濟南建設(shè)國家中心城市的動向，時刻吸引著各界關(guān)注的目光。1月5日，濟南市委經(jīng)濟工作暨“四個中心”建設(shè)推進大會召開，會上印發(fā)了《濟南建設(shè)國家中心城市三年行動計劃(2020—2022年)》?！暗?022年，城市能級大幅提升，輻射引領(lǐng)作用明顯增強，國家中心城市建設(shè)取得顯著成效”“城市功能不斷完善，綜合承載能力不斷增強，綜合性交通樞紐地位顯著提高，濟南都市圈一體化建設(shè)取得重大進展，初步形成以濟南為核心的黃河下游城市群，中心城市的國際影響力和競爭力明顯提升”……此次三年行動，濟南為自己設(shè)定了這樣的行動目標。

目標字字清晰，措施條條重磅。全面放開落戶限制;推動建設(shè)黃河下游城市群;率先在濟泰同城化、濟淄同城化和濟南齊河全面融合等方面實現(xiàn)突破;推動新一批跨黃河橋(隧)規(guī)劃建設(shè);策劃實施沿黃河兩岸布局的濱河大道;規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)至萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)快速通道……今后三年間，濟南將通過這一系列重磅舉措，在建設(shè)國家中心城市的征程上求勝求強。

焦點一

引領(lǐng)濟南都市圈一體化發(fā)展，打造“一小時都市圈”

濟南和齊河的淵源，其實由來已久。僅從近年來看，在此前出臺的《濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》中就曾明確提出，將齊河縣納入先行區(qū)建設(shè)總體布局，推動黃河北展區(qū)融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)籌推進黃河沿岸生態(tài)保護與景觀塑造，打造黃河下游生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展高地。

下一步，濟南和齊河的全面融合將迎來更大的想象空間。在此次出臺的《濟南建設(shè)國家中心城市三年行動計劃(2020—2022年)》中，“引領(lǐng)濟南都市圈一體化發(fā)展”是重要一環(huán)。具體來說，濟南將加快推進綜合性交通樞紐建設(shè)，強化與各市的交通聯(lián)系，打造高效便捷的“一小時都市圈”;共享教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源，共織社會保障一張網(wǎng);優(yōu)化配置各類要素資源，共建高能級開放平臺，推進區(qū)域合作開放共贏，實現(xiàn)各市錯位協(xié)同發(fā)展。引人關(guān)注的是，濟南還明確提出，將“率先在濟泰同城化、濟淄同城化和濟南齊河全面融合等方面實現(xiàn)突破”。

濟南齊河的全面融合，體現(xiàn)在多個方面。比如，為打造黃河流域生態(tài)保護示范標桿，上述行動規(guī)劃中提出，將規(guī)劃建設(shè)濟南—齊河黃河一體化保護協(xié)作區(qū)，聯(lián)手打造黃河濕地公園。

焦點二

推動建設(shè)黃河下游城市群，濟鄭兩大都市圈對接合作

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這對濟南來說可謂是一個千載難逢的機遇。如今，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和動能轉(zhuǎn)換、自貿(mào)試驗這三大國家戰(zhàn)略在濟交匯疊加，已成為濟南未來發(fā)展的重要支撐。下一步，濟南將如何做好黃河這篇大文章?

河南與山東共處黃河下游，在產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展等方面互補性強，加強魯豫兩省協(xié)同合作，能有力助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。不久前，山東省宏觀經(jīng)濟研究院院長劉冰就曾建議加強魯豫兩省城市群協(xié)作共建，探索黃河下游城市群建設(shè)。而在黃河下游城市群建設(shè)方面，濟南已有動作：謀劃以濟南為核心的黃河下游城市群，是市發(fā)改委目前正推進的幾個“大動作”之一。

此次，《濟南建設(shè)國家中心城市三年行動計劃(2020—2022年)》中明確提出，將推動建設(shè)黃河下游城市群。推動濟南都市圈和鄭州都市圈對接合作，引領(lǐng)帶動山東中西部地區(qū)和中原地區(qū)協(xié)同發(fā)展;加快交通設(shè)施互聯(lián)互通，強化區(qū)域聯(lián)系與協(xié)作，共建“一帶一路”陸海雙向開放大通道;推動沿黃各市加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建沿黃產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范帶;實施黃河流域城市融河發(fā)展示范工程，推進黃河下游水利工程一體化改造。

焦點三

全面放開落戶限制，規(guī)劃建設(shè)“中科院濟南科創(chuàng)城”

戶籍制度改革的動態(tài)，一直以來都牽動著城鄉(xiāng)百姓的心。此次，上述行動計劃中明確提出，將全面放開落戶限制，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鎮(zhèn)人口合理集聚，提高人口城鎮(zhèn)化水平。并且，建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，在建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等方面先行先試。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。下一步，濟南如何通過科技創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀?

