□ 本報記者 趙君 趙洪杰 申紅

走在前列、揚起龍頭，形成代表山東水平、輻射周邊城市、帶動區(qū)域發(fā)展的核心增長極，在全省發(fā)展中起到更好的帶動、輻射和示范作用，這是省會應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

“要進一步認(rèn)清濟南在全省全國發(fā)展大局中肩負(fù)的重大責(zé)任，擔(dān)當(dāng)省會使命，發(fā)揮省會優(yōu)勢，更好發(fā)揮‘龍頭’帶動作用。”省委常委、濟南市委書記王忠林表示。

“龍頭”帶動，在“血脈”，在“筋骨”，在于渾然一體又高人一頭。濟南正以沖鋒陷陣、打開局面的“先行者”“改革者”姿態(tài)，搭建起服務(wù)全省開放發(fā)展的大平臺，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)注入具有深遠影響的新動能。

以更開放姿態(tài)擁抱世界——

為打造對外開放新高地

注入強勁動力

山東的經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。作為全省大家庭的“長子”，濟南認(rèn)識到，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須以“站在全省、放眼全國、走向世界”的格局謀劃發(fā)展。如今，這座城市正加快建設(shè)開放大平臺、開放大通道、開放大環(huán)境，打造全省對外開放新高地和國家對外開放重要門戶城市。

觀察衛(wèi)星圖片不難看到，京津冀到蘇錫常之間，缺乏一個耀眼的中心城市。而山東的開放發(fā)展，也需要一個以中心城市為核心的城市群崛起帶動。

“從全國看，濟南承東啟西、溝通南北，既處在京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略中，又是北京、上海之間重要的節(jié)點城市。”省委常委、濟南市委書記王忠林在介紹濟南區(qū)位優(yōu)勢時說，“四通八達的區(qū)位優(yōu)勢決定了濟南不僅是天然的物流中心，也具備打造國家中心城市的條件。”

去年，“建設(shè)國家中心城市”的表述，首次寫入濟南市政府工作報告。抓住區(qū)位優(yōu)勢、爭創(chuàng)國家中心城市，吸引更多企業(yè)和人才選擇山東，這是濟南建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市戰(zhàn)略布局的雄心所在，更是省會責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識的強烈襟懷。

自貿(mào)試驗區(qū)花落濟南，為創(chuàng)建國家中心城市提供了有力支撐。從上空俯瞰，37.99平方公里的中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)，宛如一只展翅欲飛的金鳳凰，承載著泉城這座千年古城在新時代對外開放的美好愿景。

濟南市商務(wù)局有關(guān)同志說，濟南片區(qū)高點起步、全面起勢，成立后3個多月，高端產(chǎn)業(yè)機構(gòu)就快速聚集，新注冊企業(yè)2400多家，新進駐大型實體項目12個、總投資253億元。其中，聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資促進中心簽約落戶漢峪金谷，成為濟南首家領(lǐng)事機構(gòu)。

更令人驚喜的是，憑借開放的東風(fēng)，全國首家泛北方區(qū)域性簽證中心在濟南啟用，32國簽證申請中心進駐，可代辦100多個國家簽證業(yè)務(wù)，為山東乃至周邊省份約1億人提供一站式出入境服務(wù)。

舉辦一場場國際性重大會議活動，吸引海內(nèi)外資本、人才的目光，濟南開放平臺的作用日益彰顯。山東國際友城合作發(fā)展大會、歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）第八屆年會暨海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濟南峰會、中德中小企業(yè)合作交流大會……去年，濟南舉辦了超過20場的重大會議活動，同比增長1倍以上，規(guī)模之大、規(guī)格之高前所未有。

曾因一塊石頭拒絕濟南的衡寬國際集團，去年又因一場峰會選擇與濟南、與山東牽手。集團董事局主席吳蘇說，多年前幾次回濟南，眼見橫在市區(qū)道路上的大石頭無人問管，回家鄉(xiāng)投資的心涼了半截。但去年通過參加青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會，他對山東的營商環(huán)境有了全新的認(rèn)識，又下定決心投資山東。

