經(jīng)濟日報原標題：在2019年累計新增減稅降費2萬億元的基礎(chǔ)上——今年將鞏固拓展減稅降費成果

去年以來，減稅降費直擊市場主體的痛點和難點，政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，效應(yīng)明顯。

今年在簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的同時，要切實加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，不斷健全完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理機制，“防打結(jié)合”依法嚴厲整治利用“假企業(yè)”“假出口”虛開騙稅行為，努力做到對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。

優(yōu)化發(fā)票服務(wù)方式、提高辦稅繳費效率、加大權(quán)益保護力度、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式……1月6日，在北京召開的全國稅務(wù)工作會議“亮出”了今年稅收工作的一系列實招硬招。2019年“史上最大規(guī)模”減稅降費成效如何？今年稅收工作將從何處發(fā)力？此次會議揭曉了答案。

　　去年新增減稅降費超2萬億元

國家稅務(wù)總局局長王軍在會上表示，2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元，占GDP比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點，所有行業(yè)稅負均不同程度下降，有效激發(fā)了市場主體活力，增強了經(jīng)濟發(fā)展信心。特別是深化增值稅改革后，月均凈增一般納稅人8.88萬戶，相當于改革前的近兩倍。

王軍表示，去年以來，稅費收入實現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。2019年，全國稅務(wù)部門組織稅費收入18.3萬億元，其中稅收收入（已扣減出口退稅）14萬億元，同比增長1.8%；累計辦理出口退稅15740億元，增長4.8%，有力支持了外貿(mào)出口。

納稅服務(wù)也更有“溫度”。2019年，稅務(wù)注銷免辦和即辦比例提高13個百分點達到85%以上，全國無紙化退稅申報戶數(shù)、稅額占比均超過90%。全面建成增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，深化“銀稅互動”助力小微企業(yè)緩解融資難問題。第三方機構(gòu)開展的納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2019年納稅人滿意度得分較上年提高1.4分；世行營商環(huán)境評價我國納稅指標排名連續(xù)3年實現(xiàn)新提升。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，減稅降費規(guī)模大、力度大、政策多，各級稅務(wù)機關(guān)做了大量工作，優(yōu)化流程，細化服務(wù)，方便了納稅人、繳費人應(yīng)享盡享政策紅利，確保了減稅降費措施不折不扣落地實施，對于發(fā)揮減稅降費應(yīng)有效應(yīng)起到了關(guān)鍵作用。

“去年以來，減稅降費直擊市場主體的痛點和難點，政策‘組合拳’持續(xù)發(fā)力，效應(yīng)明顯。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，研發(fā)費用加計扣除政策激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，有力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；民營企業(yè)各項政策更好地為民營經(jīng)濟松綁；個人所得稅改革明顯增加居民收入和消費能力。

　　系統(tǒng)發(fā)力完善稅收營商環(huán)境

王軍說：“今年要以更扎實舉措、下更大氣力鞏固和拓展減稅降費成果，進一步提高抓落實的質(zhì)量，凝聚抓落實的合力，強化抓落實的成效，讓納稅人、繳費人有更多獲得感。”

　　今年稅務(wù)部門將深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系，面向企業(yè)和群眾需求提供更便利的稅費服務(wù)。同時，繼續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革和落實優(yōu)化營商環(huán)境五年工作方案，開展好第七年“便民辦稅春風(fēng)行動”，優(yōu)化發(fā)票服務(wù)方式、提高辦稅繳費效率、加大權(quán)益保護力度，促進稅收營商環(huán)境有更大改觀。

稅收服務(wù)區(qū)域發(fā)展和對外開放也更進一步。2019年稅務(wù)總局出臺支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展的16條稅收措施，加大稅收服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的力度。成功舉辦第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，建立由34個成員和22個觀察員國家（地區(qū)）組成的“一帶一路”稅收征管合作機制，在北京、揚州相繼設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，更好服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略。

“今年要進一步發(fā)揮稅收職能作用，更好服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)，更加積極參與國際稅收規(guī)則制定與交流合作，更大力度支持‘走出去’與‘引進來’，助推更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次的全面開放，在國際稅收領(lǐng)域更好地貢獻中國智慧，展現(xiàn)中國風(fēng)采。”王軍說。

　　優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法確保公平競爭

2019年，稅務(wù)部門通過逐步健全以風(fēng)險為導(dǎo)向的“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管模式，深化納稅信用社會化運用，強化“信用+風(fēng)險”動態(tài)管理，推進打虛打騙兩年專項行動，精準打擊“假企業(yè)”“假出口”等涉稅違法犯罪行為，有效維護了公平公正的良好稅收秩序。

2018年8月份至2019年底，稅警關(guān)銀密切協(xié)作，共檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)22萬戶，主動投案自首2501人。

王軍表示：“今年在簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的同時，要切實加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，不斷健全完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理機制，‘防打結(jié)合’依法嚴厲整治利用‘假企業(yè)’‘假出口’虛開騙稅行為，努力做到對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。”

2017年，國家稅務(wù)總局駐北京、廣州和重慶3個特派辦掛牌運行。2019年，稅務(wù)總局又分別設(shè)立了駐沈陽、上海和西安特派員辦事處，主要承擔對工作范圍內(nèi)稅務(wù)機關(guān)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署情況的督查、稅收執(zhí)法合規(guī)性檢查、財務(wù)內(nèi)審、跨區(qū)域涉稅大案要案稽查等任務(wù)。

業(yè)內(nèi)專家認為，此次組建的3個特派辦與北京、廣州和重慶特派辦一起，形成更為優(yōu)化協(xié)同高效的跨區(qū)域稅務(wù)稽查和內(nèi)審組織體系，有利于進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系，繼而推動減稅降費等惠民利企政策落地生根，更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

李旭紅認為：“今年稅務(wù)部門將在優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，有利于維護我國正常的經(jīng)濟秩序和稅收安全，保障公平競爭的營商環(huán)境。”（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 董碧娟 曾金華）

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

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