讀懂“國家賬本”中的數字邏輯

湖南日報·華聲在線記者 蘇莉

預算報告被形象地稱為“國家賬本”。認真審查好這本“國家賬本”，是每年兩會中，全國人大代表的重要任務之一。

全國兩會召開以來，湖南代表團的各位代表通過小組審議、全團會議等形式，對預算報告進行認真的審查。

“舉措更實、力度更大、突出效益”，石建輝代表認為，這是今年預算報告的幾個突出亮點。比如將制造業等行業現行16%的增值稅降至13%，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元;較大幅度增加地方政府專項債券規模，總額度在去年1.35萬億元基礎上大幅增長至2.15萬億元，增加8000億元，增幅近60%，充分發揮新增債券資金穩增長、擴投資、補短板政策功效，這些力度都是空前的。

翻開今年的“國家賬本”，政府的每一分錢是否都花在了刀刃上?2019年收支如何保障平衡?代表們并不是簡單的點贊，而是從數據中尋找邏輯關系，用數據來說話。

“企業要減負，老百姓最擔心的是我的社保、醫保、教育經費等，還能不能得到保障?預算報告講得很明白，不但不影響，還有所增長。收入減少了，民生支出不能減，還要增長，怎么實現?減少三公經費、一般公共支出這一塊。”在鄒文輝代表看來，今年的預算報告在促進發展、改善民生、防范風險三者之間，建立了一個很好的平衡。用政府的緊日子，來換得老百姓的好日子，值得點贊。

政府工作報告中的每一項公共政策和重點工程，背后都需要財政資金的投入。在2019年工作安排中，預算報告是否對政府工作報告進行了呼應?袁建良代表在審議中特別關注了這一點。

袁建良注意到，今年的政府工作報告把就業優先擺在國家宏觀調控政策層面。根據預算報告，中央財政就業補助資金安排538.78億元，增長14.9%，增長幅度較大。袁建良認為，這個安排，體現出我們國家積極的財政政策、穩健的貨幣政策、就業優先的三大宏觀調控政策，互相配合，互相支持。

記者了解到，為了讓代表們更好地讀懂“國家賬本”，全國人大常委會做了不少工作，比如建立預算審查聯系代表機制。石建輝、鄒文輝、袁建良、張琳等代表，是153名全國人大預算審查聯系代表中的成員。會前，全國人大常委會對他們組織開展了專門的培訓。

張琳明顯感覺到，今年參加全國兩會，對預算報告能夠看得更明白了。她把預算(草案)等幾本厚厚的“賬本”仔仔細細地研究了一番,讀出了數字背后的信息。比如她注意到一個數字，顯示2019年的預算安排中，對出國留學回國人員的投入增大。這讓她感覺到國家對人才的重視。這種細節，可能是她以往不會留意的。

根據全國兩會議程，預算報告和計劃報告在由各代表團審議后，將形成決議草案，提交全體大會審議和表決。

張琳希望，明年能夠更早地拿到預算報告，有更充足的時間把報告研究得更徹底，更好地看懂“國家賬本”，算出“明白賬”，履行好一名人大代表的職責。 (湖南日報北京3月13日電)

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