越開放越發(fā)展，越發(fā)展越開放，濟南深知這個道理。有著重商文化和開放基因的濟南，正以更開放的姿態(tài)擁抱世界，推動城市國際化向更高水平、更高層次邁進，

為全省打造對外開放新高地注入強勁動力。

增添高質(zhì)量發(fā)展新“引擎”——

重大平臺建在省會服務(wù)全省

寒冬時節(jié)，位于濟南東部黃金地段的山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院辦公樓內(nèi)，一片熱火朝天的忙碌景象。去年7月30日揭牌成立，這一省市共建的新型研發(fā)機構(gòu)，肩負(fù)著打造引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心引擎和制度創(chuàng)新示范樣板的重任。

對這一重大創(chuàng)新平臺，濟南給予全力支持：成立前2年，省、濟南市財政分別注資5億元，濟南還為產(chǎn)研院無償提供了400多套拎包入住的人才公寓。

“山東正處在向后工業(yè)化經(jīng)濟社會過渡發(fā)展階段，必須牢牢抓住創(chuàng)新發(fā)展機遇。”山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長孫殿義介紹，產(chǎn)研院建在濟南，但輻射帶動全省，成立后前4個月，就已洽談高技術(shù)項目100余項，在山東各地落地50余項，注冊高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化公司19家，并布局了分院、自建研究機構(gòu)、加盟研究機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心等各類機構(gòu)40余家。

從開始洽談到落地，僅用21天時間，產(chǎn)研院便促成了中科院超高速電磁驅(qū)動試驗及測試設(shè)施項目在濟南落地，填補了我省國家大科學(xué)裝置的空白。

算力就是生產(chǎn)力，能夠集聚人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本動能轉(zhuǎn)換四大要素。在濟南市歷城區(qū)，六大國家級超算中心之一的國家超算濟南中心拔地而起。歷城控股濟南超算中心科技園項目經(jīng)理左書棟自豪地說，這里將建設(shè)百億億次超級計算機，算力達全球第一，已吸引了中國-烏克蘭國家科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新研究院、環(huán)境部大氣監(jiān)測中心、工信部區(qū)塊鏈人才培訓(xùn)中心等簽約落戶。

搭建科技創(chuàng)新大平臺，激活科技創(chuàng)新“動力源”。如今，建在省會、服務(wù)全省的創(chuàng)新平臺越來越多：丁肇中領(lǐng)銜的山東高等技術(shù)研究院揭牌成立，山東基礎(chǔ)科學(xué)研究進入新階段；45平方公里的國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心日新月異，16個優(yōu)質(zhì)項目集中開工，山東第一醫(yī)科大學(xué)去年9月實現(xiàn)招生……

服務(wù)業(yè)平臺的崛起，也為省會城市群經(jīng)濟圈乃至全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力支撐。

以經(jīng)十路為軸線展開、總占地26.3平方公里的濟南國際金融城，是濟南立足省會金融資源和稟賦優(yōu)勢，對標(biāo)紐約曼哈頓、倫敦金絲雀碼頭，全力打造的京滬之間區(qū)域性現(xiàn)代金融高地。

復(fù)星集團山東分公司總經(jīng)理助理胡玉存說，正是看中濟南國際金融城的未來，復(fù)星集團投資30多億元開發(fā)建設(shè)260米超高層復(fù)星國際中心，建成后將引入旗下及外部與金融業(yè)務(wù)相關(guān)的一批企業(yè)，面向全省開展金融服務(wù)。目前，金融城已進駐世界500強企業(yè)12家，中國500強企業(yè)21家，各類金融企業(yè)、金融機構(gòu)332家，業(yè)態(tài)的集聚、融合，將使這一區(qū)域性金融中心、經(jīng)濟中心的平臺效應(yīng)日益凸顯。

