原標題：濟寧打響“凈土”保衛戰 居民區周邊禁建冶煉、焦化企業

為加強土壤污染防治工作，逐步改善土壤環境質量，近日，《濟寧市土壤污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)出臺。根據《方案》，濟寧市土壤污染防治有了明確的時間表和路線圖，濟寧市將努力改善土壤環境質量，保障農產品質量和人居環境安全，促進土壤資源永續利用，實現生態系統良性循環。

構建全市土壤環境信息化管理平臺

根據《方案》，到2020年，全市土壤污染加重的趨勢將得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中期，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。“到2020年，全市受污染耕地安全利用率將達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。”據市環保局工作人員介紹，《方案》中明確指出了未來幾年中，濟寧市受污染耕地和地塊的安全利用率。到2030年，全市受污染耕地和污染地塊的安全利用率都將達到95%以上。

濟寧市將開展土壤環境質量調查，在現有土壤調查和監測基礎上，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，明年年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，建立污染地塊清單。同時，濟寧市將建設土壤環境質量監測網絡，今年年底前，根據全省土壤監測點位設置要求，完成土壤環境質量國控和省控監測點位設置，2020年年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。

此外，濟寧市還將利用環保、國土資源、農業等部門已有相關數據，建立土壤環境基礎數據庫，構建全市土壤環境信息化管理平臺，力爭2018年年底前完成并實現與省級平臺聯網共享。

完善耕地土壤環保措施，保護永久基本農田

按照國家發布的農用地土壤環境質量類別劃分技術指南，按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。濟寧市將根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各類別農用地面積、分布等信息進行更新。

根據濟寧市耕地生態紅線，濟寧市將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、環境質量不下降。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。除法律規定的國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。濟寧市的高標準農田建設項目也將向優先保護類耕地集中的地區傾斜，2020年年底前，建成集中連片、旱澇保收的高標準農田580萬畝。并且，到2020年，全市耕地保有量保持在892萬畝，基本農田數量確保不低于750萬畝。《方案》指出，根據土壤污染狀況和農產品超標情況，濟寧市安全利用類耕地集中的縣(市、區)要結合當地主要作物品種和種植習慣，依據國家受污染耕地安全利用技術指南等有關規定，制定實施適合當地的受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。到2020年，完成省下達的輕度和中度污染耕地安全利用指標。

建立污染地塊名錄及開發利用的負面清單

自今年起，按照國家、省相關規定，濟寧市將逐步開展建設用地土壤環境調查評估，并將結合土壤污染狀況詳查情況和建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。

濟寧市還將強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。從今年開始，全市有關縣(市、區)政府(管委會)要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。

此外，濟寧市將以生態保護紅線為基準，優化和構建科學合理的城市化格局、農業發展格局和生態安全格局。鼓勵工業企業“退城入園”集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。同時，嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業企業； 并結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。環境風險較大的企業或新建項目，必須遷入或納入依法設立、環保基礎設施完善并經規劃環境影響評價的產業園區。

視工礦企業排污情況確定重點監管的名單

根據《方案》，濟寧市將根據工礦企業分布和污染排放情況，確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新，并向社會公布。對列入名單的企業每年將自行對其用地進行土壤環境監測，結果向社會公開。對于礦產資源開發活動集中的區域，濟寧市將鼓勵企業在達標排放的基礎上進行深度處理。并將開展尾礦庫專項治理，督促尾礦庫企業落實主體責任，加大尾礦庫治理力度，落實尾礦庫閉庫責任，做好閉庫尾礦庫土地復墾工作。同時，開展采煤塌陷地復墾治理，到2020年，煤炭企業治理已穩沉采煤塌陷地達到80%，新增塌陷地達到同步治理，治理歷史遺留采煤塌陷地達到80%。

濟寧市將嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監督檢查力度，對整改后仍不達標的企業，依法責令其停業、關閉，并將企業名單向社會公開。繼續淘汰涉重金屬重點行業落后產能、完善重金屬相關行業準入條件、禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目，到2020年，完成省下達的重點行業重點重金屬排放量減排指標。

對于工業固體廢物，濟寧市將加強綜合利用，引導有關企業采用先進適用加工工藝、集聚發展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。自今年起，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協同治理試點。到2020年，一般工業固體廢物綜合利用率達到88%以上，農村地區工業危險廢物無害化利用處理率達到95%，濟寧市至少建成一處正式運營的危險廢物綜合處置場所。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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