中國山東網聊城2月26日訊 (記者 張軍 高鵬 攝影 宋娟) 近日舉行的聊城市第十七屆人民代表大會第一次會議分組討論階段，在聊城陽谷縣代表團分組討論會上，社會各界人大代表暢所欲言，對政府工作報告給予了高度評價，對各自不同行業的發展充滿信心。在分組討論會后，聊城市人大代表，陽谷縣委副書記、縣長畢黎明接受了中國山東網記者的專訪，介紹了聽取政府工作報告的認識，陽谷縣近年來的發展情況及陽谷縣未來各項事業的工作措施和打算。

陽谷縣代表團各屆市人大代表熱烈討論政府工作報告

中國山東網記者：請您談一下聽取政府工作報告后的感想有哪些?

畢黎明：宋市長所作的報告，主題鮮明，目標明確，重點突出，措施有力，是一個高舉旗幟、科學發展、提振信心、凝聚合力的好報告，我完全贊同和擁護。通過認真聆聽和用心學習，我有以下四個方面的體會：

(一)總結工作實事求是，是一個振奮人心的好報告。報告全面客觀、實事求是地總結了過來五年全市經濟社會發展取得的重大成就。可以說，在國內外環境嚴峻復雜、經濟下行壓力不斷加大的形勢下，聊城市經濟社會發展取得這些成績，實屬不易，讓我們倍感自豪和自信。同時，報告堅持問題導向，客觀分析了發展中的面臨的矛盾和問題，不回避、不遮掩，一針見血、準確到位，體現了新一屆市政府勇于擔當、精準發力的政治智慧和執政魄力。

(二)發展目標催人奮進，是一個鼓舞人心的好報告。報告科學謀劃了今后五年的目標任務，確定了當前及今后一個時期的政府工作總體要求和工作重點，與市十三次黨代會精神一脈相承，同頻共振，為我們做好今后工作指明了方向，堅定了信心。報告用“五個更加突出”將新發展理念貫穿政府工作始終，這為我們適應引領經濟發展新常態，提供了重要遵循和行動指南。

(三)任務措施科學務實，是一個凝聚人心的好報告。報告用“七個堅定不移”對今年的工作進行安排部署，站位高遠，目標明確，視野宏闊，路徑清晰，完全切合我市發展的階段性特征和實際。同時，針對結構性、體制性矛盾，深入淺出、全面科學地做出了前瞻性安排，形成了鮮明的工作導向。這既讓我們明確了奮斗目標和努力方向，又給我們教授了工作方法和具體措施，真切地感到激情滿懷、熱血澎湃。

(四)民生事業回應關切，是一個溫暖人心的好報告。報告堅持以全面建成小康社會為目標，將保障和改善民生工作擺在了更高的位置，把以人民為中心的發展思想付諸造福人民的生動實踐，更加注重群眾關心關注的就業、教育、醫療、養老、住房、交通等問題。特別是將“堅決打贏脫貧攻堅戰”擺在了更加突出的位置，確保全面建成小康一個都不能少，圓滿完成脫貧攻堅任務，深入詮釋了“發展不忘民生、發展為了民生”的執政理念。

總之，我們認為，宋市長作的報告符合各級精神，貼近聊城實際，是一個旗幟高揚、繼往開來、凝聚力量、催人奮進的好報告。我們一定按照報告要求，把報告精神學習好、宣傳好、貫徹好、落實好，以新的發展理念開創各項工作新局面，為加快建設“強優富美”新陽谷，確保與全省、全市同步全面建成小康社會貢獻力量。

該縣一位市人大代表對工作報告的務實性給予積極評價

中國山東網記者：2016年是國家十三五規劃的開局之年，請您介紹一下2016年陽谷縣取得了哪些成就?

畢黎明：剛剛過去的2016年，我們陽谷同全市一樣，經濟社會發展也取得了新的成績，多項指標和多項工作走在了全市前列，經濟社會呈現出平穩健康發展的良好態勢。榮獲了全國國土資源節約集約模范縣、全國法治宣傳教育先進縣、全省縣級現代預算管理制度改革試點縣、全省普惠金融綜合示范區試點縣、全省依法行政工作聯系點等榮譽稱號。主要表現在以下五個方面：

(一)堅持穩中求進工作總基調，綜合實力持續提升。2016年，全縣實現生產總值315.6億元，增長7.7%，增幅列全市第2位;第三產業增加值增長10.4%，增幅列全市第1位;完成一般公共預算收入13.45億元，同口徑增長12.01%，增幅列八縣(市區)第1位;固定資產投資322.5億元，增長19.4%，完成額、增幅均列全市第1位;社會消費品零售額168.5億元，增長12.6%，增幅列全市第1位;金融機構存貸款余額分別達到331.6億元、209.6億元，均列全市第1位，較年初分別增加38.7億元、25.4億元，分列全市第3位和第2位;城鎮、農村人均可支配收入分別達到21812元、11239元，分別增長8.2%和8.6%，增幅分列全市第2位和第1位;實現進出口總額189.5億元，增長51.8%，連續9年列全市第1位。

