(dòng)員，要求大家從組成一支隊(duì)伍到變成一個(gè)集體，進(jìn)一步更新觀念、豐富知識(shí)、熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色，牢牢肩負(fù)起政治擔(dān)當(dāng)。

徐匯、黃浦、長寧、普陀、寶山、崇明等區(qū)圍繞紀(jì)委“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”和監(jiān)委“監(jiān)督調(diào)查處置”的職責(zé)定位，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，原來檢察機(jī)關(guān)的干部向紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)，原來紀(jì)委的干部向轉(zhuǎn)隸干部學(xué)習(xí)履行監(jiān)察職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)。

“統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著各區(qū)監(jiān)委正式組建，更意味著監(jiān)察職能的開始履行。”市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分布在各區(qū)的這支新隊(duì)伍將通過“磨合、契合、融合”，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)和強(qiáng)大動(dòng)力，產(chǎn)生“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”，成為深入推進(jìn)上海黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要力量。（上海市紀(jì)委）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。