原標(biāo)題：【中國(guó)之治@文化解碼】新媒體技術(shù)助力鄉(xiāng)村治理

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【中國(guó)之治@文化解碼】

【中國(guó)之治@文化解碼】專題

作者： 李紅艷 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo)

“我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)”。2020年12月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評(píng)估匯報(bào)，同時(shí)指出“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨”。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”期間要“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。如何激發(fā)和培育農(nóng)村低收入人口的內(nèi)生動(dòng)力，使其走向自我富裕是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心問(wèn)題。隨著媒介技術(shù)在鄉(xiāng)村社會(huì)中的滲透，新媒介技術(shù)賦權(quán)成為鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的工具變量之一。新媒體賦權(quán)提供了一條培育農(nóng)村低收入人口內(nèi)生動(dòng)力、助力農(nóng)村低收入人口成為鄉(xiāng)村治理主體、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新路徑。

新媒體賦權(quán)的三個(gè)層次與兩個(gè)情境

賦權(quán)的核心是增加邊緣群體在發(fā)展中的決策權(quán)和發(fā)言權(quán)，對(duì)象主要是社會(huì)中的“無(wú)權(quán)”群體。無(wú)權(quán)是表示能力和資源缺乏的一種狀態(tài)，有無(wú)權(quán)、弱權(quán)和失權(quán)三種表現(xiàn)形式。農(nóng)村低收入人群屬于通常意義上的無(wú)權(quán)群體，有些人因?yàn)樯眢w的緣故無(wú)法外出務(wù)工，留守在鄉(xiāng)村也沒(méi)有權(quán)力，屬于無(wú)權(quán)狀態(tài)；有些人在村落里擁有一定的社會(huì)資本，但這些社會(huì)資本并沒(méi)有使其獲得相應(yīng)的權(quán)力，屬于弱權(quán)狀態(tài)；有些人由于離開村落，原本擁有的潛在權(quán)力被自我放棄了，屬于失權(quán)狀態(tài)。盡管無(wú)權(quán)狀態(tài)有差異，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也不盡相同，但是賦權(quán)的過(guò)程所包含的因素和層次則有類似之處。新媒體賦權(quán)的過(guò)程是從三個(gè)層次展開、依靠?jī)蓚€(gè)情境實(shí)現(xiàn)的，三個(gè)層次分別為個(gè)體、群體和村落；兩個(gè)情境分別為村落屬性和村落觀念。

首先，農(nóng)村低收入者作為個(gè)體的媒介賦權(quán)是通過(guò)血緣關(guān)系和地緣關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。欠發(fā)達(dá)村落大多在交通不便之處，大部分村民以務(wù)農(nóng)為第一職業(yè)，盡管有外出打工的村民，但是流動(dòng)性不大，村民之間的關(guān)系主要基于宗族關(guān)系。在這樣的村落背景下，新媒介賦權(quán)主要沿著村落現(xiàn)有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而展開，線上和線下的社會(huì)關(guān)系交織在一起，促成農(nóng)村低收入者獲得更多資源。血緣和地緣關(guān)系建立了不同層次的社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系同時(shí)也是一種社會(huì)資本。

其次，在不同的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，新媒體的賦權(quán)效力呈現(xiàn)出較大的差異性。賦權(quán)是一個(gè)高度情境化的過(guò)程。情境資源是指熟人社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源、傳統(tǒng)資源和市場(chǎng)觀念下的經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源和行政資源等。例如，以熟人社會(huì)和宗親關(guān)系的基礎(chǔ)進(jìn)行電商銷售的，依舊處在傳統(tǒng)小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中；依靠行政力量獲得社會(huì)資本的，使用的資本則是多元化的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式和觀念進(jìn)入電商中。中國(guó)的欠發(fā)達(dá)村落，基于其地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的屬性，形成了不同的村落社會(huì)關(guān)系情境，在這樣的情境中，社會(huì)關(guān)系延續(xù)著傳統(tǒng)的價(jià)值力量，也成為一種賦權(quán)資源。