(二)堅持推進供給側結構性改革，產業結構持續優化。三次產業比例調整為14.38:53.76:31.86，三產比重提高了1.49個百分點。現代農業蓬勃發展。建設高產示范方28.9萬畝，糧食總產14.1億斤，實現“十四連豐”。瓜菜菌總產40.4億斤。農產品質量安全追溯體系通過驗收。新增“三品一標”認證產品26個，建設“凈菜進京”蔬菜基地5處。鳳祥集團在“父母代種雞群培育”方面刷新了全球養殖紀錄，繁育技術達到了全球種雞養殖的最高水平。現代工業效益提升。新增規模以上工業企業25戶，達到326戶;主營業務收入突破千億元大關，達到1025.3億元。骨干企業總體運行穩健，中小企業轉型升級步伐加快。新興戰略產業投資增長27.9%，高新技術產業產值比重提高2.4個百分點。新增授權發明專利34件。全國特種光電線纜產業知名品牌示范區通過批籌。現代服務業不斷壯大。實施服務業重點項目11個，澳林商貿城、新世界廣場對外營業。陽谷電商產業園、阿里巴巴農村淘寶、“云書網”等電商平臺投入運行。恒豐銀行落戶陽谷，金融保險機構達到37家。全年接待游客118.8萬人次、實現旅游總收入6.7億元，分別增長8.1%和6.8%。銷售商品房7216套，增長38.7%，房地產市場穩定向好。

(三)堅持擴大優質高效投入，發展后勁顯著增強。項目建設加速推進。實施重點項目47個，完成投資80.1億元，華信塑膠節能門窗幕墻、暖陽陽羽絨家紡等18個項目投產或部分試生產。南水北調續建配套工程達到承接長江水的能力。聊陽路、聊位路大修等工程竣工通車，積極爭取京九高鐵在我縣過境設站。園區承載能力提升。新修長江路、富強大道等道路工程3.2公里。奧德燃氣項目投入運行。雨洪資源利用工程趙王河水庫、魯西南醫院、鳳棲灣四期、新城幼兒園等項目全面開工，產城融合步伐加快。招商引資成效明顯。與百勝集團、新希望六和集團、中鐵電氣化局、中信集團等國內外500強企業簽訂了合作協議，全年實現到位資金92億元，全市綜合考核第2位。

(四)堅持加快生態文明建設，城鄉面貌明顯改觀。實施市政重點工程25項，新增綠化60萬平方米、集中供熱30萬平方米，金水湖、紫匯湖和城區水系全線貫通，森泉人工濕地被評為市級森林公園。改造棚戶區941戶、農村危房1773戶、老舊小區7處，七級、閻樓、安鎮小城鎮提升一次性通過驗收。實施農村旱廁改造3.8萬戶，“陽谷模式”在全省得到推廣。路域環境整治、大氣污染防治、城鄉環衛一體化、散煤治理和潔凈煤推廣等工作深入開展，城鄉居民生產生活環境得到持續改觀。

(五)堅持以人民為中心的發展思想，群眾獲得感明顯提升。縣財政民生支出23.14億元，民生實事全部落實。脫貧攻堅扎實推進，貧困線與低保線實現“兩線合一”，2.61萬群眾實現脫貧。堅持教育優先發展，新建擴建城區中小學6處，三中新校投入使用，實施“全面改薄”項目27個。深入推進“放管服”，大眾創業、萬眾創新氛圍濃厚，新增各類市場主體5468戶，增長18.7%。免費實施了49項基本公共衛生服務。建成老年公寓、社區日間照料中心和農村幸福院16處，新增養老床位460張。新建改造農村公路230公里。社會保障、文化體育、平安陽谷等其他各項事業均取得了長足進步。治安維穩、安全生產、食品藥品安全等形勢持續穩定。群眾滿意度調查居全市第2位。

聊城市人大代表，陽谷縣委副書記、縣長畢黎明在分組討論會上認真記錄代表發言

中國山東網記者：宋市長所作的政府工作報告中，明確了2017年的工作重點，請問陽谷縣將如何貫徹報告中所定的工作目標?

