原標(biāo)題：青島前5月新增就業(yè)31.2萬人 完成全年就業(yè)目標(biāo)

1-5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人，完成全年目標(biāo)的104%;政策性扶持創(chuàng)業(yè)10720人，完成全年目標(biāo)的71.5%……6月23日上午，市人社局在市勞動保障技工學(xué)校舉辦今年青島市首場“走進(jìn)市辦實(shí)事、見證民生項(xiàng)目”活動，邀請市民代表聽取就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)市辦實(shí)事進(jìn)展情況，并走進(jìn)市辦實(shí)事現(xiàn)場，見證民生項(xiàng)目推進(jìn)情況。

2017年，市人社局共承擔(dān)4項(xiàng)市辦實(shí)事，分別是：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人;全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人、技能培訓(xùn)幫扶1萬人;提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;建立實(shí)施補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。其中，第一、三、四項(xiàng)已經(jīng)完成年度目標(biāo)。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人

1-5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人，完成年度目標(biāo)的104%。5月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%控制在市政府目標(biāo)4%以內(nèi)。

據(jù)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場介紹，前五個月全市就業(yè)工作取得這一成績，得益于近年來青島出臺的一系列政策的助推效應(yīng)。近年來，市政府先后下發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的通知》《關(guān)于建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的通知》，在促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)融合、加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)、提升職業(yè)技能素質(zhì)、助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五個方面，出來了25條新的政策措施;實(shí)施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策;完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，有效拓寬了就業(yè)空間，確保在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，就業(yè)規(guī)模不減。目前，青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策無論是享受范圍還是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，均在全國、全省處于領(lǐng)先，全市每年約有20萬人享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，全市支付就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金10億元以上。

在出臺政策的同時，積極開展公共就業(yè)服務(wù)活動。1-5月份，全市共舉辦招聘會549場，收集發(fā)布崗位信息18萬個。此外，做好困難群體就業(yè)工作，妥善有序做好化解過剩產(chǎn)能裁減人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。截止目前，全市已分流安置70余家搬遷企業(yè)5萬余名職工，全市困難人員就業(yè)率一直保持95%以上。在推進(jìn)就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧方面，組織對全市對5.08萬名建檔立卡的農(nóng)村貧困人口，進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，將剩余的50051人納入公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)實(shí)行實(shí)名制管理，確保有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)需求的農(nóng)村貧困人口100%幫扶就業(yè)、1000%幫扶創(chuàng)業(yè)、1000%參加免費(fèi)培訓(xùn)。

政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人

1-5月，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)10720人，完成年度目標(biāo)的71.5%;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.57萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補(bǔ)貼資金1.37億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.58億元。

記者現(xiàn)場采訪了解到，為了打造公平普惠的創(chuàng)業(yè)政策，近年來，市政府下發(fā)《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)制度的意見》，從營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育市場主體、搭建創(chuàng)業(yè)載體、拓寬投融資渠道、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)五個方面出臺了23條政策，比如將創(chuàng)辦小微企業(yè)的補(bǔ)貼由省規(guī)定的1.2萬元提高到最高3萬元，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由國家和省規(guī)定的10萬元提高到45萬元。打造多層次創(chuàng)業(yè)孵化模式，市人社局聯(lián)合市財(cái)政局下發(fā)《青島市創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法》，在全國率先構(gòu)建起市級、區(qū)市級、街道級創(chuàng)業(yè)孵化載體獎補(bǔ)體系，對符合條件的給予最高500萬元獎勵，全市先后建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、博士創(chuàng)業(yè)園、院士創(chuàng)業(yè)園、家庭服務(wù)業(yè)廣場等89個創(chuàng)業(yè)孵化基地。此外，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實(shí)施意見》，安排“雙十億”助推創(chuàng)業(yè)，打造多元化創(chuàng)業(yè)資金鏈條。

技能培訓(xùn)方面，今年以來全市技能幫扶培訓(xùn)工程進(jìn)展順利，1-5月全市組織技能幫扶培訓(xùn)4768人，完成全年目標(biāo)47.7%。

