原標(biāo)題：閉環(huán)監(jiān)督、網(wǎng)上督察、多維巡察——多地警務(wù)督察改革探新路

來源：新華網(wǎng)

閉環(huán)監(jiān)督、網(wǎng)上督察、多維巡察——多地警務(wù)督察改革探新路

新華社北京1月25日電 題：閉環(huán)監(jiān)督、網(wǎng)上督察、多維巡查——多地警務(wù)督察改革探新路

新華社記者 熊豐、吳書光、楊帆

警務(wù)督察在推動(dòng)重大警務(wù)部署落地見效、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)公安機(jī)關(guān)良好形象等方面發(fā)揮著不可替代的作用。新冠疫情發(fā)生以來，各地聚焦民警輔警自身防護(hù)安全、社會(huì)面整體防控、交通管控措施落實(shí)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外防輸入內(nèi)防反彈等重點(diǎn)，加強(qiáng)精準(zhǔn)督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查糾了一大批問題隱患。

構(gòu)建工作閉環(huán)，破解“監(jiān)督難”

2020年6月，江西省新余市公安局三個(gè)派駐督察隊(duì)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，共督辦未結(jié)線索56條，有力推動(dòng)了“線索清倉(cāng)”“案件清結(jié)”等工作。三個(gè)派駐督察隊(duì)聯(lián)合禁毒支隊(duì)，開展專項(xiàng)督導(dǎo)傳導(dǎo)壓力，三周之內(nèi)，新余市在全省“贛鄱百日緝毒”專項(xiàng)行動(dòng)排名顯著提升。

據(jù)介紹，新余市通過深化督察改革，構(gòu)建監(jiān)督工作閉環(huán)，打通從指揮中樞到末端執(zhí)行各環(huán)節(jié)上的堵點(diǎn)，督察工作效能得到充分釋放。

警務(wù)督察制度改革前，新余市公安局警務(wù)督察支隊(duì)共有民警5人、輔警1人，負(fù)責(zé)對(duì)5個(gè)縣（分）局、30多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督。由于督察警力少、級(jí)別低，監(jiān)督覆蓋面不夠廣，在發(fā)現(xiàn)、查處問題過程中或多或少存在顧忌。

改革后，新余市公安局督察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全市警務(wù)督察工作，由“一把手”擔(dān)任主任，下設(shè)派駐督察隊(duì)和督委會(huì)辦公室，有效解決了以往督察部門權(quán)威不高、勢(shì)單力薄的問題。

督察專員的選聘，直接關(guān)系到督察改革成效的好壞。新余市公安局選聘3名督察專員，兼任派駐督察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。派駐督察隊(duì)直接對(duì)督察委員會(huì)負(fù)責(zé)，按照“一事一授權(quán)”原則開展督導(dǎo)。改革后，不僅督察警力在數(shù)量上增幅達(dá)216.7%，而且提升了“重”量，督導(dǎo)更有力度，更加激發(fā)了督察隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

新余市公安局還將督察納入考核評(píng)價(jià)體系，提升監(jiān)督剛性。例如，在單位績(jī)效考核中，被督察委員會(huì)下發(fā)《整改通知書》《追責(zé)問責(zé)建議書》《約談通知書》的，對(duì)不按期整改或整改不到位的，都要扣分。

“通過深化督察改革，部署有督導(dǎo)、通報(bào)有整改、考評(píng)有排名、落后有問責(zé)的工作閉環(huán)正在逐漸形成，從‘指揮中樞’到‘末端執(zhí)行’各環(huán)節(jié)上的堵點(diǎn)得到有效打通，政令警令更加暢通。”新余市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)陳鵬輝說。

網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，破解“延伸難”

隨著信息化警務(wù)的不斷發(fā)展，各地公安機(jī)關(guān)高度重視網(wǎng)上督察建設(shè)，網(wǎng)上督察平臺(tái)不斷完善，機(jī)制逐步健全，網(wǎng)上督察在保障公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中展現(xiàn)出強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

新冠疫情發(fā)生以來，河北省公安廳警務(wù)督察總隊(duì)網(wǎng)上督察中心利用全省網(wǎng)上督察系統(tǒng)和電話詢問、點(diǎn)名的方式，組織各級(jí)網(wǎng)上督察部門開展非接觸、不間斷的網(wǎng)上巡查，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)以及基層一線單位領(lǐng)導(dǎo)帶班值守、民警值班備勤、執(zhí)法服務(wù)特別是民警自身防護(hù)、裝備保障、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)部防疫措施落實(shí)情況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，既提高了督察工作效能，也有效降低了傳染風(fēng)險(xiǎn)。

例如，衡水市公安局警務(wù)督察支隊(duì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市各交通卡口執(zhí)勤站點(diǎn)的網(wǎng)上監(jiān)督覆蓋，并堅(jiān)持對(duì)全市疫情防控期間辦理的所有涉疫案件進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督和跟蹤督察。

河北省公安廳警務(wù)督察總隊(duì)還組成現(xiàn)場(chǎng)督察組，重點(diǎn)檢查各級(jí)公安機(jī)關(guān)及一線單位的警力部署、勤務(wù)安排、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、防護(hù)裝備保障以及疫情防控期間全省交通運(yùn)輸保暢等各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

多維巡察網(wǎng)絡(luò)，破解“問效難”

濟(jì)南市公安局在督察制度改革中，注重將巡察工作與推動(dòng)公安工作主業(yè)發(fā)展結(jié)合。2019年，濟(jì)南公安出臺(tái)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展18條、戶政便利服務(wù)30條、優(yōu)化交通管理4批44條，營(yíng)創(chuàng)良好法治營(yíng)商環(huán)境13條等改革新政。2020年初，建立完善10項(xiàng)疫情防控戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，出臺(tái)《處置辦理涉及“新型冠狀病毒”疫情案事件的工作指導(dǎo)意見》等5個(gè)執(zhí)法辦案文件和16項(xiàng)服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，督察工作成效在抗擊疫情中得到檢驗(yàn)。

創(chuàng)新建立多維巡察網(wǎng)絡(luò)——

濟(jì)南市公安局把問題查擺作為巡察第一要?jiǎng)?wù)，查擺責(zé)任傳導(dǎo)、部署落實(shí)、工作成效以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮等方面是否存在偏差；緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)領(lǐng)域、權(quán)力崗位，在一線科、所、隊(duì)設(shè)立專兼職紀(jì)檢員，全面梳理、深入挖掘問題線索，加強(qiáng)日常監(jiān)督。

“清單式”反饋，到點(diǎn)清零——

橫向上，濟(jì)南市公安局聯(lián)合巡察、審計(jì)、督察、法制等部門，成立“機(jī)動(dòng)巡察小分隊(duì)”，針對(duì)基層問題逐一制定問題清單；縱向上，涵蓋市局、分局、處室、派出所四層級(jí)，建立了14支基層巡察督導(dǎo)隊(duì)伍，點(diǎn)穴巡察。巡察結(jié)束后，將發(fā)現(xiàn)的突出問題向被巡察單位進(jìn)行“清單式”反饋，要求到點(diǎn)銷號(hào)清零、全面整改到位；整改完畢后進(jìn)行“回頭看”，確保問題能夠得到徹底根除。

【編輯:張奧林】

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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