畢黎明：2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。我們將認真貫徹宋市長報告精神，牢固樹立新發展理念，全力以赴抓重點、破難點、創亮點，推動各項工作實現新突破，為全面建成小康社會筑牢堅實根基。

結合市政府確定的發展目標，我們陽谷縣今年的主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，規模以上固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右;確保完成市下達的節能減排任務。

具體工作中，我們將重點抓好八個方面的工作：。一是提高供給質量，著力在推進現代農業發展上實現新突破。加快發展現代農業，在提高“產出率、收益率、利潤率”上下功夫，廣辟農民增收致富門路。二是加快轉型升級，著力在振興工業實體經濟上實現新突破。大力實施“創新驅動、品牌帶動、人才牽動”戰略，推動工業經濟向中高端水平邁進。三是突出擴量提質，著力在提升三產發展層次上實現新突破。發揮好陽谷縣旅游資源豐富的優勢，進一步加大景陽岡、獅子樓、運河等景區資源的開發力度，做大做強文化旅游業。四是增強發展后勁，著力在擴大優質高效投入上實現新突破。堅持投向、投速、投量、投效相統一，堅定不移加大優質高效投入，做強存量、做優增量、做大總量。五是擴大對外開放，著力在提升雙向開放水平上實現新突破。順應經濟全球化和區域一體化的發展趨勢，牢牢把握國內國際兩個大局，不斷拓展開放的廣度和深度，加快構建富有生機活力的開放型經濟體系。六是注重統籌聯動，力爭在改善城鄉人居環境上實現新突破。堅持“全域統籌、整體提升”理念，以人的城鎮化為核心，實施“五大工程”，加大城鄉建設投入，提升城鄉管理水平，統籌推進“城、鎮、村”協同發展。七是牢樹綠色理念，力爭在推進生態文明建設上實現新突破。樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，傳播綠色文明，推動綠色生產，筑牢綠色屏障，共建綠色家園，讓陽谷的天更藍、地更綠、水更清、景更美、空氣更清潔、生態更安全。八是全力脫貧攻堅，力爭在增進人民群眾福祉上實現新突破。始終堅持以人民為中心的發展思想，集中力量抓好基礎性、兜底性民生事業建設，努力讓發展更有質量，讓幸福更有溫度。

聊城市人大代表，陽谷縣委副書記、縣長畢黎明會后接受記者專訪

中國山東網記者：未來陽谷縣有哪些重大舉措促進城鄉一體化發展?

畢黎明：近日，省政府確定陽谷等15個縣(市)為Ⅰ型小城市試點。試點要求，到2020年我縣城區人口要達到20萬人以上，省政府將在用地支持、資金扶持、融資創新、產業扶持、簡政放權、人才支撐等方面給予一系列政策支持。今年，我們將以此為契機，堅持以人的城鎮化為核心，實施“五大工程”，統籌推進城、鎮、村協同發展。

一是實施規劃引領工程。城市規劃是指導城市發展建設的藍圖。去年，我們委托中國城市規劃設計研究院修編了《陽谷縣城市總體規劃(2015-2030年)》，已上報省政府待批。今年，我們將開展公共服務設施布局專項規劃、中心城區地下管線綜合規劃等規劃編制。在規劃編制中，我們既堅持“頂天”，增強規劃的戰略性、前瞻性;又堅持“立地”，增強規劃的適用性和可操作性，確保“多規合一”。

二是安居保障工程。今年，我們計劃改造棚戶區4000戶，力爭開工4500戶。目前，三個街道辦事處已經明確了棚改片區，有序開展摸底調查、政策宣傳、丈量評估等工作。在棚戶區改造中，我們堅持算大賬、算發展賬、算民生賬，最大限度地讓利于民，贏得了群眾認同和支持。目前，已完成拆遷2000余戶。此外，改造農村危房300戶，基本消除農村危房;改造老舊小區10個，在改造硬件的同時，提升物業管理水平，建立長效管理機制。

三是功能提升工程。今年，我們計劃圍繞道路提升、地下綜合管廊、海綿城市、內澇治理、城市亮化等重點，實施一批市政工程，進一步完善基礎配套，提升城區承載功能。將城區道路改造提升與地下綜合管廊建設、海綿城市建設統籌結合，實施黃山路、南環路道路改造及綜合管廊工程，有效避免了“馬路拉鏈”現象。為有效解決城區“逢雨必澇”的問題，對全縣所有地下污水管網實施清淤疏浚，對富潤城等低洼積水地段進行改造，實施西城路、黃河路排水泵站擴容，提升城區防洪能力。

四是精細管理工程。按照省、市部署，深入開展城市違法建設治理行動，春節開班后，我們就召開了全縣違法建設治理工作推進會議，明確了工作目標，落實了工作責任，確保用1年的時間，基本完成治理行動。推進城管執法力量下沉，集中解決城市管理中存在的環境衛生、交通擁堵、亂停亂放、占道經營等突出問題，促進城市管理規范有序。特別是大力發展城市公共交通，優化公交線路，加大車輛投放，進一步提高公交覆蓋率、通達率。積極爭取市交通部門的支持，建設公共自行車系統，滿足市民短途出行和換乘需求，緩解城區交通擁堵。

