半島全媒體記者 韓小偉 實(shí)習(xí)生 沈慧

近日，青島市委、市政府正式發(fā)布《關(guān)于推行灣長(zhǎng)制加強(qiáng)海灣管理保護(hù)的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），這是全國(guó)發(fā)布的首個(gè)灣長(zhǎng)制實(shí)施方案，是青島市在海灣管理保護(hù)方面的創(chuàng)新舉措。

全面推行灣長(zhǎng)制是青島市落實(shí)五大發(fā)展理念和十八屆五中全會(huì)關(guān)于“開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”的具體實(shí)踐，是青島市在海灣管理保護(hù)方面繼劃設(shè)膠州灣保護(hù)控制線、出臺(tái)《膠州灣保護(hù)條例》、成立膠州灣保護(hù)委員會(huì)、健全膠州灣保護(hù)管理體制機(jī)制之后又一有益探索，也是回應(yīng)市民關(guān)切、維護(hù)海灣健康、實(shí)現(xiàn)海灣功能永續(xù)利用的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)筑“三灣三城”城市空間布局、建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市具有重要意義。

《方案》確定了全市海灣管理保護(hù)近期和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。2017年10月底前,在全市建立灣長(zhǎng)制組織體系,全面推行灣長(zhǎng)制。到2020年,灣長(zhǎng)制工作機(jī)制健全完善,管理保障能力顯著提升,海灣生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提高,海灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能與自然生態(tài)系統(tǒng)更加協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色海灣治理目標(biāo)。

《方案》明確了全市推行灣長(zhǎng)制組織形式。由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行政區(qū)域總灣長(zhǎng)；各級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)灣長(zhǎng),建立市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)灣長(zhǎng)體系。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任全市總灣長(zhǎng),市委副書記、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長(zhǎng)、分管海洋與漁業(yè)工作的副市長(zhǎng)為副總灣長(zhǎng)。膠州灣、嶗山灣、靈山灣設(shè)立市級(jí)灣長(zhǎng),分別由市長(zhǎng)、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長(zhǎng)、分管海洋與漁業(yè)工作副市長(zhǎng)擔(dān)任,市海洋與漁業(yè)局為聯(lián)系部門,負(fù)責(zé)落實(shí)灣長(zhǎng)安排事項(xiàng)和工作任務(wù)；沿灣區(qū)(市)(含青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任二級(jí)灣長(zhǎng)；沿灣鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任三級(jí)灣長(zhǎng)。其余海灣由沿灣區(qū)(市)確定灣長(zhǎng)。

《方案》根據(jù)全市海灣實(shí)際，明確了優(yōu)化海灣資源科學(xué)配置和管理、加強(qiáng)海灣污染防治、加強(qiáng)海灣生態(tài)整治修復(fù)、加強(qiáng)海灣執(zhí)法監(jiān)管四個(gè)方面的23項(xiàng)具體任務(wù)和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作制度、加大財(cái)政資金投入、嚴(yán)格考核問責(zé)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等保障措施。

近年來(lái)，青島市深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”的工作部署，按照治海先治河、治河先治污的工作理念，加大海灣治理力度。其中，在膠州灣組織實(shí)施環(huán)灣河道整治、污染源頭整治、退池還海、生態(tài)修復(fù)、岸線整治、環(huán)灣綠道建設(shè)等“六大工程”，膠州灣保護(hù)取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)三大提升。一是水質(zhì)提升。優(yōu)良水質(zhì)面積由2010年的46.4%上升到目前的73.3%。二是海域面積提升。膠州灣保護(hù)控制線劃定后海域面積比2010年實(shí)際岸線圍合海域面積增加約25平方公里（由2010年的346.3平方公里增加至目前的370.6平方公里）。三是景觀品質(zhì)提升。全面完成膠州灣海域網(wǎng)箱、筏架等養(yǎng)殖設(shè)施清理，組織實(shí)施退池還海，共清理、退還海域面積約25平方公里。2016年8月，總面積約200平方公里的膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園成功獲批，成為全國(guó)最大的半封閉海灣型國(guó)家級(jí)海洋公園。

下一步，青島市將加快構(gòu)建市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）灣長(zhǎng)責(zé)任體系，確定全市海灣各級(jí)灣長(zhǎng)，建立分工明確、層次明晰、統(tǒng)籌協(xié)作的管理運(yùn)行機(jī)制，做好灣長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制對(duì)接，形成海灣保護(hù)管理的完整責(zé)任鏈條，著力打造全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)和藍(lán)色海灣治理的示范灣。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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