“成長(zhǎng)”中的濟(jì)南。(本報(bào)記者 呂傳泉 攝)

金融是經(jīng)濟(jì)的血脈。

在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中，“濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心”成為全省今后5年發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。這也是繼在今年山東省政府工作報(bào)告中成為金融改革“關(guān)鍵詞”之后，濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心再次升級(jí)的一個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)。

對(duì)此目標(biāo)定位，報(bào)告在提到“基礎(chǔ)性重大改革”時(shí)十分明確：“扎實(shí)推進(jìn)濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財(cái)富管理中心等建設(shè)，健全多層次資本市場(chǎng)，大力發(fā)展普惠金融，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

“產(chǎn)業(yè)+金融”定位不斷升級(jí)

“區(qū)域性金融中心”這一概念并不新鮮。2002年，山東省委明確提出要將濟(jì)南打造成區(qū)域性金融中心城市。隨著國(guó)內(nèi)區(qū)域金融中心的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，位于北京、上海、青島之間的濟(jì)南要想打造區(qū)域性金融中心，必須突出重圍，尋求差異化、特色化、功能化發(fā)展。

2015年，濟(jì)南明確提出了打造區(qū)域性金融中心，并相繼出臺(tái)了具體指標(biāo)體系，對(duì)指標(biāo)體系當(dāng)中存在的短板和弱項(xiàng)提出了3年行動(dòng)計(jì)劃。2016年7月27日，在市委十屆十一次全會(huì)上，濟(jì)南首次將金融中心的發(fā)展進(jìn)行了精準(zhǔn)定位，即區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心。2016年8月9日，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十四次會(huì)議，對(duì)重大調(diào)研課題《濟(jì)南區(qū)域金融中心功能研究》進(jìn)行了討論研究，打造“具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心”定位更加精準(zhǔn)。

實(shí)際上，這一精準(zhǔn)定位2016年就已經(jīng)被上升為省級(jí)戰(zhàn)略。根據(jù)《山東省金融業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十三五”期間，山東將優(yōu)化調(diào)整區(qū)域金融發(fā)展布局，“突出雙核”、“構(gòu)建一極”，加快建設(shè)濟(jì)南、青島金融中心，構(gòu)建煙臺(tái)區(qū)域性基金管理中心。其中，推動(dòng)濟(jì)南市大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融、消費(fèi)金融等，加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)等核心區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)省會(huì)城市圈金融一體化發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年末，將濟(jì)南建設(shè)成為黃河中下游地區(qū)具有重要影響力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心。

山東沒(méi)有第二個(gè)城市可替代

把“區(qū)域性金融中心”提法修改成了“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心”，兩字之差意義重大。濟(jì)南市對(duì)此解釋為，“金融的要義就是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，離開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水”，“在京滬兩大具有國(guó)際影響力的金融中心之間，我們要實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，就必須在突出濟(jì)南特色上下功夫”。

市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王征認(rèn)為，濟(jì)南的這種提法并不是對(duì)區(qū)域性金融中心的否定，而是更加準(zhǔn)確科學(xué)，“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心可以簡(jiǎn)單地理解為，一種更加旗幟鮮明地定位于和服務(wù)于實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)，與單純發(fā)展金融行業(yè)不一樣。”

如今，隨著中國(guó)銀行山東省分行遷址濟(jì)南、濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)破土動(dòng)工、全市金融優(yōu)惠政策力度空前等一系列金融利好落地，創(chuàng)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心已經(jīng)成為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而馳的重要引擎。

在今年的山東省政府工作報(bào)告中，這一目標(biāo)任務(wù)也被明確提出。在深化金融改革方面，我省提出“將建設(shè)好濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心”。此次省黨代會(huì)報(bào)告中再次明確強(qiáng)調(diào)了這一定位，可以說(shuō)濟(jì)南區(qū)域性金融中心的打造迎來(lái)歷史最好階段。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，濟(jì)南是環(huán)渤海地區(qū)的中心城市，是大區(qū)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)所在地，金融體制方面在省內(nèi)一直領(lǐng)先，高校科研院所較多，可以為金融發(fā)展提供智力支持。打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心，山東沒(méi)有第二個(gè)城市可以替代。可以說(shuō)，濟(jì)南金融資源優(yōu)勢(shì)也是山東的優(yōu)勢(shì)。因此，這個(gè)“產(chǎn)業(yè)”并不是濟(jì)南獨(dú)有產(chǎn)業(yè)，而是全省的。

邁入產(chǎn)業(yè)金融中心新紀(jì)元

當(dāng)前，“四個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)入全面提速關(guān)鍵時(shí)期。以規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)為依托，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心核心集聚區(qū)正加速形成。

2016年，產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)“一年有勢(shì)頭”的目標(biāo)：金融增加值達(dá)720億元，金融業(yè)稅收達(dá)140億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)1.55萬(wàn)億元和1.31萬(wàn)億元，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)347.5億元。這些主要金融指標(biāo)均超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)居全省首位，在全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市中也都排在前9位。

濟(jì)南金融基礎(chǔ)比較雄厚，但是短板也依然存在。濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)葛金田認(rèn)為，濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低，龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，外向型經(jīng)濟(jì)還是偏弱。

對(duì)此，今年濟(jì)南全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)，一系列金融新舉措開(kāi)啟全力沖刺模式。在加快產(chǎn)業(yè)金融中心核心集聚區(qū)建設(shè)方面，將盡快形成金融集聚規(guī)模效應(yīng)，把濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)金融中心的核心集聚區(qū)和新的金融增長(zhǎng)極。同時(shí)，推動(dòng)各金融功能區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，逐步形成中央商務(wù)區(qū)、漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園“一核雙輔”的空間布局。為了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將引導(dǎo)擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投放規(guī)模等。今年，濟(jì)南將力爭(zhēng)金融增加值達(dá)到795億元，金融稅收完成160億元，本外幣存款金額達(dá)到18000億元，貸款余額達(dá)到14400億元，保費(fèi)收入達(dá)到390億元，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)“兩年有看頭”的階段性目標(biāo)。

金融中心建設(shè)對(duì)濟(jì)南乃至整個(gè)山東省都有著重大戰(zhàn)略意義，需要集全市乃至全省上下合力為之。站在新起點(diǎn)上，加快“產(chǎn)業(yè)金融中心”建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)成為全省共識(shí)，接下來(lái)就是要沿著獨(dú)具特色的濟(jì)南路徑堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上。

[責(zé)任編輯：楊凡、張帥]

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