日前山東省政府印發的《山東半島城市群發展規劃(2016-2030年)》(下稱規劃)提出，構建以濟南都市圈、青島都市圈為主的“兩圈四區、網絡發展”總體格局。

“山東經濟實力雄厚，但群山無峰，缺少一個帶動力強的核心城市。”在剛剛結束的省兩會上，舉全省之力推“省會戰略”解決“群山無峰”受到各方關注。而此次公布的城市群規劃，在空間布局上將濟南、青島作為核心發展城市。其中，將“培育壯大濟南都市圈”、“增強濟南輻射帶動力”作為省級戰略，成為城市群發展規劃的一大亮點。

總體格局·兩圈四區濟南是核心發展城市

在去年公布的國家“十三五”規劃綱要中，山東半島入選全國19個城市群之一。2月14日，在省政府新聞辦召開的發布會上，省城鎮化工作領導小組辦公室主任、省住房城鄉建設廳廳長王玉志對山東半島城市群發展規劃進行了解讀。

規劃提出，山東將構建“兩圈四區、網絡發展”的總體格局，兩圈四區即濟南都市圈、青島都市圈和煙威、東濱、濟棗菏、臨日四個都市區。濟南都市圈重點突出省會城市優勢，強化與周邊淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城等城市同城化發展，建設成為半島城市群向中西部拓展腹地的樞紐區域。青島都市圈重點發展藍色經濟，協同濰坊等城市一體發展，建設陸海統籌、具有較強國際競爭力的都市圈。加快提升沿海城鎮發展帶，優化培育濟青聊、京滬、濱臨、煙青、德東、魯南等發展軸線，構筑“一帶多軸”網絡體系。

濟南都市圈·變化優先建設濟淄泰萊一體化

2004年，山東省就開始研究策劃濟南都市圈規劃。2007年12月出臺的《濟南都市圈規劃》提出，濟南攜手德州、泰安、聊城、萊蕪、淄博、濱州等6個城市抱團發展。值得注意的是，此前濟南都市圈“1+6組合”中的濱州，在此次規劃中僅涉及鄒平縣，而濱州市區則跟東營市區組合成為半島城市群中“兩圈四區”中的“東濱都市區”。

以濟南為發展核心，山東將加快推進濟南都市圈一體化和同城化，優先推進濟淄泰萊一體化建設，將濟南都市圈建設成為山東半島港口群向中西部腹地延伸的樞紐區域，環渤海南翼具有國際競爭力的科教研發、高新產業基地和國家創新發展高地，黃河中下游地區高度一體化的城鎮密集區。

濟南都市圈·濟南輻射力推動濟陽撤縣設區

立足省會城市綜合優勢，山東將增強濟南輻射帶動力，以增強綜合承載能力和現代服務功能為重點，提升集聚輻射和帶動區域發展能力為目標，加快建設全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、科技創新中心。

推進以泉城特色標志區、百年商埠區等為重點的老城區優化升級，加快建設中央商務區，打造城市新中心。規劃布局西客站、東客站、長清等城市次中心。規劃建設攜黃河南北融合發展的城市新區，帶動黃河北地區加快發展。推動濟陽撤縣設區，有序拓展城市發展空間。

規劃提出，為增強濟南輻射帶動力，山東還將強化高端要素集聚能力，培育“濟南設計”、“濟南智造”、“濟南服務”品牌，構建產業發展新體系，提高核心競爭力。值得注意的是，“突出泉城特色”被專門提及，山東將打造“山、泉、湖、河、城”相映生輝的魅力泉城。

濟南都市圈·圈層推動泰山申報國家公園

以濟南為中心，都市圈將分別以70公里和150公里為半徑，形成緊密圈層和輻射圈層。緊密圈層以濟南中心城區為核心，包括濟陽、商河、平陰、萊蕪市區、齊河、禹城、臨邑、肥城、鄒平、泰安市區等區域，重點加快總部經濟、金融商務、科技創新等高端服務功能集聚，提升泰安、萊蕪中心城區現代服務業發展水平等。輻射圈層包括淄博、德州、聊城等城市以及茌平、東阿等縣城，重點推動淄博建成全省東西部融合發展的重要連接樞紐，德州、聊城建成統籌跨越和生態低碳發展高地，推動泰山申報國家公園等。

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2020年半島城市群人口過億

目前，濟南、青島兩市城區人口都不足400萬，綜合實力較弱。規劃提出，以都市圈(區)為主要載體，統籌推進人口市民化。到2020年，半島城市群總人口達到1.03億以上，城鎮人口6700萬。濟南、青島邁入特大城市行列，臨沂、煙臺、淄博、濟寧、濰坊進一步壯大規模，棗莊、威海、德州等8個城市發展成為大城市。所謂特大城市，是指城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市。到2030年，城市群總人口達到1.06億左右，城鎮人口8000萬左右。規劃明確了2020年濟南邁入特大城市行列。此前，在2015年發布的《山東省城鎮體系規劃(2011—2030年)》(草案)中提出，到2030年濟南進入特大城市序列。而在2016年8月發布的《濟南市城市總體規劃(2011-2020年)》中提出，到2020年，中心城城市人口規模430萬人，中心城城市建設用地面積410平方公里。（羅曉飛）（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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