濟南政府部門大部制改革和投融資平臺整合已經(jīng)塵埃落定。5日,濟南市委、市政府召開新聞發(fā)布會,就此事進行發(fā)布和解讀。這一次的改革,濟南堅持一件事情原則上由一個部門負責,在“大文化”“大城管”“大農(nóng)業(yè)”部門體制的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)“大水務(wù)”“大綠化”“大建設(shè)”“大交通”和“大外事”體制格局,以優(yōu)化濟南政府部門的職能配置。

經(jīng)過這次調(diào)整,濟南市歷史上形成的在“水、車、路、樹”等方面的城鄉(xiāng)分治體制被徹底打破,將為真正形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局提供可靠的體制保障。

“大水務(wù)”“大綠化”破解職責交叉今后泉城“一龍治水”

這次改革中,濟南將成立7個全新的部門和機構(gòu),分別是:濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局、濟南市城鄉(xiāng)交通運輸委員會、濟南市物流辦公室、濟南市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、濟南市外事僑務(wù)辦公室、濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(籌)、濟南市國際醫(yī)學科學中心管理委員會。

水利、供排水、保泉……在濟南,眾多與水相關(guān)的工作,以前由水利局、市政局和園林局等單位分別承擔,雖然各司其職,但從根本上來說,不利于工作開展。

和“水”一樣,綠化方面的職能原本也分別在林業(yè)局和園林局兩個部門。

改革之后,濟南將組建市城鄉(xiāng)水務(wù)局,加掛泉水保護辦公室牌子,整合水利局職責,濟南市市政公用事業(yè)局城市河道管理、供排水、節(jié)水、污水處理、城市防汛職責,還會整合濟南城市園林綠化局泉水保護職責,真正將所有與水相關(guān)的工作整合起來,形成“一龍治水”的局面。這樣整合后,水利局將不再保留。

園林局的綠化工程建設(shè)管理和城市綠化管理職責,則劃入了新成立的林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局。這個新部門還包括了原來的林業(yè)局職責,它成立之后,不再保留市林業(yè)局。新部門將負責全市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化管理。

對于這樣的改革,濟南經(jīng)過了充分的考慮:“主要是著眼生態(tài)環(huán)境提升,著力破解職責交叉、權(quán)責不清導(dǎo)致的環(huán)節(jié)多、難度大、效率低等問題。”濟南市機構(gòu)編制委員會辦公室副主任、新聞發(fā)言人張立學這樣解釋了它的意義。

“大交通”水陸空鐵公機一把抓打造綜合交通運輸體系

過去濟南交通方面的工作也十分分散,市交通運輸局、市市政公用事業(yè)局和市經(jīng)信委都有涉及交通的部分。城市和農(nóng)村的公路,不同的高架橋,管理權(quán)都不一樣,讓很多市民辦事的時候都摸不著頭腦。

因此,承擔著“大交通”功能的城鄉(xiāng)交通運輸委員會,著眼城市品質(zhì)提升和區(qū)域性物流中心建設(shè)的功能,“通過打造綜合交通運輸體系,著力解決城鄉(xiāng)分治、各自為政,影響城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)的問題。”張立學說。

在新設(shè)的幾個部門中,都是“局”,只有城鄉(xiāng)交通運輸委員會是“委”,這一字之差,也體現(xiàn)了其地位的上升。據(jù)張立學介紹,原來濟南市交通運輸局負責的主要是公路和客貨運輸這兩項。但將來的交通運輸委員會所承擔的職責要比這個寬泛得多。首先,增加了市區(qū)的道路建設(shè)管理。此外,在它的職責中,有管理、有協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)主要是負責協(xié)調(diào)鐵路、航空等方面。“眾多的職能現(xiàn)在全都集中在交通運輸委員會,使他的職能增加、拓寬、覆蓋面更廣,它的地位自然就提高了,因此把它由局改成了委。”

“大建設(shè)”城鄉(xiāng)建設(shè)委擴容市政、園林回歸

濟南市建委在這一次改革中將擴容,市政、園林重新回歸,并且從局級事業(yè)單位降為副局級。市政公用事業(yè)局劃入的主要是供熱、燃氣行政管理職責,園林局劃入的是公園管理、名泉泉池保護行政管理職責。張立學表示,這樣的做法是著眼城市管理更加高效,著力加強城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和城市運行保障能力。

整合之后,濟南市城市園林綠化局由市政府直屬正局級事業(yè)單位調(diào)整為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會所屬副局級事業(yè)單位,更名為市園林管理局,主要負責全市園林事業(yè)和市屬公園、風景名勝區(qū)及名泉泉池保護管理。

濟南市市政公用事業(yè)局由市政府直屬正局級事業(yè)單位調(diào)整為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會所屬副局級事業(yè)單位,更名為市公用事業(yè)局,主要承擔公用事業(yè)行業(yè)管理和協(xié)調(diào),監(jiān)督管理氣、暖等公共產(chǎn)品供給。

“大外事”外事辦、僑辦合并提升對外開放水平

濟南將整合外事辦公室和僑務(wù)辦公室的機構(gòu)和職責,組建市人民政府外事僑務(wù)辦公室,為市政府工作部門,主要負責全市的外事、僑務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任1名、副主任4名。

“越開放越發(fā)展”,近年來,濟南一直在努力成為一個更加開放的城市,吸引更多的資源走進來,讓更多的企業(yè)走出去。在機構(gòu)改革當中,能夠為開放做點什么呢?張立學表示,這一次改革中的“大外事”,正式著眼提升對外開放水平,針對市外辦、僑辦職責相對單一、難以形成工作合力的問題,整合組建市政府外事僑務(wù)辦公室。

“物流中心”是濟南要建設(shè)的四個中心之一,過去濟南現(xiàn)代物流業(yè)的管理工作主要在濟南市經(jīng)信委下設(shè)的交通物流處。為了物流中心建設(shè)的順利推進,這個“物流處”也升格更名為市物流辦公室,仍為經(jīng)信委的內(nèi)設(shè)機構(gòu),但將成為副局級規(guī)格。主要負責全市現(xiàn)代物流業(yè)的組織推進和綜合協(xié)調(diào)。

與此同時,市煤炭工業(yè)局更名為煤炭工業(yè)處,仍為市經(jīng)信委內(nèi)設(shè)機構(gòu),由副局級降為正處級。

(齊魯晚報·齊魯壹點 記者 劉雅菲 實習生 劉曉)

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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