日前，聊城市人民政府下發了《聊城市人民政府辦公室關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的意見》，對當地房地產市場的發展進行指導。

在對外公開征求意見半個多月后，涉及聊城市房地產市場的多項新規正式落地。

按照要求，各縣(市)人民政府要根據省和市有關要求，建立健全房地產市場調控協調機制、監測分析制度、警示督導制度、約談問責制度；加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制，穩定市場預期；進一步壓實責任，確保完成房地產調控目標。因主體責任落實不到位，導致本地房地產市場產生異常波動，造成不良影響的，要對當地政府進行問責。

據了解，《聊城市人民政府辦公室關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的意見》自文件印發之日起施行，有效期至2019年12月31 日。此前聊城市政府辦公室《關于促進全市房地產市場平穩健康發展的意見》（聊政辦發〔2015〕18 號）同時廢止。

外地居民3年、本市居民購房2年后方能上市交易

意見指出，商品住房去化周期嚴重偏低、房價上漲壓力較大的縣(市)，可依法綜合采取限購、限貸、限制轉讓等措施，適時擴大限購、限貸范圍。

自本意見印發之日起，在市城區(東昌府區、開發區、高新區和度假區)范圍內實行新購住房(包括新建商品住房和二手住房)限制轉讓措施，即本市居民新購住房自取得產權證書滿2年后方可上市交易，非本市居民新購住房自取得產權證書滿3年后方可上市交易。

嚴格規范商品房預(銷)售網簽合同變更及撤銷程序，防范期房轉讓偷逃稅款行為;凡不符合相關規定的，一律不得辦理網簽變更、撤銷手續;因特殊原因確需撤銷的，按照有關規定辦理。做好網簽合同撤銷后的跟蹤檢查，網簽合同撤銷后再次銷售時，房屋交易主管部門要對該房屋銷售合同的價格等條款進行嚴格把關，屬違規撤銷網簽合同進行期房轉讓的，不予網簽。

全面推進新建商品房銷售價格申報制度，營造公開、透明的房地產市場價格秩序。房地產開發企業申請預售許可時，須一房一價申報，取得商品房預售許可后，要一次性公開全部銷售房源，并在銷售場所實行“一套一標”“一房一價”。

全面落實二手房交易合同網簽備案制度，實現貸款審核發放、稅收征繳與網簽備案合同相關聯，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為。全面實施二手房交易資金監管制度，保證房屋交易資金安全，維護買賣雙方合法權益。加大工作力度，將二手房與新建商品房納入統一的市場監測、監管和調控范圍，堅決防止二手房市場失控。

實行差別化住房信貸政策 不得拒絕購房者選擇公積金貸款

意見指出，適當調整差別化住房信貸政策，經山東省市場利率定價自律機制決議后實施。根據房地產市場狀況，及時完善轄區內住房信貸政策，適時調整商業性個人住房貸款最低首付款比例和貸款利率水平。嚴格購房資格審核，將房屋交易主管部門網簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據，將房屋交易主管部門網簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一。

同步調整住房公積金貸款政策，調整后的住房公積金政策，經市住房公積金管理委員會批準后實施。增強房地產開發企業接受住房公積金貸款的自覺性，房地產開發企業預售或現售商品房，不得拒絕或阻撓購房者選擇住房公積金貸款，不得對選擇住房公積金貸款的購房者提高銷售價格，不得增加不利于選擇住房公積金貸款購房者的附帶條件。

“限地價”“限房價”，靈活確定住宅用地競價方式

意見指出，建立住宅用地供應與商品住房庫存狀況掛鉤機制，根據商品住房庫存去化周期，適時調整住宅用地供應規模、結構和時序。建立購地資金審查制度，確保房地產開發企業使用合規自有資金購地;如發現資金來源與申報不符或違反規定的，解除成交確認書，并2年內禁止在全市范圍內參與土地招拍掛。

嚴格執行土地利用動態巡查制度，督促房地產開發企業及時、足額繳納土地出讓價款，并嚴格按照合同約定及時開工、按時竣工;對未能按照出讓合同約定日期或國土資源主管部門同意延建另行約定日期開竣工的，受讓人應按照出讓合同約定支付違約金;造成土地閑置的，出讓人應按有關規定征繳土地閑置費，直至無償收回閑置土地。對未按約定履行出讓合同、欠繳出讓金、惡意炒作土地或囤積土地的房地產開發企業，將依法處置，并納入土地交易市場誠信黑名單，2年內不得在全市范圍內參與土地競買。

全面實行房地產開發項目建設條件意見書制度，將企業資格、建設周期、設施配套、先進技術應用、保障房配建等作為住宅用地出讓的前置條件。靈活確定住宅用地競價方式，主要采取“限地價、競配建”“限房價、競地價”“限地價、競自持面積”等方式，嚴防高價地擾亂市場預期。

嚴格規范商品房預（銷）售網簽合同變更及撤銷程序

《意見》還嚴格規范商品房預（銷）售網簽合同變更及撤銷程序,防范期房轉讓偷逃稅款行為；凡不符合相關規定的，一律不得辦理網簽變更、撤銷手續；因特殊原因確需撤銷的，按照有關規定辦理。做好網簽合同撤銷后的跟蹤檢查，網簽合同撤銷后再次銷售時，房屋交易主管部門要對該房屋銷售合同的價格等條款進行嚴格把關，屬違規撤銷網簽合同進行期房轉讓的，不予網簽。

全面實行房地產開發項目建設條件意見書制度

要改進住宅用地出讓方式，加大住房保障工作力度。全面實行房地產開發項目建設條件意見書制度，將企業資格、建設周期、設施配套、先進技術應用、保障房配建等作為住宅用地出讓的前置條件。靈活確定住宅用地競價方式，主要采取“限地價、競配建”“限房價、競地價”“限地價、競自持面積”等方式，嚴防高價地擾亂市場預期。商品住房去化周期較短的縣（市），要建立商品住房項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴格落實商品住房開工、竣工申報制度，督促在建項目加快建設進度和上市節奏，盡快形成有效供應。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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