原標題：“靈魂砍價”中為何不直接報底價？國家醫(yī)保局回應

來源：北京日報客戶端

近日，“70萬一針的天價藥進醫(yī)保”登上了熱搜，成為社會各界關注的熱點。視頻中，經過醫(yī)保部門八輪價格談判，原本70萬元一針的罕見病藥品諾西那生鈉注射液價格最終以低于3.3萬元每針的價格成交，整場談判持續(xù)了一個半小時。國家醫(yī)保局談判代表、福建省醫(yī)保局藥械采購監(jiān)管處處長張勁妮也刷屏朋友圈。對此，也有網友提出疑問，談判現場不讓企業(yè)報價，由專家直接亮出底價，看企業(yè)能不能接受豈不更直接？

2021國家醫(yī)保目錄藥品談判現場

對此，國家醫(yī)保局回應稱，根據現行談判規(guī)則，現場談判由企業(yè)方、醫(yī)保方共同參加，企業(yè)方由授權談判代表、醫(yī)保方由談判組組長主談，現場決定談判結果。首先由企業(yè)方報價，企業(yè)方有兩次機會報價并確認。如企業(yè)第二次確認后的價格高于醫(yī)保方談判底價的115%（不含），談判失敗，自動終止。如企業(yè)第二次確認后的價格不高于醫(yī)保方談判底價的115%，進入雙方磋商環(huán)節(jié)。雙方最終達成一致的價格必須不高于醫(yī)保方談判底價。談判過程中，企業(yè)授權代表可通過電話等方式請示，但應現場給出明確意見。談判結束后，無論是否達成一致，雙方現場簽署結果確認書。

談判最終能否成功取決于醫(yī)保方和企業(yè)方的底線是否存在交集。從實踐看，醫(yī)保方談判專家的職責是利用談判機制，引導企業(yè)報出其能夠接受的最低價格。也就是說，談判專家在基金能夠承受并且企業(yè)可以接受的范圍內，努力為老百姓爭取更為優(yōu)惠的價格，這就是“靈魂砍價”的魅力和價值所在。

談判底價是怎么產生的？國家醫(yī)保局表示，談判底價由醫(yī)保部門組織專家測算產生。一方面，對于獲得談判資格的藥品，醫(yī)保部門組織相關企業(yè)按統一模板提交測算資料，主要包括：藥品基本信息，相關安全性、有效性、經濟性等信息，意向價格，以及相應證據材料。另一方面，醫(yī)保部門組織藥物經濟學、醫(yī)保管理等專家，從藥品成本效果、預算影響、醫(yī)?；鹭摀冉嵌乳_展科學測算，形成醫(yī)?；鹉軌虺袚淖罡邇r，即談判底價，作為談判專家開展談判的依據和底線。

需要強調的是，在測算過程中，專家們充分借鑒藥物經濟學指南和國際最新技術方法，充分考慮我國醫(yī)保定位和市場環(huán)境等因素。同時，根據工作方案，逐一與相關企業(yè)充分面對面溝通，盡最大努力提升測算的科學性、合理性、規(guī)范性，為談判順利開展奠定堅實基礎。

國家醫(yī)保局醫(yī)藥管理司相關負責人介紹，除了單純的“砍價”外，國家醫(yī)保藥品目錄調整是一項系統性工作。2021年國家醫(yī)保藥品目錄調整自5月份啟動，至11月底結束，歷經大半年時間。從流程看，主要分為準備、申報、專家評審、談判、公布結果5個階段。

準備階段主要研究起草調整方案，廣泛征求各界意見、完善相關規(guī)范和機制、建立專家隊伍等，做好組織和技術等方面的準備工作。

申報階段主要組織指導企業(yè)按程序做好申報、提交藥品相關信息，組織專家團隊審查申報信息并進行公示，將審查結果反饋相應企業(yè)，形成申報成功藥品名單。

專家評審階段主要組織臨床、藥學、藥物經濟學、醫(yī)保管理等方面的專家，從安全性、有效性、經濟性、創(chuàng)新性、公平性等方面評價申報成功的藥品，確定調出目錄、納入談判議價等藥品名單。

談判階段包括兩個環(huán)節(jié)：一是組織專家使用藥物經濟學方法，考慮基金承受能力等因素，科學測算確定每一個藥品的談判底價，即醫(yī)?；鹉軌蜇摀淖罡邇r。二是組織專家與企業(yè)現場磋商，當場確認結果。談判成功的藥品納入目錄，談判結果確定為全國統一的醫(yī)保支付標準。談判不成功的藥品不納入目錄。

公布結果階段主要與談判成功的企業(yè)簽署協議、發(fā)布新版目錄等。

因此，現場談判僅是目錄調整過程中的一個環(huán)節(jié)。在“靈魂砍價”前，醫(yī)保方和企業(yè)都要開展大量準備工作，反復論證、評審、測算、溝通，確保談判工作科學、規(guī)范、公平、公正，并全程留痕。

對于為何要開展醫(yī)保藥品目錄準入談判，國家醫(yī)保局表示，藥品談判是醫(yī)保部門與醫(yī)藥企業(yè)就藥品支付標準（獨家藥品的支付標準一般等同于其價格）進行磋商，磋商結果直接決定該藥品是否被納入及以什么價格納入國家醫(yī)保藥品目錄。根據國家醫(yī)保局頒布的《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》第十二條，獨家藥品通過準入談判的方式確定支付標準。

開展藥品談判，主要目的是充分發(fā)揮醫(yī)保部門戰(zhàn)略購買的作用，對納入談判范圍的藥品，以“全國醫(yī)保使用量”與企業(yè)磋商議價，統籌實現提升基金使用效率、減輕患者負擔的目標，用有限的醫(yī)保資金發(fā)揮最大的保障效能。同時，通過醫(yī)?；鸬膬r值購買、戰(zhàn)略購買，引導醫(yī)藥產業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。

[責任編輯：楊凡、何煜鑫]

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