寬敞明亮的住房,承載著一個家庭幾代人的夢想。從低矮破舊、臟亂狹小的棚戶區,到寬敞明亮、配套齊全的新樓房；從“憂居”到“優居”,變化就這樣悄然發生在德州各縣市區。

近年來,德州市全力、多策破解棚改“瓶頸”,數據顯示,2014年以來,全市已有30余萬居民告別棚戶區,搬上新樓房,實現了他們“小房變大房、舊房變新房”的“安居夢”。

（新建成入住的沙王社區。）

（緊鄰學校、南部商圈和岔河景區的池口家園小區。）

30余萬居民，圓了“安居夢”

5月22日,對于德州市經濟技術開發區蘆家河村64歲的周玉蘭來說,是個特別的日子。這一天,住了32年小平房的她,終于拿到鑰匙,搬進了新樓房——位于德州經濟開發區康博大道以東的沙王安置小區。

在周玉蘭的記憶里,住了大半輩子的村莊,大多是破舊、低矮的平房,巷窄路破,窗戶只有一張報紙大小,常年照不進陽光。因為地勢低洼,每年雨季都要遭受內澇,“晴天一身灰,雨天一身泥”,是周玉蘭最切身的感受。

2012年,蘆家河村被納入棚改范圍。“我們一家三代6口人,一共分到了兩套90平方米、一套130平方米的住房。”周玉蘭說,新房內太陽能、衛生潔具等一應俱全。小區內還將規劃建設老年人活動中心、兒童活動區、設置健身器材等配套設施。“太知足了,這樣的生活以前想都不敢想。”

沙王小區只是德州市棚改惠民的一個縮影。近年來,德州市把棚戶區改造作為推進新型城鎮化、促進民生改善的重要內容和抓手。數據顯示,2014年以來,全市已有30余萬居民告別棚戶區、搬上新樓房,徹底改善了居住環境。而在今年的德州市人代會上,德州市政府向全市人民承諾——2017年實施棚戶區改造46495套,改造任務較去年總任務量多了近2倍。

為加快推進棚改工作,德州市每年都將棚改工作作為重中之重,與各縣市區簽訂目標責任書；將棚改工作納入全市綜合考評體系,定期進行督導檢查,對工作不力的縣市區實行約談問責。目前全市已開工近3.5萬套,開工率列全省第五。

安置房建在黃金地段

“很快就能拿到鑰匙了,現在恨不能馬上就搬上新樓房。”在樂陵市市中街道井家村村民眼中,耿洪軍絕對是村里的能人。2002年北上天津賣肉,到2009年,僅僅7年時間,就在天津買了房子。可是,就是這樣的能人,最近卻賣掉天津的房子選擇回老家樂陵安家養老。“在天津一家四口蝸居在40多平方米的房子里,回到樂陵后不用花一分錢,就能用過去的老宅子置換128平方米的新房。若不是搭上棚戶區改造‘這趟車’,我真是想都不敢想。”耿洪軍感嘆。

井家棚戶區改造項目總投資5.5億元,共建設22棟安置樓,安置井家、潘家、西關3個村。該項目位于樂陵市的中心地段,交通條件優越,毗鄰樂陵一中、二中、建設街小學,東側是銀座購物商圈,周邊還有潘家公園、新人民醫院,配套設施齊全。“在家門口就能解決看病、上學、養老、購物這一系列的事。”耿洪軍感慨而又滿足。

平原縣同樣將“黃金地段”留給了棚改群眾。在位于該縣城中心地段的琵琶灣南側片區,1500套棚改安置房正在緊張施工,附近有平原一中、人民醫院和大型購物廣場。“當時這個位置有好多開發商盯上了,縣里統籌考慮后,還是決定將這個地段拿出來安置老百姓,要建設全縣城最好的房子。”該縣住建局黨委委員張汝輝說,按照最初規劃,如果該地塊全部用于出讓,可為縣里增加15億元的財政收入,如今用來建設安置小區,縣財政則要為此掏出6億元。

政府進行探索不斷提升棚改安置房規劃設計水平,將其納入整體規劃布局統籌考慮；嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理等單位的工程質量主體責任,邀請被安置居民現場實時監督；同步推進基礎設施建設和環境綜合整治,有效改善城市環境和住房功能品質,讓群眾既“安居”又“宜居”。