最后，媒介賦權(quán)的效力與村落公共事務(wù)參與程度之間密切相關(guān)。擔(dān)任村干部的農(nóng)村低收入者，通常參與村落的公共事務(wù)程度較深獲得賦權(quán)效果明顯；普通的農(nóng)村低收入者，則需要基層干部進(jìn)行引導(dǎo)或參加培訓(xùn)。普通的農(nóng)村低收入者中，年長(zhǎng)者、文化程度較低者，獲得媒介賦權(quán)的效果較差；年輕者、文化程度較高者，獲得媒介賦權(quán)的效果則較好。就性別而言，農(nóng)村女性留守者居多，農(nóng)村低收入女性由于承擔(dān)了較多的家庭事務(wù)，新媒體賦權(quán)對(duì)她們而言效果最差。

新媒介賦權(quán)需要多元主體的相互連接、溝通和聯(lián)動(dòng)。欠發(fā)達(dá)村落的新媒體使用者，通過(guò)新媒體技術(shù)的學(xué)習(xí)獲得了拓展社會(huì)關(guān)系、提升個(gè)人資本的能力。在這個(gè)過(guò)程中，有兩個(gè)情境因素也扮演了重要的角色。一方面，村落本身的特征起到重要的作用。在傳統(tǒng)村落中，村民主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主要營(yíng)生。村里的農(nóng)業(yè)合作社也處在比較松散的狀態(tài)，帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧的能力十分有限，導(dǎo)致企業(yè)和小農(nóng)戶之間的對(duì)接并不密切，小農(nóng)戶處在散兵游勇的狀態(tài)。在外出務(wù)工者眾多的村落中，留守者均為年長(zhǎng)者和身體有殘疾者，基層政府的技術(shù)支持和行政引導(dǎo)扮演著較為重要的角色。另一方面，與村委會(huì)的觀念認(rèn)知有很大的關(guān)系。不同的村落有不同的村干部和村莊歷史，基層干部及其村落治理的特征，對(duì)于農(nóng)村低收入人口的新媒介賦權(quán)過(guò)程也產(chǎn)生了影響。有的村落行政引導(dǎo)不強(qiáng)，農(nóng)村低收入者在農(nóng)忙時(shí)節(jié)忙于務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出務(wù)工，新媒體技術(shù)對(duì)于這些人而言，所發(fā)揮的功能依然停留在通訊或休閑娛樂(lè)。而在主要依靠村干部行政引導(dǎo)的村落中，新媒介技術(shù)被作為村落鞏固脫貧的核心力量，農(nóng)村低收入人口使用新媒體銷售農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，獲得了更多的助力，媒介賦權(quán)的效力得到擴(kuò)張。其中，行政力量和村干部的視野扮演了關(guān)鍵的角色。

簡(jiǎn)而言之，自媒體賦權(quán)過(guò)程中依靠行政化的力量，對(duì)于農(nóng)村低收入人口而言是一種獲得自主性的助力。如果新媒體賦權(quán)中各個(gè)主體之間的角色處于分散或者隔離狀態(tài)，其他主體的資源無(wú)法在農(nóng)村低收入人口的電商使用過(guò)程中提供附加值的話，新媒體的賦權(quán)會(huì)處于弱化的狀態(tài)，那些潛在的有可能成為優(yōu)化賦權(quán)張力的因素會(huì)成為沉睡的因子被消耗掉。這些被消耗掉的因素，恰恰是與村莊公共事務(wù)相關(guān)的，失去了這些因素的話，新媒體賦權(quán)就只能在個(gè)體層面發(fā)生效力了。