提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

青島于2015年在全省率先實(shí)施了城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在保障范圍上，全市城鄉(xiāng)居民全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)制度安排，六區(qū)四市參保居民達(dá)到494萬人。在制度安排上，廣大城鄉(xiāng)參保居民納入了統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系，實(shí)行統(tǒng)一的多層次醫(yī)療保障。在保障內(nèi)容上，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民享受的保障內(nèi)容逐步擴(kuò)大。農(nóng)村居民用藥報(bào)銷范圍由原來的900余種擴(kuò)大到2400余種，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)到71%，比原新農(nóng)合平均提高近6個百分點(diǎn)，門診大病病種統(tǒng)一調(diào)整增加到54種，在保障水平上實(shí)現(xiàn)了逐年穩(wěn)步提高。

2017年是青島市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度后第二次調(diào)整待遇。今年，青島提高二檔繳費(fèi)成年居民在二級醫(yī)院住院的報(bào)銷比例，由70%提高到75%;提高二檔繳費(fèi)成年居民、少年兒童和大學(xué)生的大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，超限補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各提高5個百分點(diǎn)，分別達(dá)到75%、85%、85%;大額補(bǔ)貼分別達(dá)到60%、70%、70%;提高二檔繳費(fèi)成年居民社區(qū)巡護(hù)報(bào)銷待遇，報(bào)銷比例由40%調(diào)整為60%。

新的待遇標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇得到提高，特別是重疾患者的保障得到加強(qiáng)。1-5月份，全市城鄉(xiāng)居民共有115.63萬人、390萬人次享受醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇，其中居民基本醫(yī)保支付13.58億元，大病保險(xiǎn)支付0.65億元，大大減輕了他們的經(jīng)濟(jì)。

建立實(shí)施補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度

實(shí)施全民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)對重特大疾病和罕見病患者的精準(zhǔn)關(guān)懷，是今年青島市社會保障領(lǐng)域的一項(xiàng)重要創(chuàng)新舉措。2016年底，市政府下發(fā)了《關(guān)于建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，2017年1月1日起正式實(shí)施，青島“基本醫(yī)保+大病醫(yī)保+補(bǔ)充醫(yī)保”的多層次醫(yī)療保障體系基本形成。

一是保障內(nèi)容不斷增加，全民補(bǔ)充醫(yī)保主要針對重特大疾病、災(zāi)難性疾病以及部分罕見病患者提供精準(zhǔn)保障。對他們使用臨床必需、療效顯著、價(jià)格昂貴、不可替代的特殊藥品和醫(yī)用耗材進(jìn)行保障。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐探索，青島保障內(nèi)容不斷增加，納入保障范圍的特殊藥品和耗材由最初的9個逐步擴(kuò)展到41個，納入保障的品種數(shù)量和覆蓋病種之多，居全國之最。二是保障水平逐步提高，對納入保障范圍的特殊藥品和耗材，行談判后價(jià)格明顯下降，有的藥品包括贈藥優(yōu)惠在內(nèi)最大降幅達(dá)70%，耗材降幅達(dá)到50%以上。山東省相關(guān)政策出臺以后，青島市部分藥品執(zhí)行山東省談判價(jià)格，患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得到了進(jìn)一步下降。患者使用上述保障項(xiàng)目的報(bào)銷比例達(dá)到了80%;患者使用臨床必需的范圍外項(xiàng)目發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，一個年度內(nèi)個人負(fù)擔(dān)超過5萬元以上的部分，支付比例提高到70%，最高報(bào)銷額由10萬元提高到20萬元。無論是保障內(nèi)容、報(bào)銷比例還是保障額度，均居全國首位。三是受益人數(shù)持續(xù)增加今年前5個月，全市全民補(bǔ)充醫(yī)保資金支出15259萬元，34328人(67852人次)享受到相關(guān)保障待遇，對緩解重疾患者有病不敢醫(yī)、有藥不敢用的切膚之痛，發(fā)揮了極其重要的作用。

活動期間，市人社局還組織市民代表參觀了青島市勞動保障技工學(xué)校和市家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地，現(xiàn)場了解市人社局承擔(dān)的事辦實(shí)事推進(jìn)情況。記者采訪了解到，家庭服務(wù)業(yè)涉及的范圍廣，鏈條長，關(guān)聯(lián)性大，對促進(jìn)就業(yè)、拉動消費(fèi)、改善民生等都發(fā)揮著積極的作用。為促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，青島市先后出臺了家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等一系列政策措施，2016年又出臺了家庭服務(wù)從業(yè)人員商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，采取政府和機(jī)構(gòu)共同買單，為從業(yè)人員購買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，從業(yè)人員最高可獲50.4萬元保險(xiǎn)保障，這政策的出臺，有效化解了行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1019家，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)3.21萬人。(記者李莉莉)

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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