作為2017年“四個中心”建設“453”工作體系重要內容之一，拆違拆臨備受社會各界關注，同時也得到96.92%的市民支持。根據計劃，全市將在1月底前，拆除第一期臺賬認定的288處違法建設和636處違法戶外廣告。記者了解到，為迅速推動雙拆工作，我市正研究制定包括城管、規劃、房管、工商、建委等相關部門共同參與的拆違拆臨部門聯動機制。一旦被聯動機制“鎖定”，拒不拆除違法建設的企業和個人將被納入誠信系統“黑名單”，面臨誠信受限、交易受限、貸款受限、工程招投標受限等“處處受限”局面。

拆違拆臨：法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置

拆違拆臨指的是拆除違法建設和違法違規戶外廣告、拆除逾期臨時建筑。推動拆違拆臨工作，法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置。

從法治角度看，建設法治社會的基本要求之一是有法必依、違法必究。而散布在城市角落里的違法違章建設，既不符合城市建設規劃又不符合城市管理有關規定，反映出部分地方存在有法不依、違法不究現象。

從群眾角度看，近期市統計局社情民意調查中心進行濟南市民拆違拆臨行動民意調查。市民對“拆違拆臨、建綠透綠”行動高度贊成，知曉率達73.55%，贊成率高達96.92%。市民普遍對影響公共安全、公共利益的違法違章建筑及廣告牌拆除整治持贊成支持態度。

從政府角度看，去年《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》明確提出，“用5年左右時間，全面清理并查處建成區違法建設，堅決遏制新增違法建設。”住房和城鄉建設部下發了《城市建成區違法建設專項治理工作五年行動方案》，并針對違法違建項目提出“違法建筑必須治理，違法建設必須根治，違法建筑治理的進度和時間節點必須明確”的具體要求。2016年10月13日，山東省城市違法建設治理行動電視動員會議召開，省委、省政府決定用3年左右時間在全省深入開展城市違法建設治理行動。

法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置——拆違拆臨沒有回旋余地，必須堅決完成任務。

火速推進：天橋章丘平陰已率先完成一期拆除任務

8日全市經濟工作暨“四個中心”建設推進大會召開后，各區縣迅速掀起拆違拆臨熱潮。拆違拆臨行動分四個階段。第一階段為調查摸底階段，目前這項工作已初步完成。第二階段為拆除階段，1月底前拆除第一期臺賬認定的288處違法建設和636處違法戶外廣告;2月底前完成第二期拆除任務臺賬制定工作，并于4月底前全面拆除;8月底前，基本完成全部違法建設和違法戶外廣告拆除工作。第三階段為深化治理階段，2018年12月底前完成。第四階段為總結驗收階段，2019年6月底前完成。

為精準拆違拆臨，市城管部門明確了12類拆除重點：擅自占用規劃確定的道路、廣場、公園、綠地、河湖水面、軌道交通、公交場站、公共服務設施等用地的違法建設;違反建筑間距、建筑退讓等技術規范、標準或者規劃條件確定的強制性內容的違法建設;擅自占用物業管理區域內道路、綠地或者其他場地的違法建設;在建筑物頂部、底層或退層平臺的違法建設;填堵、篷蓋河道及沿河的違法建設;高速公路、高架橋下、城鄉結合部、公路鐵路沿線、供電設施保護區、風景名勝區、文物保護單位等區域內的違法建設;城市出入口、重要場所周邊、主次干道兩側有礙市容景觀的違法建設;城區內加建、插建、接建的違法建設以及私挖私建的地下違法建設;侵占山體山林的違法建設;違法違規戶外廣告;逾期使用的臨時建筑;其他對規劃實施造成嚴重影響的違法建設。要拆除違法戶外廣告，主要包括高架橋橋體的戶外廣告，以及各區縣亂扯亂掛的條幅等。

在第一期拆違拆臨任務中，天橋區的拆違任務共有70處，屬于承擔拆違任務最重的一個區，目前已率先完成。此外，章丘、平陰也已完成拆除任務，同時其余各縣(區)也在積極拆除違建，力爭月底前全部拆完。據統計，自2016年10月13日全省動員大會召開至今，全市共拆除違法建筑531處，面積51萬余平方米。

聯動機制：拒不拆違的企業及個人將上誠信“黑名單”

拆違拆臨，人人有責，必須形成合力才能迅速推進。這個合力，包括人的合力和機制的合力。

從人的合力來看，濟南將繼續按照“先政府后個人，先黨員干部后群眾”的思路，深入推進拆違拆臨工作。我市明確，廣大黨員干部、機關工作人員、兩代表一委員要當好表率，把對拆違拆臨的擁護和支持落到實處。不論涉及誰，如果不遵紀守法帶好頭，就配不上黨員干部以及兩代表一委員的身份，要么帶頭拆掉，要么自己走人。

從機制的合力來看，濟南正在研究制定拆違拆臨部門聯動機制，集合各有關部門的力量推動拆違拆臨迅速向前推進。對于規劃部門認定含有違法搭建的房產，房管部門將鎖定信息、凍結交易;對于違法違章建設，城管部門將及時跟進拆除;對于不支持、不配合的企業單位，新聞媒體要跟蹤監督并持續曝光;工商部門將把拒不拆除違法建設的企業和個人納入誠信系統“黑名單”，使其誠信受限、交易受限、貸款受限、工程招投標受限。

【部門間聯動正迅速落實】

●市規劃局：

第一時間部署拆違拆臨部門聯動工作，抽調相關處室和各分局精干力量，成立專門工作班子，加強與相關部門的協作對接，就違法違章建設認定問題進行專門研究，全力配合做好相關工作，為“拆違拆臨、建綠透綠”提供有力保障。

●市房管局：

在二手房交易中，房管部門將逐一核實有關部門提供的存在違法建筑的房屋名單，發現含有違章搭建的房產一律凍結交易。此外，老舊小區也是違法建筑的重點，房管部門也正在加快步伐。“老舊小區5月底前肯定拆完。”市房管局物業管理處處長黃安平表示。

●市城管局：

在拆違拆臨上約法三章：城管帶頭拆違，勇當拆違先鋒，依法文明拆違。作為牽頭部門，城管部門要做披荊斬棘的開路者。要依法文明拆違，嚴格履行法律程序。

●市工商局：

對于相關部門認定的違法違章建筑，已登記注冊為經營場所的，將配合相關部門督促其變更經營場所或注銷登記;對于利用違法違章建筑進行注冊的，一律不予辦理。同時，工商部門將配合相關部門對利用違法違章建筑進行經營的市場主體進行協同監管，并歸集相關部門對違法違章建筑公示的信息，實現對相關企業的信用懲戒。

●市城鄉建設委：

下一步將加強與城管等相關部門的對接、聯動，并依法依規查處參與違法建設的勘察、設計、施工、監理單位和房地產開發企業，該處罰的處罰、該降低或吊銷資質、資格的一定嚴肅處理，決不手軟。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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