江蘇南通：黨建引領城市基層創新治理

近年來，江蘇南通以實施“江海先鋒培育工程”為主抓手，深化融合黨建工作，把黨建與業務、作風、隊伍建設深度融合，全面提升基層黨組織建設質量。作為全國城市基層黨建工作示范城市之一，南通不斷破解黨建和業務工作“兩張皮”難題，實現黨的建設和經濟社會協調發展。

在融合中構建“一張網”

“共融方能共建、共享。”南通市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記張輝表示，南通正著力構建資源共享、優勢互補、共駐共建的區域化組織體系，共同助力區域經濟社會的發展。

“原來老年人在這兒鍛煉，地面不平，總是心有余悸，今年10月份在社區黨委的牽頭下，中鐵十七局的黨員和志愿者幫我們澆筑了水泥地面，社區黨委又加上了塑料地墊，現在真是好！”走進南通市崇川區易家橋社區的一處廣場，社區易親鄰里黨支部書記、網格員趙慶奎說。

趙慶奎贊許的正是易家橋社區大黨委成員單位中鐵十七局集團在社區成立的基建維修共建項目。易家橋新村是20世紀90年代的老小區，小區內老年人集聚，基礎設施老舊，路面破損較為嚴重。為幫助社區修補坑洼路面而設立的維修共建項目，讓小區居民得到了便利，大家對此贊不絕口。

除此之外，為了緩解中鐵員工每天處于高度緊張的趕工期壓力，易家橋社區黨委也為落戶轄區的中鐵項目部黨支部設立了主題黨日“加油站”，開展了“社區勞模慰問地鐵工人”“不忘初心聽黨話 牢記使命跟黨走”等幾十場活動。

城市基層黨建是“一張網”，街道社區與駐區單位如果不能互聯互動、共建互補，就會出現制約城市基層黨建發展的漏洞。目前，南通全市已在229個社區組建網格(鄰里)黨支部1663個，打造樓宇黨小組2855個，為了更好地提高實現城市基層黨建質量，組建了104個園區統籌型、14個商圈統籌型黨組織。

留住真情剎住“風”

“我們的黨建工作就是要堅持問題導向，解決實際問題?！睆堓x告訴記者，南通市認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中緊扣群眾反映強烈的“人情往來負擔過重”這一突出問題，做到了以優良的黨風促政風帶民風。

鞭炮聲伴隨著來客的“恭喜”聲，兒子結婚這件喜事讓南通港閘區大南社區居民丁培國臉上的笑容在這天沒有收起來過。收送禮金每位不能超過500元，不喝單瓶50元以上的白酒……這天，大南社區居民自發制定的《文明婚喪約定書》正式實行，而丁培國在社區是第一個遵守承諾，簡辦婚宴的人。

基層黨建制度與基層社會治理機制有機銜接，黨組織引領基層社會治理才能常態長效。主題教育開展以來，南通發放了《關于黨員干部帶頭抵制“人情風”弘揚時代新風的倡議》，形成整治“人情風”意見建議2000余條，很多領導干部帶頭簽訂了《抵制“人情風”承諾書》。南通市委組織部部務委員、市委“兩新”工委副書記張莉介紹，南通還依托“小院課堂”“板凳講習所”等宣傳載體，引導黨員群眾參與“人情風”整治，以達到潤物細無聲的柔性治理。

變化在悄然發生。如今，南通迎親出殯的車隊在變短，震耳欲聾的“轟天雷”不再聞聲，200元一個的花圈也換成了10元3支花、5元一副挽聯?；閱事?，正在雷霆雨露中消失。據悉，南通已引導婚事新辦、喪事簡辦9.8萬起，為群眾減輕經濟負擔約3.2億元。

黨建聯盟發揮“乘積”效應

黨建引領社會治理，重在整合各類資源。工作中，南通市創設黨建聯盟，促進“聯”出優勢、“盟”見效能，聯盟成員單位之間產生 “乘積”效應。

在第四屆中國石墨烯終端應用技術大會上，一篇以“石墨烯在家紡的研究應用”為主題的交流發言引起廣泛關注。與會專家認為，這項應用為石墨烯技術產業化發展提供了新的思路。

作主旨發言的是南通長江石墨烯科技有限公司總經理朱蘇偉，談起企業初創經歷，他感慨萬千：“多虧了那筆40萬元創業基金，讓我們公司以家紡為核心，重新打造了一條石墨烯產品線?！敝焯K偉口中的創業基金，就是由港閘經濟開發區黨工委設在天安數碼城內，重點面向初創企業的公益性基金，首期注資1000萬元，目前已有18家企業獲得定向資助860萬元。

“我們黨支部所扮演的就是‘店小二’的角色，從入駐開始，跟進企業發展的每一步?！蹦贤ㄌ彀矓荡a城開發有限公司黨支部書記、副總經理劉海峰介紹，在黨組織的倡導推動下，園區依托“五水匯”黨建聯盟，搭建起企業與機關部門、屬地社區、周邊單位的互助共建橋梁。目前，天安數碼城已經成功牽手阿里巴巴、用友軟件、艾森傳感等136家企業，吸納2500余人就業，成為南通市最集中、最活躍的創客生態樓宇社區。

在南通，類似“五水匯”這樣的黨建聯盟還有許多，全市已構建全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市區域化大黨建格局?！氨热缒贤ㄖ醒雱撔聟^項目黨建聯盟的成立，有力推動了工程建設與黨的建設齊頭并進；江蘇首個海上風電黨建聯盟的成立，極大地促進了海上風電業主單位和交通運維船舶公司全面規范升級……”南通市委常委、組織部部長封春晴表示，群眾關注什么問題，黨建工作就及時跟進，整改落實就及時解決。

“做好新形勢下的城市基層黨建工作，責任重大、使命光榮?！蹦贤ㄊ形睍浬蚶渍f，“南通市將以開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育為契機，以更高的標準和更優的舉措，持續推動城市基層黨建工作不斷邁上新臺階?！?

(本報記者 鄭晉鳴 本報通訊員 許應田) 【編輯:房家梁】

[責任編輯：楊凡、單提詞]

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