10月12日，記者從濟南市建委獲悉，為有效控制秋冬季揚塵污染，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)環(huán)保部和省政府有關(guān)要求，濟南市制定了《2017-2018年秋冬季揚塵治理攻堅行動實施方案》（以下簡稱實施方案）。為杜絕“一刀切”，近日，濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市城市管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市環(huán)境保護局出臺了《關(guān)于貫徹落實有關(guān)事宜的通知》，確保重大民生工程和重點項目建設(shè)有序推進，實現(xiàn)生態(tài)與民生雙贏。

保障重大民生工程和重點項目建設(shè)有序推進

采暖季期間，重大民生工程、市級及以上重點項目和應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工程涉及土石方作業(yè)（含正在施工和計劃開工）確實無法停工的，報請市政府批準同意后組織實施。

（一）適用范圍

結(jié)合我市地形地勢、擴散條件等情況，確定主城區(qū)（歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長清、高新區(qū)和南部山區(qū)）為重點管控區(qū)，土石方施工必須經(jīng)市級行業(yè)主管部門初審、市揚塵治理與渣土整治行動工作組辦公室（以下簡稱市揚塵辦）審核，上報市政府；平陰、濟陽、商河縣和章丘區(qū)參照執(zhí)行。

（二）辦理流程

1.申報。需進行土石方作業(yè)的，由項目建設(shè)單位持相關(guān)資料，包括《建設(shè)工程采暖季土石方施工申請表》、《土石方施工揚塵污染防治承諾書》和《 項目揚塵污染防治專項實施方案》（以下簡稱一表一書一方案），到市行業(yè)主管部門提交申請。

2.初審。市行業(yè)主管部門對申報資料進行初步審核，并將初審合格工程的“一表一書一方案”報市揚塵辦審核、匯總。

3.審核。市揚塵辦組織有關(guān)行業(yè)主管部門召開聯(lián)席會議，對申報項目落實“六個百分百”、渣土運輸車輛的密閉和放大城建號牌設(shè)置、指定傾倒場、揚塵在線和視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)等內(nèi)容進行審核，并將通過審核的項目匯總報市政府批準。

4.批準。經(jīng)市政府批準的工程項目，由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

確保施工現(xiàn)場揚塵污染有效管控

各類工程項目要嚴格按照《實施方案》落實揚塵管控措施。從開工建設(shè)至竣工驗收，建設(shè)單位要嚴格落實主體責任，其它參建方要落實相關(guān)責任，做好揚塵治理全過程、全覆蓋管控。

（一）全面落實“六個百分之百”。經(jīng)批準進行土石方施工的，要認真落實《濟南市建設(shè)工程揚塵污染治理若干措施》，施工現(xiàn)場必須做到“六個百分之百”，否則一律按規(guī)定停工至2018年3月15日。

（二）確保揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控24小時在線。土石方施工工地必須接入有線通信網(wǎng)絡(luò)，確保土石方作業(yè)處于24小時在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控范圍內(nèi)，且信號清晰、不掉線。2017年11月15日之后，所有施工現(xiàn)場、各施工階段揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施須正常運轉(zhuǎn)，與主管部門監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，否則一律不得施工。

（三）建立專人值守、巡查制度。市、區(qū)兩級渣土管理部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要建立24小時專人值守制度，壓實監(jiān)管責任，嚴密監(jiān)控土石方施工揚塵治理措施落實情況；市揚塵辦、各行業(yè)主管部門要加大督查巡查力度，對所有土石方作業(yè)項目每天至少巡查一次，建立日檢查、周匯總、月通報制度，督促各方切實履行揚塵治理相關(guān)責任。

（四）全力做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。遇有重污染天氣時，各單位要按照響應(yīng)級別做好應(yīng)急處置工作，嚴格執(zhí)行相應(yīng)停工停產(chǎn)措施。

強化執(zhí)法檢查處罰力度

采暖季期間，對經(jīng)市政府批準的土石方施工項目，因揚塵污染問題被報紙、電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光和上級檢查發(fā)現(xiàn)不符合揚塵污染防治有關(guān)規(guī)定的，一律責令停工至2018年3月15日，按規(guī)定上限進行處罰。

對未經(jīng)批準擅自施工的土石方作業(yè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對工程參建各方依法從嚴從重從快處理。建設(shè)單位系市屬機關(guān)、企事業(yè)單位的，對相關(guān)單位主要負責人和分管負責人啟動約談問責機制；建設(shè)單位系企業(yè)的，由監(jiān)管部門予以通報批評、誠信評價扣分，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還將綜合運用暫停預(yù)售許可、網(wǎng)簽、限制施工手續(xù)辦理等手段進行處理；對施工單位和監(jiān)理單位予以通報批評、經(jīng)濟處罰、誠信評價扣分，暫停其在濟南市場投標資格6個月。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 喻雯 見習記者 趙夏曄 通訊員 關(guān)學軍）

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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