原標題：老舊住宅樓：“糾結”的電梯安裝

近日，市民劉先生撥打本報熱線，稱年過七旬的母親一直住在張店和平小區，都是幾十年的老房子，沒有電梯。老人住在四樓，近幾年年紀大了，上下樓變得越來越費勁，外出活動少了，身體和精神狀況也變得越來越差了。“能給這樣的老舊小區安個電梯嗎？”讓老人能經常下樓來曬曬太陽、散散步，成為劉先生現在最大的心愿。

無獨有偶。在張店凱瑞碧園小區，50歲的趙先生選的是多層樓，住五樓。最初設計時沒有電梯，也沒感覺什么不便，每天爬上爬下，還鍛煉身體呢。不幸的是，前幾年，趙先生遭遇一次意外，下肢癱瘓，坐上了輪椅。這下可犯了難：“沒人幫著下不了樓。要是裝個電梯該多好啊！”

近年來，隨著城市生活水平的提升，人們對居住條件的便利與舒適提出了更高的要求，給多層住宅樓安個電梯的呼聲也漸漸響起。面對這個“老小區”遇到的“新問題”，本報記者進行了調查。

“加梯”之盼

電梯，在當下樓宇建筑中已是司空見慣。但是，當走進城市老舊小區的樓房時，卻經常可以看到“被困在樓上”的老人和殘障人士，他們面臨著與劉先生母親一樣的難題。

老舊住宅樓大多建于上世紀八九十年代，樓層一般在4—6層，由于建設時間較早，缺乏相應的無障礙規劃。如今30多年過去，老舊小區的住戶們大多已步入老年，都面臨著“爬樓難”的問題，有些老人甚至因腿腳不便長期難以下樓活動，成為“懸空老人”。隨著社會老齡化的加重，關于對老樓加裝電梯的呼聲越來越高。

各方“糾結”

根據記者從有關部門了解到的情況，“加梯”確實是相當一部分老年群體的現實需要，但是對于老舊住宅樓是否適合加裝電梯，業內業外還是充滿了爭議。

首先是加裝意愿難統一。對于部分老舊住宅樓而言，即使規劃設計、住宅安全等方面都能夠滿足“加梯”的硬性要求，但是，對于居住在一個樓里的住戶來說，大家對于“加梯”在認識上、體驗上、意愿上還是有很大差異。譬如，年輕人相比較于老年人就不太關注此事，低層住戶和高層住戶之間則因為使用多少而存在著直接的利益沖突，房屋產權所有人和房屋租住戶對于“加梯”的意見也不盡一致，等等。

其次是涉及“加梯”的政策落地難。雖然國務院辦公廳去年印發了《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，其中明確提出“組織開展多層老舊住宅電梯加裝”，但是在實際執行中還存在一系列政策銜接上的問題。加裝電梯看似簡單，卻涉及很多部門，如何走申請程序，如何作出許可等問題，都需要地方配套制度健全完善后才能保證“加梯”落地。

再次是資金籌措難度大。有市民認為“加梯”是好事，對于腿腳不方便的老人來說的確方便不少，但具體實施起來，不少居民就擔心起錢的問題。類似加裝電梯的改造，不光有前期安裝費用，后續還需要住戶承擔日后的維護費用。據從事電梯業工作的相關人士介紹，加裝一部電梯的費用保守估計在15萬-25萬元。通過組織住戶集體出錢裝電梯或者其他改造難度還是比較大的。

日前，記者聯系了市規劃局綜合科，工作人員告訴記者，目前我市尚沒有老舊住宅樓加裝電梯的先例，而且加裝電梯涉及很多問題，不僅是規劃部門，還涉及住建、消防、安監等部門，目前很多問題現在都不明確。

他山之石

老樓加裝電梯，如何讓這件“聽起來好、做起來難”的事情順利踏上快車道，各地是如何做的，效果又如何？

去年12月份，青島市出臺《開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案》，為“加梯”開了綠燈。《實施方案》明確規定了“加梯”應經本棟住宅專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意，并經擬加裝電梯所在單元的全體業主同意；對于資金問題，《實施方案》確定通過業主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金、財政補助資金和社會投資等方式進行。

日前濟南市就《濟南市既有住宅增設電梯試行辦法(草案)》已開始向社會廣泛征求意見。首次將市內六區四層以上未設電梯住宅納入適用范圍，并規定經費由同意增設電梯業主承擔，各自承擔的比例由同意增設電梯的業主結合樓層等因素協商確定，政府給予一定的補貼。

記者注意到，近期廣州、南京、寧波、北京等地也陸續出臺了老樓加裝電梯的新政或指導意見。

可以看出，各地在推進老舊住宅樓宇“加梯”時，依法合規、業主意愿、確保安全、經費籌措、相關程序等都需要全面、審慎、周密的考慮和安排，并配套制定出切實有效的保障措施。老樓加裝電梯過程中普遍存在的問題已有不同程度的破題，老樓加裝電梯有望“破冰”。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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