深化“放管服”改革，堅持“放”與“管”并舉，“管”與“服”聯(lián)動，做好“接得住、管得好”這篇大文章，離不開行政效能的提升。

近年來，市委、市政府以背水一戰(zhàn)的決心、大道至簡的智慧，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)中，行簡政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開便利之門，一項項政務(wù)革新之舉，猶如一場場“效能風(fēng)暴”，拉開了日照“放管服”改革“速度與激情”的大幕。

在“簡政放權(quán)”中，效能讓“多證合一”實現(xiàn)新突破

簡政放權(quán)是“放管服”改革的“當頭炮”。減權(quán)放權(quán)，就是為了給老百姓增便利、添實惠，讓大家辦事更省時、省力、省心、省錢。

家住東港區(qū)相家莊的80后小伙鄭科想開家公司，他聽說辦理營業(yè)執(zhí)照特別麻煩，于是一大早就趕到了工商局。但讓鄭科意外的是，從開始辦理到拿到營業(yè)執(zhí)照，只用了不到1個小時的時間，這對原本做好了打“持久戰(zhàn)”準備的他來說，簡直是個驚喜。

在“簡政放權(quán)”中，日照堅決革除不合時宜的陳規(guī)舊制，打破不合理的條條框框，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，把該放的權(quán)力放出去，該提的速度提上來。

——2016年，日照頒發(fā)了全省首張“六證合一”營業(yè)執(zhí)照，在全省率先開啟了“六證合一、一照一碼”登記制度改革。同年，市級網(wǎng)上審批大廳上線運行，“圓桌會審”“綠色通道”等高效機制，把“口袋里的生產(chǎn)力全部掏出來”。

——2017年，日照進一步整合11個部門的29個事項，在全省率先實現(xiàn)了“三十五證合一”，“一套材料、一表登記、一窗受理”，讓需要提交的材料減少了70%以上，承諾時限由107個工作日減少至5個工作日，市民證件辦理的速度大大加快。

堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，聚焦“痛點”、瞄準“堵點”，日照的“簡政放權(quán)”在效能提速中實現(xiàn)了歷史性新突破。

在“放管結(jié)合”中，效能讓“微改微創(chuàng)”釋放新活力

堅持“放”字當頭，規(guī)范權(quán)力運行；堅持“管”字同步，強化監(jiān)管創(chuàng)新。日照以推進“放管服”改革為抓手，在做好“規(guī)定動作”的同時，加大“微改革”“微創(chuàng)新”力度，效能提升的快進鍵全面啟動。

——把“突破園區(qū)、聚力招引”作為頭號工程，在全省率先推行事權(quán)劃分，向園區(qū)下放市級管理權(quán)限141項，設(shè)立行政審批局、綜合行政執(zhí)法辦公室，實現(xiàn)“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”。

——在省級以上園區(qū)推行職員制改革，人事管理實現(xiàn)了由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，打破了平均主義，建立起重實績、輕資歷的薪酬分配制度，并改革考核評價體系，保證了發(fā)展導(dǎo)向、激勵導(dǎo)向和用人導(dǎo)向三統(tǒng)一。

“放”和“管”，就像車的兩個輪子，只有兩個輪子都做好，才能跑得更穩(wěn)、更快。 而效能建設(shè)，就如一劑潤滑油，給輪子的飛速轉(zhuǎn)動，增加了無限動力。

在優(yōu)化服務(wù)中，效能讓政務(wù)服務(wù)跑出“加速度”

2015年10月10日，日照出臺《政務(wù)環(huán)境和效能問責辦法》，以鐵的決心、鐵的手腕開展問責，確立打造“干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)”城市的奮斗目標。

今年8月28日，《日照市關(guān)于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實施意見》下發(fā)，一攬子改革舉措，讓日照的“放管服”改革向“國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先”看齊。

在頂層設(shè)計的大背景下，日照的政務(wù)服務(wù)建設(shè)亮點紛呈。

——推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，全市1314項審批事項可以網(wǎng)上辦理，梳理市級部門第一批“零跑腿”事項89項，“只跑一次”事項159項，還將在全省首推“微信公眾號+手機APP+代辦服務(wù)”全流程服務(wù)模式，為企業(yè)群眾提供更加便捷高效的辦事途徑。

——推進審批事項“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，探索出“模塊化并聯(lián)審批”和“市區(qū)一體化聯(lián)審聯(lián)批”等辦法，變“縱向型審批”為“扁平型審批”，特別是建立的“容缺受理+并聯(lián)審批+專人代辦”機制，讓傳統(tǒng)的“材料齊全再受理”，變成“先辦后補”“邊補充材料邊辦理”，打通了項目手續(xù)辦理的“卡脖子”環(huán)節(jié)，激發(fā)了政務(wù)服務(wù)的“日照加速度”。

利民之事，絲發(fā)必興。政府效能每提升一小步，市民的滿意度就會提高一大步。只有從老百姓最需要、最迫切的問題入手，才能用行政程序的“減法”，換得市民滿意度的“加法”，繼而激發(fā)市場活力的“乘法”。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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