新媒體賦權(quán)可以激發(fā)主體的內(nèi)在動(dòng)力和新的自主性

賦權(quán)可以發(fā)展個(gè)體有效參與決策的能力，提高自我評(píng)估和自我認(rèn)知的能力，增強(qiáng)卓越感。在新媒體的使用過(guò)程中，弱勢(shì)群體通過(guò)技術(shù)賦權(quán)改變了行動(dòng)邏輯，獲得了一定的社會(huì)權(quán)力。筆者經(jīng)過(guò)2019年8月到10月在江西、山西等地貧困村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)村低收入人口類型多種多樣，使用新媒體的過(guò)程也有所差異，但新媒體的使用都在一定程度擴(kuò)大了農(nóng)村低收入人口在村落內(nèi)外的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)擴(kuò)大其線上線下的人際關(guān)系，促進(jìn)了媒介賦權(quán)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。

首先，農(nóng)村低收入者借用新媒體從事電商工作、農(nóng)產(chǎn)品直播、日常生活內(nèi)容傳播等活動(dòng)，在使用新技術(shù)的過(guò)程中與世界建立了關(guān)聯(lián)。媒介技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品，成為媒介賦權(quán)的兩個(gè)關(guān)鍵要素。媒體平臺(tái)通過(guò)作為技術(shù)載體的屬性和內(nèi)容生產(chǎn)的供應(yīng)屬性，為農(nóng)村低收入者建立了迅捷的關(guān)聯(lián)性。其次，微信群等新媒體在恢復(fù)和建立社會(huì)關(guān)系中扮演了核心角色。欠發(fā)達(dá)村落中熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)依然為主導(dǎo)關(guān)系，基層干部與農(nóng)村低收入者之間通過(guò)微信群連接了天然的地緣紐帶和血緣紐帶。最后，農(nóng)村低收入者還在新媒體使用中拓展了村落外部的社會(huì)關(guān)系。基于新媒體電商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直播和銷售，以及對(duì)鄉(xiāng)村日常生活的展示，農(nóng)村低收入者與村落外的市場(chǎng)之間關(guān)系更為密切。無(wú)論是線上的市場(chǎng)還是線下的市場(chǎng)，這種市場(chǎng)感知在村落的鄉(xiāng)村治理中產(chǎn)生了重要的影響力。新媒體電商延伸了熟人社會(huì)關(guān)系，市場(chǎng)導(dǎo)向的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)正在構(gòu)建中。

依靠電商與新媒體的結(jié)合，不同的農(nóng)村低收入人口在經(jīng)過(guò)短暫的自我學(xué)習(xí)和培訓(xùn)之后，依托主體性，擴(kuò)展了自身的社會(huì)關(guān)系，使得村落不再是孤立的村落，而成為網(wǎng)絡(luò)與世界視野中的村落。這種新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展是新媒體賦予村落的一個(gè)美好生活的禮物。賦權(quán)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，也是一個(gè)能動(dòng)的過(guò)程，是通過(guò)發(fā)展人的效能獲得的。其作為一個(gè)互動(dòng)的社會(huì)過(guò)程，離不開信息的溝通與人際交流，帶有強(qiáng)烈的實(shí)踐特性。新媒體的賦權(quán)可以激發(fā)農(nóng)村低收入人口內(nèi)在的自我動(dòng)力和新的自主性。在鞏固脫貧的過(guò)程中，農(nóng)村低收入人口從行為、認(rèn)知和觀念三個(gè)層次逐步實(shí)現(xiàn)了新媒體的賦權(quán)過(guò)程。

新媒體賦權(quán)助力培育多元化的鄉(xiāng)村治理主體

治理主體是鄉(xiāng)村有效治理的前提，鄉(xiāng)村主體的多元化代表著資源下沉與鄉(xiāng)村民主意識(shí)的提高。2015年，中國(guó)開始實(shí)施新時(shí)期以精準(zhǔn)扶貧政策為主要內(nèi)容的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，重塑了貧困村的治理體系和治理能力，也為鄉(xiāng)村治理模式變革賦予了良好契機(jī)。目前相關(guān)研究，多基于某一視角對(duì)國(guó)家政策自上而下嵌入欠發(fā)達(dá)村落地方治理的效果及困境進(jìn)行探討，卻相對(duì)忽略了國(guó)家政策的實(shí)施對(duì)欠發(fā)達(dá)村落治理主體和治理對(duì)象間關(guān)系產(chǎn)生何種影響。多元主體參與鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，農(nóng)村低收入主體由于代表機(jī)制缺位，使得其在利益博弈中處于弱勢(shì)地位，其主體的治理意愿重視程度不夠。如何培育鄉(xiāng)村治理中農(nóng)村低收入個(gè)體的治理能力，是一個(gè)需要長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題。

