2020年，濟(jì)南市生產(chǎn)總值達(dá)到10140.91億元，GDP首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。GDP超萬(wàn)億，意味著濟(jì)南市的區(qū)域帶動(dòng)力和輻射力大大增強(qiáng)，意味著它在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的提升。尤其在2020年極不平凡的一年，能如期實(shí)現(xiàn)GDP突破萬(wàn)億元大關(guān)，折射出的不僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，是量與質(zhì)齊升。
第一，GDP突破萬(wàn)億元，是在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)的。自黨的十九大提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”以來(lái)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，發(fā)展的立足點(diǎn)已轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。2020年7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議作出了新的重大判斷，即我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。顯然，在高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)讓位于質(zhì)量和效益的提升，GDP能夠突破萬(wàn)億元，并非單純的數(shù)量突破，而是在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)換進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)突破萬(wàn)億元，有著鮮明的時(shí)代特征。
第二，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的背后是發(fā)展質(zhì)量的提升。回顧濟(jì)南GDP破萬(wàn)億的歷程，多重國(guó)家戰(zhàn)略的疊加，帶給濟(jì)南空前的發(fā)展機(jī)遇，也給濟(jì)南發(fā)展提供了“助推劑”。濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)總量從2001年突破千億，到2013年跨越五千億元，再到“十三五”時(shí)期先后躍上七千億、八千億、九千億、萬(wàn)億臺(tái)階，20年間經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大了10倍。2020年濟(jì)南市GDP同比增長(zhǎng)4.9%，分別高于全國(guó)2.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向優(yōu)，提質(zhì)增效發(fā)展態(tài)勢(shì)，也凸顯濟(jì)南市獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)和城市特色。
2020年，濟(jì)南市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為3.6：34.8：61.6，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)60%，已經(jīng)發(fā)展為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)。一般來(lái)說(shuō)，城市人口規(guī)模大，消費(fèi)需求也隨之增大，需要城市提供的服務(wù)也越多。2020年，濟(jì)南市常住人口突破900萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)超過(guò)第一、第二產(chǎn)業(yè)占比之和，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，基于第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。2020年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到290.8萬(wàn)噸，達(dá)到了歷史較高水平；工業(yè)拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到44.2%。
第三，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的背后是發(fā)展活力的增強(qiáng)。2020年，濟(jì)南市場(chǎng)主體總量突破130萬(wàn)戶(hù)，全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)首次突破一萬(wàn)家。行業(yè)生產(chǎn)總體向好，41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，23個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面為56.1%，合計(jì)總量占全市71.1%，增長(zhǎng)面與占比持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)張。企業(yè)效益大幅提高，1-11月，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額380.7億元，增長(zhǎng)37.2%，分別高于全國(guó)、全省34.8、24.1個(gè)百分點(diǎn)。重汽集團(tuán)、浪潮集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)支撐有力、增勢(shì)強(qiáng)勁，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。同時(shí)，總部企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力、輻射力不斷增強(qiáng)。截至2020年底，全市累計(jì)認(rèn)定總部企業(yè)181家，2020年全市總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收196.9億元，占全市入庫(kù)稅收的14.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在加速推進(jìn)，拓展發(fā)展空間。其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，高端產(chǎn)品服務(wù)器產(chǎn)量增長(zhǎng)35.2%，光纜、工業(yè)機(jī)器人、高溫合金分別增長(zhǎng)50.1%、24.6% 、13.4%。
第四，躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部是實(shí)現(xiàn)“大”到“強(qiáng)”的必經(jīng)階段。2019年1月，國(guó)家批準(zhǔn)濟(jì)南市和萊蕪市行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，撤銷(xiāo)地級(jí)市萊蕪市，成立濟(jì)南市萊蕪區(qū)。新的城市發(fā)展格局“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”加快形成，打造“五個(gè)濟(jì)南”（科創(chuàng)濟(jì)南、 智造濟(jì)南、 文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南），建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市，也在積極推進(jìn)。濟(jì)南為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趟出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。如今，濟(jì)南站在全新的起點(diǎn)，意味著發(fā)展底氣更足，潛力更大。
我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的前50個(gè)城市，GDP大都超過(guò)5000億元，超過(guò)萬(wàn)億元的城市達(dá)到23個(gè)。從2006年上海首破萬(wàn)億以來(lái)，“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市擴(kuò)容數(shù)量最多的是2011年，這一年，深圳、天津、蘇州、重慶4個(gè)城市，共同突破了萬(wàn)億大關(guān)。2020年是萬(wàn)億俱樂(lè)部的最大擴(kuò)容，有6座城市躋身GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。隨著這6座城市（濟(jì)南、合肥、西安、福州、泉州、南通）的加入，我國(guó)GDP超萬(wàn)億的城市增加到23個(gè)。濟(jì)南躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部，城市的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。濟(jì)南不僅在爭(zhēng)取國(guó)家政策、匯聚資金、人才、項(xiàng)目等市場(chǎng)資源上有新的更大機(jī)遇，也為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
本文作者：山東省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授 楊珍
