嗷夜哥注意到，最近，山東的棗莊、東營、青島等多個(gè)地市都展開了針對市直部門單位、以及各縣區(qū)的巡察工作。省城濟(jì)南還出臺了專門的《巡察工作實(shí)施辦法》，對市縣黨委巡察工作作出規(guī)范。相信大家在關(guān)注時(shí)政新聞的時(shí)候，對于“巡視”一詞都不陌生，它主要是由中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織開展的。那巡察又是咋回事？它跟巡視又有何不同？

巡察什么內(nèi)容？

既監(jiān)督黨員干部，也監(jiān)督普通黨員

巡察，實(shí)際上是巡視工作向市縣一級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最基層的行政村的延伸，給基層老百姓一條直接反映問題的渠道。黨的十八大以來，借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及15個(gè)副省級城市先后建立了巡察制度。

巡察時(shí)一般會重點(diǎn)關(guān)注啥？一般而言，巡察工作都會劍指群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最突出的問題，比如——重點(diǎn)安排對扶貧民生項(xiàng)目多、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多的地方和部門的巡察，盯住土地出讓、財(cái)政專項(xiàng)資金、惠民工程等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，關(guān)注重點(diǎn)事重點(diǎn)人重點(diǎn)問題，對膽敢向扶貧、民生款下手的絕不客氣。比如，云南麗江扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題時(shí)有發(fā)生，巡察組就把扶貧辦黨組等列為首輪巡察對象。

對基層黨員嚴(yán)格監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)違反黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律的現(xiàn)象。比如，江蘇省灌云縣陡溝中學(xué)原校長于寶軍把貧困生助學(xué)金47萬余元揮霍一空，平時(shí)消費(fèi)闊綽得像個(gè)“大老板”，全校數(shù)百名貧困生卻拿不到一分助學(xué)金，有的孩子因此輟學(xué)。巡察組發(fā)現(xiàn)這條線索，移交灌云縣紀(jì)委查辦，于寶軍被開除黨籍和公職，移送司法機(jī)關(guān)。

基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手也是巡察的重點(diǎn)，盯住違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題和選人用人上的不正之風(fēng)。不久前，無錫市委第三巡察組發(fā)現(xiàn)，明明是周末，GPS監(jiān)控平臺卻顯示一輛公車的行駛軌跡綿延百余公里，一查就查出了無錫一國企負(fù)責(zé)人多次公車私用、頂風(fēng)違紀(jì)的問題。

具體怎么巡察？

為發(fā)現(xiàn)問題線索，有地方玩起了大數(shù)據(jù)

對于巡察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，巡察組在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上必須向中央和省委巡視工作看齊。江西省紀(jì)委副書記肖德福就指出：“市縣黨委應(yīng)成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長應(yīng)由市縣紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長應(yīng)由市縣委組織部長擔(dān)任，成員由市縣紀(jì)委、組織部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。巡察辦應(yīng)設(shè)在紀(jì)委，設(shè)區(qū)市巡察辦可為常設(shè)機(jī)構(gòu)，縣級巡察辦則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置。下轄縣較多的設(shè)區(qū)市可采取市、縣分層設(shè)立，下轄縣較少的設(shè)區(qū)市所轄縣則可不再分設(shè)，由設(shè)區(qū)市巡察辦統(tǒng)一調(diào)度巡察力量。”

為了發(fā)現(xiàn)問題線索，各路巡察組可謂是各顯神通，把信訪舉報(bào)、個(gè)別談話、查賬、實(shí)地走訪等方式玩得爐火純青，有的地方甚至用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)問題。巡察最大的一個(gè)優(yōu)勢就是貼近群眾，巡察組經(jīng)常走村串戶，從老百姓口中“打探消息”。建德市第13巡察組聽到村民的幾句閑聊，就順藤摸瓜查證核實(shí)了該村主要負(fù)責(zé)人伙同有關(guān)人員套取村集體資金用于外出考察開支等問題……

那么，會不會出現(xiàn)巡察組前腳剛走，老問題“舊病復(fù)發(fā)”、“蠅貪”卷土重來的情況呢？為了避免這種情況的發(fā)生，巡察組除了發(fā)現(xiàn)問題線索以外，還要推動解決問題，督促被巡察黨組織認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，確保件件有著落、事事有回音。比如，廈門市對巡察中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況實(shí)行銷賬管理和跟蹤督辦制度，對整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，被巡察單位第一時(shí)間在媒體公布巡察整改情況；成都、甘肅張掖、上海虹口等地殺起了巡察“回馬槍”，看看被巡察黨組織真改了沒有，機(jī)制性漏洞有沒有填補(bǔ)，有沒有新問題發(fā)生……

跟巡視啥關(guān)系？

上下聯(lián)動,各有側(cè)重又能相互配合

巡視、巡察，可分可合。“分”的意思是大家各有側(cè)重、各有分工；而“合”是指巡視組、巡察組合力攻堅(jiān)。安徽省委第七巡視組組長曾指出，巡視期間安排的巡察，是為完成整體的巡視任務(wù)服務(wù)的。

2015年7月，安徽省委第七巡視組對池州市開展巡視。進(jìn)駐第五天，一個(gè)舉報(bào)電話打進(jìn)來，舉報(bào)江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會主任張權(quán)發(fā)收受園區(qū)企業(yè)賄賂等違紀(jì)行為。“線索值得深入了解，但問題情況復(fù)雜，如果由巡視組直接派人前往調(diào)查，恐怕會引起相關(guān)人員的高度警覺，增加了解情況的難度。”巡視組副組長胡洪濤說，為了在不打草驚蛇的情況下查清問題，經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，由池州市委安排巡察組進(jìn)駐江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，配合巡視組開展專項(xiàng)巡察。

毫無疑問，這是一場巡察組在明，巡視組在暗的“聯(lián)合作戰(zhàn)”。由巡察組面上了解，巡視組重點(diǎn)突破。隨著重要信息、重點(diǎn)資料源源不斷地傳到巡視組駐地，巡視組及時(shí)組織力量分析對比，找出方向和重點(diǎn)，并指示巡察組再次行動，談話、調(diào)取資料等等。這樣，巡視組很快掌握了一批有價(jià)值的問題線索。巡視巡察配合發(fā)力的結(jié)果是，巡視尚未結(jié)束，安徽省紀(jì)委就對張權(quán)發(fā)進(jìn)行了立案審查。

“蒼蠅亂飛，其害如虎。”基層的腐敗造成的危害絕對不容忽視。如今，巡視和巡察上下聯(lián)動，橫向全覆蓋、縱向全鏈接，全國一盤棋的工作格局正在形成。在巡視巡察監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)格局中，無論是“不講政治”的高級干部，還是基層侵害群眾利益的“蠅貪”，都將無處遁形。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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