作為一種技術(shù)工具和媒介形式，新媒體給農(nóng)村低收入人口提供了與外界對(duì)接的多元化方式。無(wú)論是通過(guò)電商銷售，還是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播，甚至通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上展示日常生活，農(nóng)村低收入人口建立了村落與外界之間的聯(lián)系，打破了地理邊界，建立了信息邊界。信息邊界的逐步建立，一方面消除了固有的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的壁壘，對(duì)城鄉(xiāng)二元社會(huì)的結(jié)構(gòu)性隔閡形成了挑戰(zhàn)，這對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的農(nóng)村低收入人口而言，是一種新的起點(diǎn)；另一方面重新塑造整體社會(huì)發(fā)展中的新階層意識(shí)，培育個(gè)體在信息生產(chǎn)和消費(fèi)中的能動(dòng)性，在實(shí)現(xiàn)媒介賦權(quán)的過(guò)程中，治理貧困的能力在作為個(gè)體的農(nóng)村低收入人口層面得到了提升和延展。

新媒體賦權(quán)使得農(nóng)村低收入人口獲得新的自我。一些沉默寡言的農(nóng)村低收入者，通過(guò)新媒體進(jìn)行電商經(jīng)營(yíng)而獲得對(duì)自我的再度肯定。這不僅是對(duì)原有自我身份的重新界定，更意味著新的自我身份的確立。原來(lái)的外出務(wù)工者或傳統(tǒng)農(nóng)民的身份消退了，新媒體鄉(xiāng)村營(yíng)銷者的身份確立起來(lái)；一些農(nóng)村低收入人口在借助行政力量等外力進(jìn)行電商經(jīng)營(yíng)之后，成為該地的名人，獲得更多的自信，重新厘定了對(duì)自我身份的認(rèn)知。農(nóng)村低收入者獲得新的自我的過(guò)程，既是一種新的身份認(rèn)同過(guò)程，也是新媒體實(shí)現(xiàn)充分賦權(quán)的過(guò)程，一定程度上改變了農(nóng)村低收入者的社會(huì)存在狀態(tài)、價(jià)值和意義。

對(duì)于個(gè)體而言，新媒介賦權(quán)促進(jìn)其獲得作為主體的個(gè)體自主性。農(nóng)村低收入者通過(guò)新媒體技術(shù)的學(xué)習(xí)獲得了使用電商工具、產(chǎn)品直播的能力，實(shí)現(xiàn)了新媒體的賦權(quán)。在這個(gè)過(guò)程中，新媒體技術(shù)賦能改變了政府“層級(jí)動(dòng)員”的習(xí)慣性行動(dòng)邏輯，個(gè)體的示范功能被凸現(xiàn)出來(lái)。個(gè)體通過(guò)媒體技術(shù)賦能的方式獲得了在當(dāng)?shù)卮迩f治理中的“雙重身份”，并推動(dòng)了自我階層流動(dòng)與地方再造的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

由此，媒介賦權(quán)成為培育農(nóng)村低收入人口作為治理主體的助力。作為“弱者”的農(nóng)村低收入者，通過(guò)使用新媒體技術(shù)，同時(shí)借助各級(jí)政府部門的資助，成為鞏固脫貧的一種新生力量。這種新生力量正在改變鄉(xiāng)村能量場(chǎng)域，并進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村低收入個(gè)體自我發(fā)展的動(dòng)力，以治理主體的身份參與到鞏固脫貧的行動(dòng)中來(lái)。新媒體賦權(quán)正在緩慢改變鄉(xiāng)村治理的格局，為與鄉(xiāng)村振興之間的有機(jī)銜接建立了良好的關(guān)聯(lián)性。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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