新華網(wǎng)北京11月27日電（汪亞）站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），擘畫發(fā)展藍圖、規(guī)劃實踐路徑、作出戰(zhàn)略部署，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利注入強大思想和行動力量。

中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌在做客新華網(wǎng)《學習貫徹十九屆五中全會精神知識云課》時表示，今年以來，習近平總書記多次提出要推動形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。黨的十九屆五中全會強調(diào)“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”，這是面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的主動作為，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，它構(gòu)成了“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和突出特色，也為我們展望2035年更長遠的發(fā)展提供了方向性引領(lǐng)。

構(gòu)建完整內(nèi)需體系 發(fā)揮好改革關(guān)鍵一招的作用

張占斌表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把擴大內(nèi)需作為我們戰(zhàn)略基點，構(gòu)建一個完整的內(nèi)需體系。要發(fā)揮好改革關(guān)鍵一招的作用，把實施內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，發(fā)揮好“中國制造+中國消費”這個超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。

具體來看，主要有四方面工作重點，一是夯實國內(nèi)循環(huán)體系的體制基礎(chǔ)，相應(yīng)的制度建設(shè)和改革措施必須先行。二是暢通國民經(jīng)濟整個循環(huán)體系的血脈，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。三是優(yōu)化整個國內(nèi)循環(huán)體系的空間布局，實現(xiàn)各類要素在國內(nèi)各區(qū)域間的自由流動。四是筑牢國內(nèi)循環(huán)體系的產(chǎn)業(yè)根基，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。

優(yōu)化制度和營商環(huán)境 提升國際循環(huán)的穩(wěn)定性和競爭力

張占斌指出，提升國際循環(huán)的穩(wěn)定性和競爭力，打造更具國際競爭力的營商環(huán)境，下一步要進一步簡政放權(quán)，推動放管服改革，吸引國際資源來國內(nèi)投資發(fā)展。要把深圳、北京、上海、浙江、廣東等地有利于改善營商環(huán)境的改革做法在全國更大范圍地推廣和復(fù)制，以便于將改革成果確定下來。

“要想辦法通過一些制度的創(chuàng)新來推動對外開放的新格局。要通過各種各樣的制度創(chuàng)新來促進商品、資金、技術(shù)、人員在更大范圍內(nèi)流動，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。”張占斌說，還要想辦法推動建立國際宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)機制，完善涉外的經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，防范化解國際金融風險、產(chǎn)業(yè)風險和法律風險。

內(nèi)外兼修 以“雙循環(huán)”暢通國民經(jīng)濟血脈

“國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)不是各自獨立，而是相互配合、融合發(fā)展的循環(huán)體制，只有建立這個循環(huán)體制，我們整個國民經(jīng)濟的血脈才是暢通的。”張占斌表示，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。

如何更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，張占斌認為，要強化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)和互動，形成以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，努力向國外中高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，內(nèi)外兼顧的國內(nèi)國外產(chǎn)業(yè)鏈新布局。要防止兩個循環(huán)生態(tài)體系的脫鉤，堅持進口和出口并重，利用外資和對外投資要協(xié)調(diào)，增強國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的黏合度。還要推動在關(guān)鍵領(lǐng)域的進口替代，想辦法通過自己的努力來突破“卡脖子”的問題，“科技創(chuàng)新要上去，這一點非常關(guān)鍵，這對于我們將來在世界舞臺上搶占產(chǎn)業(yè)的制高點、經(jīng)濟的制高點極其重要。”

為深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，讀懂未來中國發(fā)展的重要信號，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局指導，新華網(wǎng)傾力打造的《學習貫徹十九屆五中全會精神知識云課》系列網(wǎng)絡(luò)視頻云課隆重登場。節(jié)目通過邀請各領(lǐng)域的權(quán)威專家，緊扣五中全會精神要義，結(jié)合各自研究領(lǐng)域，以扎實的理論功底和富有個性的表達，給網(wǎng)民帶來耳目一新的知識盛宴。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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