條碼支付將分級(jí)設(shè)置日累計(jì)交易限額；環(huán)境保護(hù)稅迎來(lái)首個(gè)征稅期；100多個(gè)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”；北京將實(shí)施新版醫(yī)保藥品目錄；上海公積金繳存、提取、貸款管理辦法將開始施行……4月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

全國(guó)性法律法規(guī)

4月起靜態(tài)掃碼支付每日限額500元

2017年12月27日，中國(guó)人民銀行發(fā)布條碼(條形碼、二維碼等)支付規(guī)范，堅(jiān)持小額、便民定位，對(duì)條碼支付風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)行分級(jí)，設(shè)置了不同的日累計(jì)交易限額，該規(guī)范自2018年4月1日起實(shí)施。

由于靜態(tài)條碼(如事先貼在墻上的二維碼)易被篡改或變?cè)欤讛y帶木馬或病毒，央行規(guī)定，使用靜態(tài)條碼進(jìn)行支付的，風(fēng)險(xiǎn)防范能力為D級(jí)，無(wú)論使用何種交易驗(yàn)證方式，同一客戶銀行或支付機(jī)構(gòu)單日累計(jì)交易金額應(yīng)不超過(guò)500元。例如，消費(fèi)者在使用微信錢包掃描靜態(tài)條碼支付時(shí)，單日使用零錢包支付的上限不超過(guò)500元，同時(shí)微信關(guān)聯(lián)的所有銀行卡還可以再獨(dú)立獲得500元的支付上限。

對(duì)于使用動(dòng)態(tài)條碼(如手機(jī)上實(shí)時(shí)生成的條碼)進(jìn)行支付的，風(fēng)險(xiǎn)防范能力根據(jù)交易驗(yàn)證方式不同分為A、B、C三級(jí)，同一客戶單日累計(jì)交易限額分別為自主約定、5000元、1000元。

環(huán)境保護(hù)稅將于4月1日開繳

國(guó)家稅務(wù)總局在今年2月份對(duì)外發(fā)布，2018年我國(guó)最新亮相的環(huán)境保護(hù)稅將于4月1日迎來(lái)首個(gè)征稅期。據(jù)新華社2月27日消息，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共識(shí)別認(rèn)定環(huán)境保護(hù)稅納稅人26萬(wàn)多戶。

2018年1月1日起環(huán)境保護(hù)稅法正式施行，我國(guó)歷史上有了首個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅種。環(huán)保稅實(shí)行按季申報(bào)。根據(jù)環(huán)保稅法，環(huán)保稅的征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。環(huán)保稅的納稅人，則是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。這意味著，不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)保稅。居民個(gè)人也不屬于納稅人，不用繳納環(huán)保稅。

《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》4月起施行

國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布了涉及5大類105個(gè)事項(xiàng)的《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》，明確納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)的事項(xiàng)，最多只需到稅務(wù)機(jī)關(guān)一次或者全程網(wǎng)上辦理。《清單》將于今年4月1日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局公告要求，辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”，是指納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)事項(xiàng)，在資料完整且符合法定受理?xiàng)l件的前提下，最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。對(duì)《清單》所列辦稅事項(xiàng)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過(guò)推行網(wǎng)上辦稅、郵寄配送、上門辦稅等多種方式，在稅務(wù)總局《清單》的基礎(chǔ)上增列“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在推行“最多跑一次”改革的同時(shí)，應(yīng)積極落實(shí)稅務(wù)總局深化“放管服”的要求，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，努力實(shí)現(xiàn)辦稅“不用跑”。

我國(guó)對(duì)乘用車企業(yè)進(jìn)行“雙積分”管理

2017年9月，工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，從兩個(gè)方面進(jìn)行積分核算管理，并納入準(zhǔn)入條件。積分為負(fù)且未抵償歸零的企業(yè)，將調(diào)整生產(chǎn)或進(jìn)口計(jì)劃。該《辦法》自2018年4月1日起施行。

辦法建立積分核算制度和積分管理平臺(tái)，明確積分核算方法，有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求。對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬(wàn)輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求。對(duì)社會(huì)關(guān)心的積分計(jì)算和轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，辦法提出，建立積分交易機(jī)制，由企業(yè)自主確定負(fù)積分抵償方式。企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。新能源汽車積分中，正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)。

航班時(shí)刻管理辦法4月起實(shí)施

民航局日前印發(fā)《民航航班時(shí)刻管理辦法》，該《辦法》將于2018年4月1日起實(shí)施。《辦法》共八章59條，對(duì)航班時(shí)刻管理的有關(guān)內(nèi)涵、管理方式、目標(biāo)任務(wù)和原則，航班時(shí)刻配置基本規(guī)則，航班時(shí)刻歷史優(yōu)先權(quán)資格、航班時(shí)刻執(zhí)行率要求等做了明確規(guī)定，調(diào)整了航班時(shí)刻管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、監(jiān)督管理事項(xiàng)等內(nèi)容。

在航班時(shí)刻優(yōu)先配置量化規(guī)則上，《辦法》實(shí)現(xiàn)了由定性管理向定量管理的重大創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，明確規(guī)定了根據(jù)航空企業(yè)配置基數(shù)與時(shí)刻效能配置系數(shù)的乘積，從大到小確定優(yōu)先配置次序，航空承運(yùn)人按照優(yōu)先配置次序在航班時(shí)刻池中選擇航班時(shí)刻。在航班時(shí)刻分類管理上，《辦法》也做出了重大改革，對(duì)照時(shí)刻資源供給與需求的矛盾程度，分主協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、輔協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、非協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)3類進(jìn)行分類管理方式，同時(shí)將主協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)時(shí)刻分為國(guó)際地區(qū)飛行時(shí)刻和國(guó)內(nèi)飛行時(shí)刻。