五是美麗鄉村工程。加快實施壽張等3個鄉鎮小城鎮提升工程，高標準做好規劃設計，提升城鎮建設品位。深入推進鄉村文明行動，圍繞創建省、市美麗鄉村標準化試點，以完善設施配套、改善人居環境為重點，大力實施城鄉環衛一體化、農村洼塘整治、生活污水處理設施建設，確保順利完成博濟橋、壽張、獅子樓、西湖4處市級美麗鄉村示范片區創建工作。加快農村無害化衛生廁所改造，今年計劃實施改廁9.5萬戶，已公開招標，預計8月底全面完成。

中國山東網記者：據記者了解，在您以往的工作中，在重視經濟發展的同時，又努力推進民生改善，在陽谷縣您是否也將采取有關措施，做好民生改善方面的工作?

畢黎明：為政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。今年，我們將從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加快推進公共服務均等化，集中力量抓好基礎性、兜底性民生建設。

一方面，堅決打贏脫貧攻堅戰。陽谷縣共有建檔立卡貧困人口3.83萬，目前已實現脫貧2.63萬人。剩余的1.2萬貧困人口致貧原因復雜，多是因病、因殘致貧，扶持政策較為有限，脫貧攻堅的任務艱巨。春節后，我們立即召開了全縣基層黨建暨脫貧攻堅工作會議，吹響了決戰決勝脫貧攻堅戰的號角。具體工作中，我們將堅持“五個真”，動真格、下真功。一是真重視。進一步提高認識，壓實責任，積極作為，把脫貧攻堅各項工作任務落到實處。二是真脫貧。針對貧困戶實際，堅持按人施策、按戶施法，制定切實可行的脫貧攻堅計劃，加快實施產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧和企業帶動扶貧等工程，堅決拔掉窮根、開掘富源，確保不漏掉一戶、不漏掉一個人。三是真規范。按照省、市要求，嚴格各類信息采集，嚴格貧困識別、退出程序，嚴格規范使用各類扶貧資金，確保各項政策精準落到扶貧對象身上。四是真幫扶。堅持扶貧與扶志相結合、輸血與造血相結合，組織縣直各部門單位、各企業深入開展“百千幫扶”“企業下鄉”等活動，落實幫扶推進責任，用真心真情，做到真幫真扶，凝聚全社會的強大合力。組織縣扶貧、民政、衛計、人社等有關部門加大扶貧政策落實力度，完善農村低保政策，實施大病醫療救助，建立脫貧兜底長效機制。五是真督查。嚴格落實獎懲，改進考核方式，引入第三方評估，確保扶貧成效經得起檢驗、得到群眾普遍認可，確保2017年我縣貧困人口全部脫貧摘帽，與全市同步建成小康社會。

另一方面，持續加強民生保障。今年，我們圍繞事關人民群眾切實利益的重大問題，謀劃實施了“學有所教、業有所就、老有所養、病有所醫、困有所幫、居有所宜、行有所暢、食有所安、民有所樂、安有所保”十大民生工程，加快推進公共服務均等化，集中力量抓好基礎性、兜底性民生建設。比如，在教育方面，上周六，我們召開了全縣義務教育均衡縣創建推進工作會議，制訂了“一攬子”工作措施。對此，我們有信心確保通過評估驗收。關于解決城區“大班額”問題，加快2016年項目學校建設掃尾，投入使用實驗中學和第二實驗小學分校、第一小學綜合樓、獅子樓第一小學綜合樓、實驗小學綜合樓、異地新建北三里小學，可增加城區學校學位10000余個。2017年，開工建設外國語學校、第三實驗小學、第二實驗中學、僑潤明德小學綜合樓，確保年底前全部建成。2018-2020年，規劃建設11處項目學校，其中異地新建高中1處、新建小學5處、改擴建小學5處。關于“全面改薄”工作，針對教學儀器設備配備不達標，投資8000余萬元的教學儀器設備部分招標完畢或近期招標;針對運動場建設不達標問題，投資6400余萬元的45處塑膠運動場已進入實施階段;針對功能用房不足問題，投資1.8億元的59個建設項目正在加快推進;針對全縣中小學廁所不達標問題，投資309萬元對103處旱廁進行改造。此外，新建幼兒園23處，公開招聘一批教師，完善教師合理流動機制。我們希望，通過一項項民生工程和一件件民生實事的落實，真正讓群眾感受到發展的成果，享受到更多的實惠。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。