按照上述行動計劃，濟南將創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。具體來說，將積極參與國家大科學(xué)計劃，推動一批大科學(xué)裝置落戶濟南;加大中科院資源引進集聚力度，規(guī)劃建設(shè)“中科院濟南科創(chuàng)城”;實施高等教育資源匯聚計劃，大力引進國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所在濟設(shè)立各類研究院、研究生院和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)，支持駐濟高校加強“雙一流”建設(shè)。

焦點四

打造數(shù)字經(jīng)濟先鋒城市，規(guī)劃建設(shè)“中國算谷、智慧名城”

按照上述行動計劃，濟南將建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚高地。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動，推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，率先打造國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。建設(shè)新能源汽車基地、數(shù)控機床基地、軌道交通裝備基地，推進集成電路納入全國戰(zhàn)略布局，建設(shè)北方地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)基地。并且，將打造數(shù)字經(jīng)濟先鋒城市。規(guī)劃建設(shè)“中國算谷、智慧名城”，實施“數(shù)聚泉城”工程，創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。并且，高水平建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

在建設(shè)國際消費中心城市方面，濟南將加快國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建設(shè)，大力發(fā)展精準醫(yī)療、智慧醫(yī)療等健康消費業(yè)態(tài)。加快建設(shè)國際文旅城等高端項目，推進完成《濟南市國際旅游目的地規(guī)劃》編制工作。推動商業(yè)模式創(chuàng)新，大力引進知名首店、旗艦店、商業(yè)綜合體，抓好全球商品貿(mào)易港建設(shè)。

焦點五

申請設(shè)立新的綜合保稅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中日韓醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園

為建設(shè)高水平開放載體，濟南將加快中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)建設(shè)，選擇重點領(lǐng)域深度開展制度創(chuàng)新，申請設(shè)立章錦、先行區(qū)綜合保稅區(qū)。加快發(fā)展海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，積極探索跨境電子商務(wù)新經(jīng)驗、新做法，高水平建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。建設(shè)國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，構(gòu)建以航空核心產(chǎn)業(yè)、臨空高端制造業(yè)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的臨空產(chǎn)業(yè)體系。另外，為提升投資貿(mào)易開放水平，濟南將規(guī)劃建設(shè)中日韓醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，支持高水平外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立醫(yī)療康養(yǎng)示范中心。

為提升國際知名度，濟南將打造泉城國際品牌，繼續(xù)加大國際友城結(jié)好力度，高水平舉辦世界儒商大會、國際算博會、2021年世俱杯、濟南國際泉水節(jié)、東亞博覽會等特色國際品牌活動。在德國、俄羅斯、日本等10個國家落地“濟南海外文旅交流驛站”，助力濟南文化走向世界。

焦點六

打造“山水圣人”中華文化樞軸，積極創(chuàng)建“東亞文化之都”

引人關(guān)注的是，上述行動方案里提出，將打造“山水圣人”中華文化樞軸。加強與泰安、濟寧文化旅游協(xié)同合作，策劃實施一批重大文旅項目，共建世界級中華文化樞軸。并且，加快泉·城文化景觀申遺。規(guī)劃建設(shè)濟南市博物館新館等一批展現(xiàn)黃河文化、齊魯文化、紅色文化的場館載體。

在打造文化旅游名城方面，濟南將承辦全省旅游發(fā)展大會，舉辦山東國際文化旅游博覽會，成立“濟南—全球文旅交流中心”。搭建新媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)新媒體實驗室、孵化器、產(chǎn)業(yè)園，打造新媒體之都。推進中國非遺博覽會展示中心建設(shè)，承辦好中國非遺博覽會，吸引全國非遺項目落戶我市。

另外，濟南還將積極創(chuàng)建“東亞文化之都”，建立“東亞文化交流中心”，加大與日韓間的文化交流與合作。

焦點七

多條高速公路確保年底建成通車，將推動新一批跨黃河橋(隧)規(guī)劃建設(shè)

按照上述行動計劃，濟南將加快建設(shè)“四網(wǎng)融合”軌道交通。推動濟萊、濟鄭、濟濱、濟棗及德商、萊臨、濟濟(寧)等高鐵規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)。完善城際鐵路和市域(郊)鐵路，推進軌道交通二期工程建設(shè)，構(gòu)建無縫銜接、高效換乘的一體化軌道網(wǎng)絡(luò)。

在建設(shè)國際內(nèi)陸港方面，濟南將加快董家鐵路貨運樞紐及配套功能園區(qū)建設(shè)，聯(lián)動齊河鐵路物流基地，整合物流資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極打造國家物流樞紐。

在構(gòu)建高快一體公路網(wǎng)方面，上述行動計劃里提出，將確保2020年底實現(xiàn)濟泰、大東環(huán)、濟樂南延、青蘭(萊蕪)、京滬高速(萊蕪)等高速公路建成通車。加決推動濟青高速中線、濟南至高青、大西環(huán)等高速公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)至萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)快速通道。加快推進三橋一隧一高速等跨黃通道建設(shè)，推動新一批跨黃河橋(隧)規(guī)劃建設(shè)。推動濟南東西兩側(cè)主要道路向淄博和聊城延伸。依托黃河標準化堤防，策劃實施沿黃河兩岸布局的濱河大道。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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