到2020年,將棗莊、東營等8市培育成為100萬人口以上的大城市;平度、滕州等15個縣(市)培育成為50萬人口以上的中等城市;桓臺、廣饒等15個縣(市)培育成為20萬人以上的Ⅰ型小城市;濟南市章丘區(qū)刁鎮(zhèn)、青島市黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)培育成為鎮(zhèn)區(qū)人口超過10萬人,地方財政收入超過10億元的新生小城市。16日,全省中小城市培育試點和省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建啟動電視會議召開,我省新的中小城市和特色小鎮(zhèn)建設(shè)正式起跑。

作為新生小城市的“后備梯隊”,商河縣玉皇廟鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)等30個鎮(zhèn)被確定為“重點示范鎮(zhèn)”,2020年,將培育成鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人,地方財政收入超過5億元的重點示范鎮(zhèn),進行小城市試點。濟南平陰縣玫瑰小鎮(zhèn)、青島城陽區(qū)棘洪灘動車小鎮(zhèn)等60個小鎮(zhèn)將創(chuàng)建特而強、精而美的特色小鎮(zhèn)。

“中小城市和小城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,對于吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面建成小康社會意義重大。加強中小城市和特色小鎮(zhèn)建設(shè),突出新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)再造,也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動能的有效途徑。這是我省的一個戰(zhàn)略選擇?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志說。

王玉志表示,與江蘇、浙江等省的人口輸入型城鎮(zhèn)化和四川、河南等省的人口輸出型城鎮(zhèn)化不同,我省城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出典型的縣域城鎮(zhèn)化、本地城鎮(zhèn)化特征。但我省中小城市規(guī)模實力不強,小城鎮(zhèn)偏弱,產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力不強,對人口的吸引和承載能力有限,輻射帶動作用較弱等問題比較突出。開展全省新的中小城市試點和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,相當于“壯”了我省城鎮(zhèn)化體系的“腰”,可促進人口經(jīng)濟布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

除了人口規(guī)模膨脹,2020年新的中小城市將變成什么樣?我省要求,其經(jīng)濟實力要持續(xù)增強,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展,產(chǎn)城融合度高,地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入分別比2015年增長50%、60%、60%以上;城鎮(zhèn)功能不斷完善,生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能更加健全,常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率增幅均超過全省平均增長水平;生態(tài)環(huán)境明顯改善,治理體系更加健全,人民群眾的安全感、滿意度明顯提高。

根據(jù)省政府辦公廳日前公布的名單,啟動創(chuàng)建的60個“特色小鎮(zhèn)”,并非建制鎮(zhèn),也并非產(chǎn)業(yè)園區(qū),絕大多數(shù)是一個3平方公里左右的功能綜合片區(qū)。其中有立足于特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源的,如平陰縣玫瑰小鎮(zhèn)、平度市大澤山葡萄旅游古鎮(zhèn)、慶云縣尚堂石斛小鎮(zhèn)、濰坊昌樂縣方山藍寶石小鎮(zhèn)等,有依托特色工業(yè)、服務(wù)業(yè)的,如淄博市淄川區(qū)雙楊建筑陶瓷小鎮(zhèn)、樂陵市楊安調(diào)味品小鎮(zhèn)、日照東港區(qū)后村航空小鎮(zhèn)、即墨藍村鎮(zhèn)跨境電商小鎮(zhèn)等;有的突出文化創(chuàng)意和民俗風情,如曲阜市尼山圣地小鎮(zhèn)、泰安岱岳區(qū)大汶口水上石頭古鎮(zhèn)、文登區(qū)大溪谷文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、榮成市人和靖海漁港小鎮(zhèn)等;還有的側(cè)重休閑旅游,如東營墾利區(qū)黃河口濱海旅游小鎮(zhèn)、萊蕪雪野旅游區(qū)養(yǎng)生休閑度假小鎮(zhèn)、萊陽市姜疃生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等。

特色小鎮(zhèn)的目標,是到2020年成為產(chǎn)業(yè)上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn),成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地,打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。

對新的中小城市試點,我省給予用地支持、資金扶持、融資創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持、簡政放權(quán)、人才支撐等一系列政策支持。對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,也給予用地支持、財政支持、金融支持、人才支持。記者獲悉,我省2016年1.1億特色小鎮(zhèn)專項補助資金目前已撥付到位。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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