5月5日下午，濟(jì)南市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)召開，通報(bào)大部制改革的有關(guān)情況。根據(jù)方案，此次濟(jì)南撤銷了9個(gè)部門，4個(gè)機(jī)構(gòu)降級(jí)，2個(gè)機(jī)構(gòu)升格，同時(shí)整合相關(guān)職能，新設(shè)了7個(gè)部門。其中新設(shè)的部門里，就有濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)(籌)。

籌備中的先行區(qū)管委會(huì)設(shè)在哪兒

新設(shè)立的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)(籌)位于章丘區(qū)。明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)加掛濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)(籌)牌子，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”的管理體制，仍為市政府派出機(jī)構(gòu)，規(guī)格由正處級(jí)調(diào)整為正局級(jí)；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任1名、副主任4名（其中1名兼任明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任）。

明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，其人財(cái)物及業(yè)務(wù)工作仍由章丘區(qū)委、區(qū)政府管理，原核定的管委會(huì)副主任3名（副處級(jí)）繼續(xù)保留，其他機(jī)構(gòu)編制維持現(xiàn)狀。

先行區(qū)會(huì)是一個(gè)什么樣的區(qū)

“濟(jì)南作為最重要的支撐點(diǎn)，省委省政府提出要把濟(jì)南打造成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)這是千載難逢的機(jī)遇，大家要抓住機(jī)遇、大做濟(jì)南發(fā)展文章?！睗?jì)南市委副書記、市長(zhǎng)王忠林如是說(shuō)。

此前，濟(jì)南市考察團(tuán)赴杭州、合肥、鄭州考察，鄭州新區(qū)的建設(shè)就給濟(jì)南關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)帶來(lái)一些啟示?！班崠|新區(qū)能取得今天的成績(jī)是一張藍(lán)圖干到底的結(jié)果，”山東省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤說(shuō)，“為此，我們的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)一定要高水平規(guī)劃，確保畫一張能干到底的好藍(lán)圖。”

王忠林表示，要抓緊把規(guī)劃搞出來(lái)，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，打造國(guó)際化新區(qū)、做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)濟(jì)南由“大明湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”跨越。

下一步，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的功能如何定位、將來(lái)的機(jī)制如何運(yùn)轉(zhuǎn)，需要等中央批復(fù)之后，再進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步完善功能定位等。要抓緊把橋梁隧道架起來(lái)，為攜河北跨打造新區(qū)、打造先行區(qū)奠定基礎(chǔ)。由此可以推斷，濟(jì)南新舊動(dòng)能先行區(qū)的建設(shè)應(yīng)該與濟(jì)南新區(qū)打造同步推行。

濟(jì)南市編辦新聞發(fā)言人、副主任張立學(xué)表示，濟(jì)南市正爭(zhēng)取列入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先期試點(diǎn)，目前就新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，省委、省政府已做出了部署安排，上半年將形成整體方案和規(guī)劃，然后上報(bào)國(guó)務(wù)院。

成立管委會(huì)，抓緊搭班子

“要開疆拓土干起，抓緊把班子搭起來(lái)，把先行先試的權(quán)利爭(zhēng)取過(guò)來(lái)。”王忠林說(shuō)。為了做好這個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)，濟(jì)南進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，專門成立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)。

張立學(xué)解讀說(shuō)，設(shè)立濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)(籌)主要是圍繞北跨發(fā)展、攜河發(fā)展戰(zhàn)略布局，將濟(jì)南由“大明湖時(shí)代”推向“黃河時(shí)代”。管委會(huì)將按“一區(qū)多園”模式先行運(yùn)作，搶抓機(jī)遇，全力突破。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換如何落實(shí)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在全國(guó)甚至世界范圍內(nèi)都是一項(xiàng)全新工作，沒(méi)有絲毫經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，沒(méi)有任何案例可供參考，作為先行區(qū)，濟(jì)南該如何將這項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處？

今年1月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），目的就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

具體需要怎么做呢？從《意見》里看，大致分為四個(gè)方面：一是提高政府服務(wù)的能力和水平，二是探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，三是激發(fā)新生產(chǎn)要素流動(dòng)的活力，四是強(qiáng)化支撐保障機(jī)制建設(shè)。

