“半年前這里還是村莊和灘涂,如今已經(jīng)成為一個現(xiàn)代化的保稅空港功能區(qū)?！闭驹跐暇C合保稅區(qū)(后稱“綜保區(qū)”)空港功能區(qū)新建成的大卡口前,濟南臨空經(jīng)濟區(qū)管理局局長張慶華難掩心中激動。

從拆遷到設計規(guī)劃,再到達到國家十部委的封關(guān)驗收條件,150天建成一個圍網(wǎng)面積3.2平方公里的綜保區(qū)空港功能區(qū),這項在很多人眼中很難完成的任務,已于5月13日全面竣工,并創(chuàng)造出了濟南的“臨空速度”。

輾轉(zhuǎn)反側(cè)

建設迎來新契機

5月14日,一輛輛大卡車從濟南綜保區(qū)空港功能區(qū)卡口前的機場北路穿梭而過。再過不久,這條來回于濟南與商河、濟陽之間的機場北路就將終結(jié)其歷史使命,成為濟南綜保區(qū)空港功能區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)的一部分。屆時,取直后的一條新機場北路將從圍網(wǎng)外聯(lián)通濟南與商河、濟陽。

說起濟南綜保區(qū),人們首先想到的可能是位于邢村立交附近的區(qū)域。2012年5月15日經(jīng)國務院批準設立,濟南出口加工區(qū)正式升級,成為全國第21個綜合保稅區(qū),規(guī)劃面積5.22平方公里。根據(jù)要求,5年內(nèi),5.22平方公里的圍網(wǎng)內(nèi)面積必須達到國家相關(guān)部委的封關(guān)驗收標準。

2013年12月25日,濟南綜保區(qū)一期封關(guān)驗收面積2.02平方公里,通過了國家十部委封關(guān)驗收。第二期圍網(wǎng)內(nèi)3.2平方公里的建設工程也提上了日程。

可是,在哪里建設第二期圍網(wǎng)工程呢?隨著濟南城市東拓發(fā)展,在一期基礎上擴建二期的限制性因素越來越多。為此,2014年,濟南市政府啟動了濟南空港功能區(qū)的調(diào)研和規(guī)劃,即通過走出去的形式,在濟南遙墻機場附近建立空港功能區(qū)以彌補濟南綜保區(qū)沒有陸路口岸,也沒有航空口岸的劣勢。

然而,在機場附近建立空港功能區(qū)也不是一件容易的事。濟南綜保區(qū)空港功能區(qū)的建設主體是濟南高新區(qū),而機場附近當時是章丘和歷城的管轄區(qū)。管理體制不理順,建設難度之大可想而知。

時間一晃到了2015年。2015年6月24日,國家發(fā)改委、民航局印發(fā)指導意見,濟南臨空經(jīng)濟示范區(qū)啟動了申建工作。為進一步拓展?jié)细咝聟^(qū)發(fā)展空間,市委、市政府決定將臨空經(jīng)濟示范區(qū)(部分)劃歸濟南高新區(qū)代管。2016年9月8日,濟南市政府正式下發(fā)文件,將原章丘高官寨13個村劃歸濟南高新區(qū)代管,以3月1日為劃轉(zhuǎn)工作起始交接日。

濟南綜保區(qū)空港功能區(qū)建設迎來了新的契機。

趕上大會戰(zhàn)

未能親見二孩出生

然而,離國家部委要求的驗收時間不多了。

“舉全區(qū)之力,支持綜保區(qū)建設,支持臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。”5月14日,濟南高新區(qū)管委會副主任、臨空經(jīng)濟區(qū)建設副總指揮張金龍接受齊魯晚報記者采訪時介紹,為保障綜保區(qū)空港功能區(qū)建設,濟南高新區(qū)專門成立了建設指揮部進行統(tǒng)一部署,成立了開發(fā)公司,負責土地熟化建設。

2016年12月1日,綜保區(qū)空港功能區(qū)建設總包正式進場。他們面對的是一大片的村莊和灘涂。這意味著,綜保區(qū)空港功能區(qū)的建設要先從拆遷開始。此外,空港功能區(qū)平均海拔20米,而遙墻機場平均海拔23米,這意味著空港功能區(qū)建設平均需要填埋3米高。