45天完成主體混凝土梁柱澆筑，有6個展館已全部封頂！走進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，綠地國博城會展中心建設(shè)如火如荼。“國際博覽城會展經(jīng)濟科創(chuàng)園項目全部建成后，將改變濟南乃至山東會展業(yè)發(fā)展的格局。”濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)黨工委副書記、管委會主任李國祥說，項目總投資約800億元，高標(biāo)準(zhǔn)布局國際會展中心、會議中心、齊魯國賓館等，其中會展中心總占地1600畝，建筑面積88萬平方米，是目前全球設(shè)計展覽面積最大的會展中心，年參展人流量最大將達到800萬人次，可實現(xiàn)近百億元的間接經(jīng)濟產(chǎn)值。

大平臺招引大項目、集聚大產(chǎn)業(yè)、澎湃新動能，超前布局、支撐長遠的平臺載體，是濟南跨越式發(fā)展的底氣所在，也為全省增添了高質(zhì)量發(fā)展的新“引擎”。

重點改革敢想敢試——

為形成新動能“開山除障”

“一個項目從立項到簽訂合同，需完成勘察、設(shè)計、監(jiān)理等十幾個類型的招標(biāo)投標(biāo)工作，過程繁瑣，嚴(yán)重制約項目落地速度。”濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會建設(shè)管理部副部長馬洪濤說，先行區(qū)先行先試，深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，全域推行“全過程工程咨詢”和“工程總承包”的招標(biāo)模式，每個項目只需完成兩次招標(biāo)即可確定所有服務(wù)單位，總體上節(jié)約100天以上招標(biāo)時間。截至目前，已完成29個建設(shè)項目招投標(biāo)工作，合同估算價約164.64億元。

作為全國唯一的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，濟南承擔(dān)著先行先試、先行先改的改革創(chuàng)新重任，敢闖敢干、爭創(chuàng)一流為形成新動能“開山除障”。

傳統(tǒng)科研機構(gòu)屬體制內(nèi)事業(yè)單位，有明確上級主管部門和行政級別，人員按照編制配備，人員流動不暢，科研成果轉(zhuǎn)化能力不強。為破解這一難題，濟南主動打破條條框框束縛，敢于做“第一個吃螃蟹”的人，創(chuàng)新推出了山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院工程熱物理研究所濟南分所等“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)管理模式。

山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院便是新模式的“破冰者”。孫殿義介紹，產(chǎn)研院實行理事會決策下的院長負(fù)責(zé)制，一切運行管理權(quán)、決策權(quán)下放給產(chǎn)研院院務(wù)會議。機構(gòu)無主管部門、無行政級別、無固定編制，可下設(shè)公司或基金，實行企業(yè)化管理、社會化運營，大大增強了市場競爭力。

中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)，成立3個月便推出162項制度創(chuàng)新舉措，“先進區(qū)、后報關(guān)”“批次進出、集中申報”等海關(guān)監(jiān)管措施落地，出口退稅由過去最長2個月壓減到目前的即時辦理，建立“企業(yè)開辦一次辦成”平臺，企業(yè)開辦最短用時僅47分鐘……

跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵。濟南加大改革創(chuàng)新力度，推出了“人才新政30條”“高校20條”“人才雙創(chuàng)19條”等一批力度空前、含金量極高的人才政策。濟南市委組織部人才工作處處長武毅介紹，為吸引海內(nèi)外高層次人才及團隊來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，濟南創(chuàng)造性地舉行了兩屆國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以大賽聚才，為獲獎項目提供投融資保障等一站式精準(zhǔn)服務(wù)，引進過百個“高精尖”項目。

數(shù)據(jù)顯示，濟南人才虹吸效應(yīng)已開始顯現(xiàn)，每年新增人才流入10萬人。

在綿延無盡的歷史長河中，時間的刻度往往因其記載的重大事件而別具意義，發(fā)展的高度往往因為把握機遇而與眾不同。置身新時代，敢領(lǐng)風(fēng)氣之先的濟南、勇當(dāng)排頭兵的濟南，終將在澎湃省會新動能、擔(dān)當(dāng)省會使命中，昂起山東經(jīng)濟龍頭，加快建成“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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