日前，李克強(qiáng)總理親赴山東考察，“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”是其考察內(nèi)容的重中之重。山東方面也充分認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。省委書記劉家義將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為各項(xiàng)工作的“牛鼻子”。具體工作上，他要求堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)編制規(guī)劃，提出有特色、可操作、能解決問(wèn)題的思路舉措；要整合利用好各項(xiàng)政策和資源，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；要牢固樹立功成不必在我的決心和信心，以對(duì)黨中央負(fù)責(zé)、對(duì)山東人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心，繪就新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“施工圖”，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

省委副書記、省長(zhǎng)龔正將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為“重大工程”，要求以重大項(xiàng)目作為支撐，加快形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“項(xiàng)目庫(kù)”，聚焦中心和重點(diǎn)，以“四新”促“四化”，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。

5月12日，省委副書記、省長(zhǎng)龔正主持召開省編委會(huì)議，他特別提到，要聚焦保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，按照打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)“三最環(huán)境”的目標(biāo)，突出山東特色，全力打造放管服改革“升級(jí)版”。

濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換未來(lái)重點(diǎn)在哪里

李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新動(dòng)能，必須堅(jiān)持增量崛起與存量變革并舉，既要培育發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，也要化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能、運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”

毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是新經(jīng)濟(jì)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)充滿活力的“新動(dòng)能”，創(chuàng)新是必須要走的一步路。

王文濤曾說(shuō)，曾經(jīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠全球化，在超越的時(shí)候，跟大企業(yè)較勁的時(shí)候，靠的是互聯(lián)網(wǎng)，再下一步靠的是“云+”。因此，王文濤表示：“我們一定要高度重視‘云+’、大數(shù)據(jù)等，抓住機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)彎道超車、變道換向?！?/p>

“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是必然的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，要靠創(chuàng)新來(lái)完成。”全國(guó)人大代表、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)唐一林在接受采訪時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，舊的動(dòng)能要淘汰，新的動(dòng)能的誕生是靠創(chuàng)新得來(lái)的。新動(dòng)能的產(chǎn)生是關(guān)鍵。

創(chuàng)新是新動(dòng)能產(chǎn)生的關(guān)鍵，但這并不意味著傳統(tǒng)行業(yè)就是舊動(dòng)能，沒(méi)有活力。李克強(qiáng)總理還在山東多個(gè)考察點(diǎn)就新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作了具體指示：

“千萬(wàn)不要以為改造傳統(tǒng)動(dòng)能只針對(duì)制造業(yè)。一二三產(chǎn)業(yè)都需要用新動(dòng)能來(lái)改造升級(jí)！”

“我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，服裝雖是傳統(tǒng)行業(yè)，但是發(fā)展到今天，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換當(dāng)中既改造了傳統(tǒng)動(dòng)能，也培育了新動(dòng)能。只要與新動(dòng)能加速融合，再傳統(tǒng)的行業(yè)都能挖出新金礦！”

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為“重大工程”，要以重大項(xiàng)目作為支撐。濟(jì)南新舊動(dòng)能先行區(qū)管理委員會(huì)（籌）成立后，應(yīng)該更有利于大項(xiàng)目的運(yùn)作。

上海海關(guān)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授干春暉指出，很多學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)制度性交易成本比較高。即為了使企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)運(yùn)行所額外支付的費(fèi)用比較高。

成立新舊動(dòng)能先行區(qū)管理委員會(huì)，減少審批事項(xiàng)，打造高效的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，將降低企業(yè)的成本，也將進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)能潛力。

王忠林表示，李克強(qiáng)總理到山東視察指導(dǎo)工作時(shí)提出，山東要打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，帶動(dòng)全國(guó)實(shí)施新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。濟(jì)南作為最重要的支撐點(diǎn)，省委、省政府提出要把濟(jì)南打造成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)這是千載難逢的機(jī)遇，大家要抓住機(jī)遇、大做濟(jì)南發(fā)展文章。要抓緊把規(guī)劃搞出來(lái)，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，打造國(guó)際化新區(qū)、做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)濟(jì)南由“大明湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”跨越?！皾?jì)南是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)，承載著打造山東未來(lái)發(fā)展高地的重大使命。”王忠林說(shuō)，“能否做好這項(xiàng)工作將深刻影響濟(jì)南、山東乃至全國(guó)的發(fā)展全局。”

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 唐園園）

[責(zé)任編輯：楊凡、張帥]

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