“成長”中的濟南。(本報記者 呂傳泉 攝)

金融是經(jīng)濟的血脈。

在省第十一次黨代會報告中，“濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心”成為全省今后5年發(fā)展的一個亮點。這也是繼在今年山東省政府工作報告中成為金融改革“關(guān)鍵詞”之后，濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心再次升級的一個歷史性節(jié)點。

對此目標(biāo)定位，報告在提到“基礎(chǔ)性重大改革”時十分明確：“扎實推進濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理中心等建設(shè)，健全多層次資本市場，大力發(fā)展普惠金融，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展”。

“產(chǎn)業(yè)+金融”定位不斷升級

“區(qū)域性金融中心”這一概念并不新鮮。2002年，山東省委明確提出要將濟南打造成區(qū)域性金融中心城市。隨著國內(nèi)區(qū)域金融中心的競爭日趨白熱化，位于北京、上海、青島之間的濟南要想打造區(qū)域性金融中心，必須突出重圍，尋求差異化、特色化、功能化發(fā)展。

2015年，濟南明確提出了打造區(qū)域性金融中心，并相繼出臺了具體指標(biāo)體系，對指標(biāo)體系當(dāng)中存在的短板和弱項提出了3年行動計劃。2016年7月27日，在市委十屆十一次全會上，濟南首次將金融中心的發(fā)展進行了精準(zhǔn)定位，即區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心。2016年8月9日，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十四次會議，對重大調(diào)研課題《濟南區(qū)域金融中心功能研究》進行了討論研究，打造“具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心”定位更加精準(zhǔn)。

實際上，這一精準(zhǔn)定位2016年就已經(jīng)被上升為省級戰(zhàn)略。根據(jù)《山東省金融業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，“十三五”期間，山東將優(yōu)化調(diào)整區(qū)域金融發(fā)展布局，“突出雙核”、“構(gòu)建一極”，加快建設(shè)濟南、青島金融中心，構(gòu)建煙臺區(qū)域性基金管理中心。其中，推動濟南市大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融、消費金融等，加快推進中央商務(wù)區(qū)等核心區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)帶動省會城市圈金融一體化發(fā)展。力爭到2020年末，將濟南建設(shè)成為黃河中下游地區(qū)具有重要影響力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心。

山東沒有第二個城市可替代

把“區(qū)域性金融中心”提法修改成了“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心”，兩字之差意義重大。濟南市對此解釋為，“金融的要義就是服務(wù)實體經(jīng)濟，離開實體經(jīng)濟，金融就成了無本之木、無源之水”，“在京滬兩大具有國際影響力的金融中心之間，我們要實現(xiàn)錯位發(fā)展，就必須在突出濟南特色上下功夫”。

市社科院經(jīng)濟研究所所長王征認(rèn)為，濟南的這種提法并不是對區(qū)域性金融中心的否定，而是更加準(zhǔn)確科學(xué)，“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心可以簡單地理解為，一種更加旗幟鮮明地定位于和服務(wù)于實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的金融業(yè)，與單純發(fā)展金融行業(yè)不一樣。”

如今，隨著中國銀行山東省分行遷址濟南、濟南中央商務(wù)區(qū)破土動工、全市金融優(yōu)惠政策力度空前等一系列金融利好落地，創(chuàng)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心已經(jīng)成為濟南經(jīng)濟逆勢而馳的重要引擎。

在今年的山東省政府工作報告中，這一目標(biāo)任務(wù)也被明確提出。在深化金融改革方面，我省提出“將建設(shè)好濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心”。此次省黨代會報告中再次明確強調(diào)了這一定位，可以說濟南區(qū)域性金融中心的打造迎來歷史最好階段。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，濟南是環(huán)渤海地區(qū)的中心城市，是大區(qū)金融監(jiān)管機構(gòu)所在地，金融體制方面在省內(nèi)一直領(lǐng)先，高校科研院所較多，可以為金融發(fā)展提供智力支持。打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心，山東沒有第二個城市可以替代。可以說，濟南金融資源優(yōu)勢也是山東的優(yōu)勢。因此，這個“產(chǎn)業(yè)”并不是濟南獨有產(chǎn)業(yè)，而是全省的。

邁入產(chǎn)業(yè)金融中心新紀(jì)元

當(dāng)前，“四個中心”建設(shè)進入全面提速關(guān)鍵時期。以規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)為依托，濟南產(chǎn)業(yè)金融中心核心集聚區(qū)正加速形成。

2016年，產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)順利實現(xiàn)“一年有勢頭”的目標(biāo)：金融增加值達720億元，金融業(yè)稅收達140億元，金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達1.55萬億元和1.31萬億元，保險業(yè)保費收入達347.5億元。這些主要金融指標(biāo)均超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)居全省首位，在全國十五個副省級城市中也都排在前9位。

濟南金融基礎(chǔ)比較雄厚，但是短板也依然存在。濟南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長葛金田認(rèn)為，濟南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益較低，龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，外向型經(jīng)濟還是偏弱。

對此，今年濟南全面推進產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)，一系列金融新舉措開啟全力沖刺模式。在加快產(chǎn)業(yè)金融中心核心集聚區(qū)建設(shè)方面，將盡快形成金融集聚規(guī)模效應(yīng)，把濟南中央商務(wù)區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)金融中心的核心集聚區(qū)和新的金融增長極。同時，推動各金融功能區(qū)錯位發(fā)展，逐步形成中央商務(wù)區(qū)、漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園“一核雙輔”的空間布局。為了支持實體經(jīng)濟發(fā)展，還將引導(dǎo)擴大對重點項目信貸投放規(guī)模等。今年，濟南將力爭金融增加值達到795億元，金融稅收完成160億元，本外幣存款金額達到18000億元，貸款余額達到14400億元，保費收入達到390億元，確保實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)“兩年有看頭”的階段性目標(biāo)。

金融中心建設(shè)對濟南乃至整個山東省都有著重大戰(zhàn)略意義，需要集全市乃至全省上下合力為之。站在新起點上，加快“產(chǎn)業(yè)金融中心”建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)成為全省共識，接下來就是要沿著獨具特色的濟南路徑堅定信心、乘勢而上。

[責(zé)任編輯：楊凡、張帥]

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