中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。近年來(lái)，內(nèi)需對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本支撐。2021年，擴(kuò)大內(nèi)需怎么干？要聚焦哪些領(lǐng)域？記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

　　擴(kuò)內(nèi)需必須順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)

擴(kuò)大內(nèi)需，離不開(kāi)消費(fèi)。2020年，最終消費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)54.3%，仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。

“從趨勢(shì)看，我國(guó)消費(fèi)水平還有很大提升空間。擴(kuò)大內(nèi)需，必須順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春說(shuō)。

國(guó)家發(fā)展改革委綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程表示，衣食住行需求仍然是居民消費(fèi)的大頭，也是消費(fèi)升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。以汽車(chē)消費(fèi)為例，截至2020年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車(chē)2.81億輛，已有70個(gè)城市汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛。巨大的汽車(chē)保有量使得汽車(chē)消費(fèi)量的擴(kuò)張空間縮小，不過(guò)，質(zhì)的提升需求正在擴(kuò)大。消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)、中高檔汽車(chē)的需求正在持續(xù)增加，汽車(chē)更新?lián)Q代速度也在加快。

在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域，“需要不斷提高供給質(zhì)量，推出更多專(zhuān)精特新產(chǎn)品，以滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化多層次消費(fèi)需求。”嚴(yán)鵬程說(shuō)。

劉元春認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使國(guó)內(nèi)的供給體系更有效地迎合消費(fèi)需求升級(jí)，同時(shí)讓消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)更好地牽引供給結(jié)構(gòu)變動(dòng)。

同時(shí)，要完善消費(fèi)政策，破除消費(fèi)升級(jí)的制度障礙。例如，推動(dòng)家電消費(fèi)更新升級(jí)，需要盡快建立完善廢舊家電回收處理體系，出臺(tái)相應(yīng)政策支持開(kāi)展以舊換新活動(dòng)，從而將消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)需求。

各項(xiàng)消費(fèi)政策中，最受關(guān)注的仍是汽車(chē)市場(chǎng)相關(guān)政策。國(guó)家有關(guān)部門(mén)將有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)限購(gòu)城市適當(dāng)增加號(hào)牌指標(biāo)投放。

　　讓消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)

“擴(kuò)內(nèi)需是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的必然選擇，也是滿(mǎn)足人民美好生活需要的必由之路。因此，擴(kuò)內(nèi)需并不僅僅是在短期內(nèi)促進(jìn)消費(fèi)，更重要的是長(zhǎng)期制度安排，讓消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。”劉元春說(shuō)。

嚴(yán)鵬程認(rèn)為，促進(jìn)居民消費(fèi)，首先要加大促進(jìn)居民增收的力度。“要通過(guò)穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)、完善社保、加大轉(zhuǎn)移性支付、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等，穩(wěn)步提升居民消費(fèi)意愿和能力。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入1.71萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.38萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)1.2%。近年來(lái)鄉(xiāng)村消費(fèi)增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，成為挖掘消費(fèi)潛力的重要著力點(diǎn)。

有了消費(fèi)潛力，還要充分開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，讓農(nóng)村居民能消費(fèi)。

“前天在網(wǎng)上買(mǎi)了一個(gè)血壓血糖儀，今天貨就送到家里來(lái)了！”江西省新余市分宜縣楊橋鎮(zhèn)觀光村村民鐘國(guó)香說(shuō)。觀光村距縣城20多公里，發(fā)自深圳的快遞3天就送到用戶(hù)手上，得益于“快遞進(jìn)村”工程的實(shí)施。截至2020年底，我國(guó)快遞直投到村比例超過(guò)50%，全年農(nóng)村地區(qū)收投快件超過(guò)300億件，越來(lái)越多農(nóng)村居民在家收快遞。

“我們將繼續(xù)大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，提振農(nóng)村消費(fèi)。”嚴(yán)鵬程說(shuō)。

劉元春表示，“十四五”規(guī)劃《建議》提出完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，也是長(zhǎng)期制度安排，有利于擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

全面促進(jìn)消費(fèi)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境至關(guān)重要。嚴(yán)鵬程表示，有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以信用體系建設(shè)為抓手，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。

　　聚焦“兩新一重”補(bǔ)短板，拓展投資空間

“投資需求也是培育完整內(nèi)需體系的重要組成部分。”劉元春說(shuō)，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域投資積累還不夠，新冠肺炎疫情也暴露了我國(guó)在公共衛(wèi)生等方面的投資強(qiáng)度還不夠高。“發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用還有可拓展的空間。”

劉元春認(rèn)為，拓展投資空間，關(guān)鍵是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，不搞低水平重復(fù)建設(shè)，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩。

投資應(yīng)聚焦哪些領(lǐng)域？

“兩新一重”是重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委政研室主任袁達(dá)介紹，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設(shè)。在重大工程建設(shè)方面，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程。

電線(xiàn)入地，加裝電梯，配建食堂、花園、養(yǎng)老托幼中心等設(shè)施……2020年前11月，全國(guó)開(kāi)工改造近4萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確，將老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、增強(qiáng)防洪排澇能力等內(nèi)容列入城市更新任務(wù)清單。

袁達(dá)介紹，2021年投資的一個(gè)重點(diǎn)依舊是補(bǔ)短板。“我們將加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生民生保障等領(lǐng)域短板。用好向民間資本推介項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與，激發(fā)民間投資活力。”

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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