“力求把改善群眾居住條件和生活環境、提高群眾生活品質,作為棚戶區改造的出發點和落腳點。”德州市住建局副調研員趙濤告訴記者。

“敢闖敢試”屢破棚改難題

從項目選擇到開工建設,從征收拆遷到居民安置,棚戶區改造總是伴隨著各種難以預料的難題。

如何破解?近年來,德州市以“敢闖敢試”的勇氣破除手續辦理難、征收拆遷難等“中梗阻”,有效推進棚改進程。

柳家村是慶云縣2017年第一個棚改村,該村房屋結構復雜,基礎設施不完善,村民生活極不便利。為讓群眾感受到棚改帶來的實惠,慶云縣多次修改棚戶區改造征收拆遷補償安置方案及簽約獎補方案,從補償、獎勵、安置等多方面保障被征收戶最大利益。短短3天,該村437戶村民主動簽訂拆遷協議,陸續搬離老房子。目前,該安置小區正在施工中,預計2018年10月份可搬遷入住。

樂陵市、臨邑縣實行“競爭性拆遷”,居民爭相簽訂拆遷協議,讓拆遷從“要我拆”變為“我要拆”；武城、臨邑、慶云等縣曾創造“一天簽訂協議數百戶、三天拆完一個村、十天拆完上千戶”的“棚改新速度”。目前,全市原址新建項目亟待拆遷完成率81.9%,其中樂陵、齊河、平原、夏津完成率100%。

審批鏈條長則是影響棚改進程的重要阻礙。為此,德州市積極探索建立健全項目審批“綠色通道”,優化流程、簡化手續,實行并聯審批、提高效率,手續辦理全面提速。目前,全市科研、環評、立項、土地預審、規劃預審“五項批復”等前期項目手續辦理完成率已達65.9%,其中經濟技術開發區、平原、夏津、武城、樂陵完成率100%；土地證等“四證齊全”辦理完成率經濟技術開發區已達100%,慶云、寧津辦理率超50%。

“一把尺子量到底”背后的公正

孫洪奎686平方米的沿街樓,在平原縣琵琶灣南側片區拆遷之列。得知拆遷消息后,孫洪奎第一時間把門市樓門窗砸掉,支持棚改。“政策公開透明,補償沒有水分,這房拆得心里舒坦。”孫洪奎說。

“過去之所以拆遷難,很大的阻力在于拆遷戶對拆遷政策的公平、公正心存疑慮,總覺得有人情在,有暗箱操作；再就是有的認為越晚拆,得到的好處就會越多。”德州市住建局副調研員趙濤說,消除群眾各種質疑,最好的辦法就是讓他們全程參與,給他們充分的知情權和監督權。

而在征遷過程中,入戶做工作的不再是陌生人,而是本村村民,或者是幾十年的街坊鄰居。依靠這種不可比擬的“先天優勢”,讓被征收戶與工作對象之間的交流更為順暢。

在經濟技術開發區蘆家河社區,村民組成的“小分隊”挨家挨戶解讀政策、征詢意見,幫助他們打消顧慮。短短半個月的時間內,300余戶村民陸續完成搬遷。而為了確保公平分配,這里的居民在搬進新家之前又經歷了四次抓鬮:第一次順序鬮——知情權鬮——第二次順序鬮——最終選房鬮。

“抓鬮的目的就是在最大限度上減少作弊的空間,任何選擇都是隨機的,用公平的機會讓所有人心服口服。”蘆家河社區黨支部書記孫開路說。

德州棚戶區改造項目始終堅持“陽光征收”:邀請被拆遷居民推選代表,參與研究確定安置分配方案、評估機構、拆遷單位選擇等重大事項,實現全程陽光化操作,保障群眾的知情權和參與權；依法聘請信譽高、經驗豐富的評估機構進行評估測量,堅持做到“一把尺子量到底、一個標準定到底”。

棚戶區改造,這一真正惠及大眾的民心工程,如今正在州城大地上扎實推進,越來越多的居民百姓將借此徹底告別“蝸居”時代,喜圓安居夢。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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