中央經濟工作會議提出，要堅持擴大內需這個戰略基點。近年來，內需對我國國內生產總值增長的貢獻率穩步提升，是經濟增長的根本支撐。2021年，擴大內需怎么干？要聚焦哪些領域？記者采訪了有關部門和專家。

　　擴內需必須順應消費升級趨勢

擴大內需，離不開消費。2020年，最終消費支出占GDP的比重達54.3%，仍然是經濟穩定運行的壓艙石。

“從趨勢看，我國消費水平還有很大提升空間。擴大內需，必須順應消費升級趨勢。”中國人民大學副校長劉元春說。

國家發展改革委綜合司司長嚴鵬程表示，衣食住行需求仍然是居民消費的大頭，也是消費升級的主戰場。以汽車消費為例，截至2020年底，全國機動車保有量達3.72億輛，其中汽車2.81億輛，已有70個城市汽車保有量超過100萬輛。巨大的汽車保有量使得汽車消費量的擴張空間縮小，不過，質的提升需求正在擴大。消費者對新能源汽車、中高檔汽車的需求正在持續增加，汽車更新換代速度也在加快。

在傳統消費領域，“需要不斷提高供給質量，推出更多專精特新產品，以滿足消費者多樣化多層次消費需求。”嚴鵬程說。

劉元春認為，擴大內需要堅持供給側結構性改革，使國內的供給體系更有效地迎合消費需求升級，同時讓消費結構升級更好地牽引供給結構變動。

同時，要完善消費政策，破除消費升級的制度障礙。例如，推動家電消費更新升級，需要盡快建立完善廢舊家電回收處理體系，出臺相應政策支持開展以舊換新活動，從而將消費潛力轉化為實實在在的消費需求。

各項消費政策中，最受關注的仍是汽車市場相關政策。國家有關部門將有序取消一些行政性限制消費購買的規定，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，鼓勵限購城市適當增加號牌指標投放。

　　讓消費者能消費、愿消費、敢消費

“擴內需是支撐我國經濟中高速增長的必然選擇，也是滿足人民美好生活需要的必由之路。因此，擴內需并不僅僅是在短期內促進消費，更重要的是長期制度安排，讓消費者能消費、愿消費、敢消費。”劉元春說。

嚴鵬程認為，促進居民消費，首先要加大促進居民增收的力度。“要通過穩定促進就業、完善社保、加大轉移性支付、優化收入分配結構等，穩步提升居民消費意愿和能力。”

國家統計局數據顯示，2020年，農村居民人均可支配收入1.71萬元，實際增長3.8%；城鎮居民人均可支配收入4.38萬元，實際增長1.2%。近年來鄉村消費增速持續快于城鎮，成為挖掘消費潛力的重要著力點。

有了消費潛力，還要充分開拓農村消費市場，讓農村居民能消費。

“前天在網上買了一個血壓血糖儀，今天貨就送到家里來了！”江西省新余市分宜縣楊橋鎮觀光村村民鐘國香說。觀光村距縣城20多公里，發自深圳的快遞3天就送到用戶手上，得益于“快遞進村”工程的實施。截至2020年底，我國快遞直投到村比例超過50%，全年農村地區收投快件超過300億件，越來越多農村居民在家收快遞。

“我們將繼續大力提升電商、快遞進農村綜合水平和農產品流通現代化水平，加快健全縣鄉村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，推動農村產品和服務品牌化、標準化、數字化、產業化改造，引導現代服務向農村延伸拓展，提振農村消費。”嚴鵬程說。

劉元春表示，“十四五”規劃《建議》提出完善節假日制度，落實帶薪休假制度，也是長期制度安排，有利于擴大節假日消費。

全面促進消費，營造良好的消費環境至關重要。嚴鵬程表示，有關部門將繼續加強市場監管，以信用體系建設為抓手，強化消費者權益保護，進一步營造良好的消費環境，讓消費者放心消費。

　　聚焦“兩新一重”補短板，拓展投資空間

“投資需求也是培育完整內需體系的重要組成部分。”劉元春說，作為世界上最大的發展中國家，我國在基礎設施、民生等領域投資積累還不夠，新冠肺炎疫情也暴露了我國在公共衛生等方面的投資強度還不夠高。“發揮投資對優化供給結構的關鍵作用還有可拓展的空間。”

劉元春認為，拓展投資空間，關鍵是要優化投資結構，提高投資效益，不搞低水平重復建設，防止出現新的產能過剩。

投資應聚焦哪些領域？

“兩新一重”是重點。國家發改委政研室主任袁達介紹，在新型基礎設施建設方面，要加快5G、工業互聯網、大數據中心等建設。在新型城鎮化建設方面，要實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，支持保障性租賃住房建設。在重大工程建設方面，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程。

電線入地，加裝電梯，配建食堂、花園、養老托幼中心等設施……2020年前11月，全國開工改造近4萬個城鎮老舊小區。日前，住房和城鄉建設部明確，將老舊小區改造、生態修復、強化歷史文化保護、增強防洪排澇能力等內容列入城市更新任務清單。

袁達介紹，2021年投資的一個重點依舊是補短板。“我們將加快補齊市政工程、農業農村、公共安全、科研設施、生態環保、公共衛生民生保障等領域短板。用好向民間資本推介項目的長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎設施建設。同時，規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與，激發民間投資活力。”

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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