一條大河波浪寬，風吹稻花香兩岸。

無論你出生何時何地，家門口幾乎都有一條河，這條河流與你的日常生活息息相關。山東河湖眾多，流域面積在50平方公里以上的河流就有1049條。令人心痛的是，不少河流不復昔日的清澈，更有一些河流淪為“黑臭水體”。

5月17日，在全省全面實行河長制工作動員部署電視會議上，省委書記、總河長劉家義會前作出批示：我省河流湖泊眾多，涉水問題突出，治理任務艱巨，河長制工作意義重大、勢在必行。各級黨委、政府和有關部門，要按照確定的時間表、路線圖，繼續抓好體系構建、制度完善、考核監督等工作，“確保今年年底前全面實行河長制。”

省委副書記、省長、總河長兼省級河長龔正在講話中給出時間表：今年年底前全面實行河長制，2020年基本建成河湖健康保障體系和管理機制，2030年省控重點河流全面恢復水環境功能、水環境風險得到控制、河湖生態系統基本恢復，最終實現“秀美河湖、生態山東”的總目標。

年底前全面實行河長制

學校有校長，村有村長，河長，顧名思義一河之長，具體是干什么的？

河長制，即各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

河長有六大任務：一是加強水資源保護，全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴守“三條紅線”；二是加強河湖水域岸線管理保護，嚴格水域、岸線等水生態空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊；三是加強水污染防治，統籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優化入河排污口布局；

四是加強水環境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠；五是加強水生態修復，依法劃定河湖管理范圍，強化山水林田湖系統治理；六是加強執法監管，嚴厲打擊涉河湖違法行為。

簡單一句話概括就是：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。

2016年底，中國中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制，建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省黨委或政府主要負責人擔任總河長，各省行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長。

山東把全面實行河長制的時限往前提了一年，即今年年底。根據今年3月底出臺的《山東省全面實行河長制工作方案》，今年8月底前，設區的市黨委、政府要出臺實施方案及市級相關制度和考核辦法；10月底前，縣（市、區）黨委、政府要出臺實施方案及縣級相關制度和考核辦法。

10市已出臺實施方案

根據方案，除了省委書記、省長共同擔任總河長，省委副書記、常務副省長、分管農業農村工作的副省長擔任副總河長，黃河、大汶河、泗河、東魚河、洙趙新河、徒駭河、馬頰河、德惠新河、大沽河、濰河、小清河、沂河、沭河、漳衛南運河、梁濟運河、韓莊運河這16條骨干河道干流及南四湖、東平湖設立省級河長，由10位省級領導擔任。

目前，全省17個市、180個縣（市、區）各級河長名單已全部確定。濟南、青島、淄博、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、濱州、菏澤等10個市和67個縣（市、區）出臺了工作方案或實施方案。

此外，省級層面重點對16條骨干河道和南四湖、東平湖等重要湖泊進行問題排查，將于五月底前完成。

方案只設立了省、市、縣、鄉四級河長組織體系，沒有設立村級河長。然而我省河湖眾多，水系交錯，僅流域面積在50平方公里以上的河道就有1049條，常年水面面積1平方公里以上的湖泊有8個，各類水庫6424座。水系交錯、工程棋布。

為了實現“全覆蓋”，方案提出，各地可根據實際情況，將河長制延伸到村。適宜地區將設立村級河長，按照分級管理、屬地負責的原則，為每條河道的每個河段配備河管員，其他河道則可以通過政府購買服務方式來解決，具體負責河道巡查、保潔等工作。

3年后重要河湖水質達標要超八成

以往河流湖泊并非沒有部門管，這次為何如此看重全面落實“河長制”？

事實上，河道治理長期存在“九龍治水”的亂象。比如，環保部門負責河流水質的監測；河道綜合整治管理，城區內的歸市政，城區外的歸水利；監管城鎮餐飲業污水收集的是城管部門；監管農田面源污染物的是農業部門……如此令人“眼花繚亂”，出了污染問題，踢皮球的現象也或多或少存在。

河長制的出現，讓這些事兒都從一個門進，再內部分工。同時把流域與區域結合起來，實行屬地化管理，治污責任落實到人，是河流保護管理體系的一大創新。

縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據，實行生態環境損害責任終身追究制。

有考核就有目標，河長都要干成什么事？

根據時間表，到2020年，山東省的重要河湖水功能區水質達標率提高到82.5%；省控重點河流水質基本達到水環境功能區劃要求，重點流域水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達到60%以上；設區的市建成區黑臭水體控制在10%以內，集中式飲用水水源水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體高于98%；自然濕地保護率達到70%。

到2030年，重要河湖水功能區水質達標率提高到95.9%；重點流域水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達到65%以上；城市建成區總體基本消除黑臭水體，除地質原因外，設區的市城市集中式飲用水水源水質優于Ⅲ類比例達到100%；自然濕地保護率達到80%以上。

齊魯晚報·齊魯壹點 廖雯穎

壹點號 濼源知事

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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