盡管如此,要在一個臨近飛機場的區(qū)域建設保稅區(qū),這在國內(nèi)并不多見,其中的困難也可想而知?！霸诳沼蚍秶鷥?nèi)搞建設,有很多限制性因素。比如空管局規(guī)定,電焊不準冒火花,建筑物不能高于25米,鐵質(zhì)材料在建筑中不能暴露?！睆埥瘕埥榻B,這意味著,原本可以用簡易鋼結(jié)構(gòu)等快速搭建的建筑工程,只能一點點地用混凝土澆筑完成,工程量大且速度慢。

“能干完嗎?”“能?！睗呖毓筛笨偨?jīng)理、臨空開發(fā)公司董事長韓強介紹,空港功能區(qū)建設舉行了兩場大會戰(zhàn),實際有效工作時間150天?！按汗?jié)前舉行了‘大干四十天,封頂再過年’會戰(zhàn),春節(jié)后舉行了‘會戰(zhàn)一百天,順利保封關(guān)’會戰(zhàn)。年前干到臘月廿八,節(jié)后初四上班,真正的5+2,白加黑?！表n強介紹,在這兩場大會戰(zhàn)中,有的員工瘦了10斤,有的工人戰(zhàn)嚴寒、斗風雪,在工地上累得竟睡著了。

對于這兩場大會戰(zhàn),濟南高新臨空經(jīng)濟區(qū)園區(qū)開發(fā)公司工程管理部周峰記憶猶新。春節(jié)前,海關(guān)綜合樓項目施工工作正處于熱火朝天的時候,也就是指揮部組織開展“大干四十天,封頂再過年”活動期間,周峰的妻子為他生下第二個孩子。

作為父親,此時本應選擇在家照顧妻子和孩子,但為了保證海關(guān)綜合樓按時保質(zhì)投入使用,周峰放棄了應休的陪護假期選擇待在施工現(xiàn)場,組織調(diào)度施工正常進行,直到綜合樓提前順利封頂結(jié)束,他才趕回家中看妻子和孩子。

敢于擔當和實干

造就“臨空速度”

2017年3月9日,海關(guān)樓項目主體驗收,監(jiān)管倉庫項目基礎驗收；3月24日,卡口雕塑基礎驗收,熏蒸房主體驗收；4月28日,市政道路項目提前完工并具備通車條件；5月13日,海關(guān)樓、卡口、監(jiān)管倉庫及附屬設施、海關(guān)信息化系統(tǒng)等項目均達到封關(guān)驗收條件,比百日會戰(zhàn)計劃節(jié)點提前7天完成。

至此,濟南綜合保稅區(qū)空港功能區(qū),僅用不到半年時間便完成了其他保稅區(qū)兩到三年才能完成的建設任務,打贏了一場幾乎不可能完成的硬仗。

從拆遷到設計規(guī)劃,再到達到國家十部委的封關(guān)驗收條件,150天建成一個圍網(wǎng)面積3.2平方公里的綜保區(qū)空港功能區(qū)?！斑@項在很多人眼中很難完成的任務,現(xiàn)在回想起來都覺得很自豪?！睗暇C合保稅區(qū)主任張承新認為,綜保區(qū)空港功能區(qū)的順利竣工離不開各個部門“敢于擔當”和“實干”的精神,正是這種精神造就了濟南的“臨空速度”。

對于“敢于擔當”和“實干”的精神,濟南臨空經(jīng)濟區(qū)管理局副局長張安霞介紹,她來臨空經(jīng)濟區(qū)工作4個月,一個最大的感受是,“大家心往一處想,勁往一處使,區(qū)內(nèi)的各個責任單位經(jīng)常開碰頭會,會后立馬往前沖,敢想敢干,敢于破解難題?！?/p>

站在濟南綜合保稅區(qū)空港功能區(qū)新建成的大卡口前,濟南臨空經(jīng)濟區(qū)管理局局長張慶華難掩心中激動。“半年前這里還是村莊和灘涂,如今已經(jīng)成為一個現(xiàn)代化的保稅空港功能區(qū)。”在張慶華看來,空港優(yōu)勢將為濟南外向型經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇,機場的高端物流與保稅區(qū)相結(jié)合,也必將為濟南區(qū)域性經(jīng)濟中心和區(qū)域性物流中心建設奠定堅實基礎。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 修從濤 劉雅菲）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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