8日，財政部、住房城鄉建設部、環境保護部、國家能源局聯合召開北方地區冬季清潔取暖試點工作視頻會，部署試點城市清潔取暖工作。根據試點方案，未來三年地方財政將投入約697億元保障清潔取暖改造順利實施，計劃吸引金融機構、企業投入等社會資本超過2000億元。

采取散煤燃燒取暖 成北方冬季霧霾主因之一

近年來，北方多個省區市飽受霧霾困擾。去年冬天采暖季出現了長時間、大范圍的重污染天氣，成為人民群眾的“心肺之患”。今年9月份就已經連續出現輕度霧霾，預示著進入采暖季后防治任務更加嚴峻。

目前，我國北方仍有不少地區采取散煤燃燒取暖，已成為冬季霧霾的重要原因之一，改造需求迫切、任務艱巨。專家表示，積極推進清潔取暖、加快散煤替代，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強度，減少冬季重污染天氣發生頻次和程度，是打贏冬季大氣污染綜合治理攻堅戰的重要抓手。

去年底舉行的中央財經領導小組第十四次會議明確提出，推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

城區散煤取暖要清零 12城市試點冬季清潔取暖

為此，今年5月，財政部、住房城鄉建設部、環境保護部、國家能源局組織開展了中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作，遴選確定了天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉12個城市入圍試點。

“加快北方地區、特別是京津冀及周邊地區冬季清潔取暖工作，是推進能源結構調整、促進區域大氣環境質量改善的突破口和標志性工程。”環境保護部大氣管理司司長劉炳江表示，中央財政開展支持北方地區冬季清潔取暖試點工作，有利于推動地方政府創新體制機制、完善政策措施。

在具體支持政策上，中央財政此次進行了創新，不再完全按照此前大氣專項資金因素法切塊下達、地方統籌使用的做法，而是以城市為單位整體推進，通過城市帶動農村、明確目標任務、強化績效考核，引導企業和社會加大資金投入，構建企業為主、政府推動、居民可承受的運營模式，實現散煤治理的銷號清零。

“中央財政支持清潔取暖試點要以城市為單位整體推進清潔取暖，城區內必須實現散煤取暖的銷號清零，并輻射帶動廣大農村地區，大幅提升農村地區的清潔取暖比例。”財政部副部長劉偉說，從地方上報的實施方案看，試點城市提出到2020年4月農村地區清潔取暖率目標均在90%以上。

另一方面，在試點工作中，清潔取暖改造將與保障房建設、棚戶區改造、舊城區綜合整治等工作密切結合。住房城鄉建設部副部長易軍表示，試點城市要全力做好建筑能效提升工作，積極推動可再生能源應用，并加強清潔取暖試點組織管理。

三年至少投2697億 中央財政每年補濟南7億

國家能源局副局長劉寶華表示，國家能源局正會同財政、環保、住建等相關部門抓緊編制《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》，將提出北方地區冬季清潔取暖的總體目標，從熱源、熱網、用戶三個方面提出推進策略，并配套制定保障措施，為全面推進北方地區清潔取暖提供指導。

財政部副部長劉偉表示，從試點城市上報的實施方案看，中央財政獎補資金標準根據城市規模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。未來三年地方財政將投入約為697億元，并加快完善以市場融資為基礎的多元化資金籌措機制，計劃吸引金融機構、企業投入等社會資本超過2000億元，為清潔取暖改造順利實施提供有力保障。

(綜合新華社電)

原標題：中央每年補7億助濟南清潔取暖 散煤取暖將銷號清零

[責任編輯：楊凡、賀曉菲]

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