青島西海岸新區

青島新聞網12月1日訊（記者陳志偉通訊員王文輝張濤）今天，《山東省青島西海岸新區條例》經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議審議通過。該條例將于2018年1月1日起正式施行，對保障和促進青島西海岸新區建設和發展提供了重要的法治保障。

國家級新區是由國務院批準設立，承擔國家重大發展和改革任務的國家級綜合功能區，不同于行政區，布局更多考慮怎樣通過新區建設帶動區域發展，成為一個區域的增長極，改變整個區域的發展態勢。

據了解，《山東省青島西海岸新區條例》共8章55條，分別從管理體制、規劃建設、產業發展、軍民融合、生態保護和保障措施等方面作了規定。“條例結合西海岸新區實際，有很多制度創新。”山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉在新聞發布會現場說。

為建立與青島西海岸新區發展相適應的行政管理體制，條例規定，“青島西海岸新區管理委員會設置的工作機構與黃島區人民政府工作部門合署，履行相應的經濟社會管理職能。”同時，最大限度地下放行政管理權限，“行使省人民政府、青島市人民政府授權或者委托的省級、市級行政管理權限。”

新區的特質是“新”，動力是“試”。為支持青島西海岸新區在改革創新中先行先試，條例規定，“西海岸新區進行的改革創新未能實現預期目標，但是符合國家和省、市確定的改革方向，決策程序符合法律、法規規定，對擔當勤勉盡責、未牟取私利或者損害公共利益的單位和個人不作負面評價，免除相關決策責任。”

建設用地指標是制約新區快速發展的地“大瓶頸”。為此，條例規定，“支持西海岸新區依法開展建設用地審批制度改革，按照節約集約用地的原則，合理確定西海岸新區發展用地；需要調整耕地占補平衡指標的，可以在省內有償調劑使用。”“省海洋漁業等有關部門應當結合西海岸新區發展規劃和海洋經濟建設發展需求，在圍填海年度指標上對西海岸新區實行單列管理。”

“《山東省青島西海岸新區條例》，對于新區更好地擔當國家使命、輻射帶動全省全市發展，具有重大而深遠的意義。《條例》的出臺，為新區的先行先試、改革創新、開發開放提供了有力的法律支撐。”青島西海岸新區管委主任李奉利說，新區將結合學習宣傳貫徹十九大報告精神，抓好條例的學習宣傳和貫徹，確保條例落實到位，形成推動新區全面發展的強大合力，加快建設軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區。

青島西海岸新區是2014年6月3日國務院批復設立的第九個國家級新區，陸域面積2127平方公里，海域面積5000平方公里，總人口184萬。獲批以來，新區堅持以海洋經濟發展為主題，牢牢把握海洋強國、軍民融合兩大國家戰略使命，在全國擔當海洋強國戰略的新支點、在全省擔當對外開放的橋頭堡、在全市擔當創新發展的排頭兵，主要經濟指標連續四年保持兩位數增長，經濟總量在全國19個國家級新區中穩居前三強。

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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