原標題：大數據幫了大忙了!濱州脫貧攻堅打出“組合拳”

濱州市市委副秘書長、市扶貧辦主任張丙煜

10月17日，是第25個國際消除貧困日，也是我國第4個扶貧日，濱州市委、市政府把脫貧攻堅作為重大政治任務，列為十大民生工程之首，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。

齊魯晚報齊魯壹點通訊員 王瑋 馬思蘭 記者 邊浩玥

》建檔立卡，動態調整貧困人口

“十二五”期間，濱州市扶貧工作經歷了從“整鄉推進”到“整村推進”再到“精準扶貧”的轉變，全市平均每年脫貧3—5萬人。2014年初，按照國家統一部署，開始為扶貧重點村和貧困戶建檔立卡，全市有596個貧困村、21.6萬貧困戶；年底，對貧困人口動態調整，全市脫貧退出5.4萬人，建檔立卡貧困人口16.2萬人。

據了解，新一輪脫貧攻堅啟動后，市委市政府在全市部署開展了“大調研大走訪”精準識別“回頭看”活動，3.7萬名機關干部進村入戶采集信息、核查貧困狀況，對16.2萬建檔立卡貧困人口動態調整，清退0.48萬人、脫貧退出9.48萬人，新識別2.4萬人、返貧0.2萬人，235個省定貧困村摘帽。“核定全市在國家扶貧信息系統建檔立卡貧困人口88430人，再加上鄒平縣提高貧困標準線自我認定1289人，全市貧困人口89719人，并全部建立了貧困戶檔案。”濱州市委副秘書長、市扶貧辦主任張丙煜說。2016年底，對建檔立卡以來所有貧困人口進行信息采集，嚴格脫貧退出程序，進行動態調整，全市213個貧困村摘帽、7.21萬貧困人口脫貧退出，剩余148個貧困村、18154名貧困人口。

》大數據分析助力扶貧工作開展

“在貧困人口動態管理方面，圍繞精準解決“幫扶誰”的問題。加強貧困人口數據清洗，對脫貧不穩定的農戶建立了幫扶工作臺賬。強化與人社、民政、住建、衛計、公安、工商、金融等部門信息共享比對，對建檔立卡貧困戶信息進行數據核對核查，經核實確認后及時標注清退。”張丙煜說到。

同時在全省率先研發運用了全市精準扶貧綜合信息平臺，信息化動態管理。大數據分析貧困戶構成、致貧原因、幫扶需求，動態監測幫扶措施落地、脫貧進展情況。建立了“第一書記”、幫扶責任人、社工組織、愛心管家監管平臺，對工作開展、實施幫扶的動態情況適時監督，真正實現了對脫貧攻堅的“掛圖作戰”、“即時督戰”。

探索長效管理機制，對新發生和返貧的貧困人口，特別是家庭發生重大意外變故、重大疾病的，隨發生、隨識別納入市精準扶貧綜合信息平臺管理。今年，將市定貧困線確定為4200元。下一步，將在貧困人口動態調整工作中，將達不到3509元貧困線標準的農戶作為返貧和新識別貧困戶納入國家扶貧平臺管理，將超過3509達不到4200元的作為市定貧困人口進行幫扶，并把工作著力點逐步由解決絕對貧困人口向幫扶相對貧困人口轉變。同時，不斷加大金融扶貧力度，全市風險補償金和貼息資金累計投入5570萬元，發放小額扶貧信貸1.57億元、落實扶貧再貸款2.7億元。針對插花式分布的貧困戶和光伏扶貧項目特點，探索了政府擔保貼息、收益分成還貸、放寬貸款期限和還款寬限期的“光伏農戶貸”模式，化解了金融信用門檻高、貧困戶貸款難的問題，為貧困群眾置辦“家業”、增加收入。

》立足地域資源，實施可持續扶貧項目

“為確保每分錢都用在貧困人口身上，建立了以貧困人口為主要因素精準分配、高效撥付的資金投放機制，制定了《專項扶貧資金管理辦法》，實行‘報賬制管理，專賬制核算’制度。”張丙煜介紹道。為克服扶貧資金使用碎片化現象，設立了濱州市產業扶貧投資基金，委托有實力的國有經營單位管理，每年按一定比例提取收益，全部精準用于建檔立卡貧困戶受益脫貧，實現了扶貧資金保值增值、循環使用。

在扶貧項目管理方面，把扶貧項目作為群眾增收的載體，把扶貧項目納入產業體系，與當地資源稟賦“精準”對接，依托龍頭企業等帶動能力強的實體，集中實施了一批有效益、可持續的扶貧項目。2015年以來，共實施了1161個扶貧項目。對新上項目，立足地域資源稟賦和產業特色，每年都規劃建立一批項目庫。同時，針對脫貧攻堅以來形成的大量扶貧資產，制定了“扶貧資金和項目管理長效機制”，積極探索所有權、管理經營權、收益權“三權分置”模式，讓懂經營的能人或有實力的實體管理，確保扶貧資產長期發揮效益。

同時加大完善貧困群眾醫療保障救助體系，積極開展健康扶貧，在全面落實貧困人口城鄉醫保、大病保險等醫保政策的基礎上，為建檔立卡貧困人口按每人135元的標準購買大病醫療商業補充保險。此外還加快貧困戶危房改造，把群眾住房安全作為脫貧的必要指標，加大貧困戶危房改造力度，住建部門對摸排出8996戶疑似危房進行核實，對確認的5799戶貧困戶危房，截至9月底，各縣區通過重建、修繕、集中供養、村內幸福院、動員子女孝善養老等形式全部解決。

大力推進教育扶貧，加大貧困戶子女就學救助力度，今年，3242名各階段貧困戶子女各項救助政策已落實到位，734名高職院校貧困學生得到了每年3000元的“雨露計劃”救助。充分發揮“第一書記”脫貧攻堅生力軍作用，所有貧困村實現“第一書記”全覆蓋，并建立了“四位一體”黨建扶貧工作機制；建立加強幫扶責任人工作機制，實行縣級領導包鄉鎮、縣區直單位包村、縣鄉干部包戶制度，建立責任人幫扶工作臺賬，各級選派的幫扶責任人達到6200余人。“組織發動全市746家企業與596個重點貧困村簽訂了幫扶協議，企業在增加轉移就業、扶持產業項目、實施幫扶捐助等方面發揮了重要作用。統一戰線同心扶貧行動、脫貧攻堅青春建功行動、巾幗脫貧等各項活動有聲有色。”張丙煜說到。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。