地方法規(guī)

北京：4月1日起實(shí)施新版醫(yī)保藥品目錄

北京市人力資源和社會(huì)保障局3月1日發(fā)布《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》(2017年版)，與舊版目錄相比，新增醫(yī)保藥品476種，藥品品種達(dá)2986種，適用于北京市全體城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民等參保人員，以及各級(jí)各類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。新版藥品目錄將于今年4月1日起實(shí)施。

據(jù)了解，新版醫(yī)保藥品目錄納入了國(guó)家新版醫(yī)保藥品目錄內(nèi)收載的藥品和國(guó)家組織談判的36種藥品。與上一版醫(yī)保藥品目錄相比，新版目錄共增加476種新藥(不含劑型)，醫(yī)保藥品品種由現(xiàn)在的2510種增加到2986種，其中西藥1567種、中藥1419種。新增的藥品包括抗腫瘤新特藥、治療高血壓、糖尿病等慢性病藥品以及兒童用藥等。

本次新版醫(yī)保藥品目錄實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可減輕參保人員醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)超過(guò)5億元。

上海：公積金繳存、提取、貸款管理辦法4月起施行

上海市公積金管理中心1月17日發(fā)布消息稱，《上海市住房公積金繳存管理辦法》《上海市住房公積金提取管理辦法》《上海市住房公積金個(gè)人住房貸款管理辦法》將于4月1日起正式施行。

其中，貸款政策明確，外省市繳存職工在上海市購(gòu)買自住住房將被納入貸款范圍；提取政策支持上海市無(wú)房職工提取住房公積金支付房租，且允許職工委托提供宿舍住房的所在單位或者專業(yè)租賃企業(yè)集中遞交申請(qǐng)。

三個(gè)辦法對(duì)近年來(lái)住房公積金政策變化和管理中碰到的新情況、新需求，在政策上予以完善。例如，明確新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，繳存基數(shù)為該職工本人當(dāng)月全月應(yīng)發(fā)工資；單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，繳存基數(shù)為職工本人首月全月應(yīng)發(fā)工資；職工退工當(dāng)月工作時(shí)間未足月但單位發(fā)放工資的，則應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金。

河北：將實(shí)施兩項(xiàng)污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)

河北省兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋場(chǎng)惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)療廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》將于今年4月1日起正式實(shí)施。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)惡臭污染物排放制訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，首個(gè)針對(duì)醫(yī)療廢物焚燒控制制訂的地方標(biāo)準(zhǔn)。

《生活垃圾填埋場(chǎng)惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》明確了有組織排放源控制項(xiàng)目為臭氣濃度，限值為1000，與國(guó)標(biāo)限值2000相比，收嚴(yán)了50%；周界監(jiān)控點(diǎn)惡臭污染物控制項(xiàng)目氨，限值為0.2毫克/立方米，而國(guó)家最嚴(yán)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為1.0。《醫(yī)療廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為20毫克/立方米、100毫克/立方米、400毫克/立方米，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別為65毫克/立方米、200毫克/立方米、500毫克/立方米。另外，對(duì)重金屬類、二噁英類的控制標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了大幅收嚴(yán)。同時(shí)明確提出，醫(yī)療廢物焚燒處置機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用。

山東：4月起實(shí)施黃河禁漁期制度

為保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，從今年起，山東省開始實(shí)施黃河禁漁期制度。禁漁期從4月1日12時(shí)至6月30日12時(shí)，其中東平湖禁漁期為4月1日0時(shí)至8月31日24時(shí)。

據(jù)了解，此次禁漁范圍包括山東省管轄范圍內(nèi)的黃河干流、東平湖和黃河支流金堤河、大汶河的干流河段。在上述禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈類型作業(yè)。因科研調(diào)查或馴養(yǎng)繁殖等活動(dòng)需要采捕黃河天然漁業(yè)資源的，按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的規(guī)定，須經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

在禁漁期內(nèi)，山東漁業(yè)主管部門將嚴(yán)厲查處迷魂陣、深水張網(wǎng)、電魚、毒魚、炸魚等違法違規(guī)捕魚行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

南京：劃定長(zhǎng)江岸線保護(hù)區(qū)域 嚴(yán)格控制開發(fā)行為

《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)辦法》日前正式公布并將自2018年4月10日起施行，辦法將南京長(zhǎng)江岸線劃分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，根據(jù)長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)保護(hù)。

其中，南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)區(qū)包括飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的岸線、南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的岸線、長(zhǎng)江大勝關(guān)長(zhǎng)吻鮠銅魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的岸線和長(zhǎng)江新濟(jì)洲國(guó)家濕地公園等沿江重要濕地內(nèi)的岸線等。

辦法明確，南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，以及從事未經(jīng)批準(zhǔn)的其他活動(dòng)；在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)圍墾、建設(shè)排污口以及其他與水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)方向不一致的項(xiàng)目；在沿江重要濕地內(nèi)建設(shè)破壞生態(tài)功能的項(xiàng)目，以及實(shí)施破壞濕地的行為。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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