好！消！息！

西海岸新區迎來歷史性時刻：

“升格”了！

鼓掌三分鐘！

今年的7月21日，

山東省政府法制辦發布

《山東省青島西海岸新區條例

（草案征求意見稿）》，

向社會公開征求意見。

12月1日，也就是昨天，

《山東省青島西海岸新區條例》

經山東省第十二屆人民代表大會

常務委員會第三十三次會議審議通過！

根據規定，

該條例將于2018年1月1日起施行！

《條例》都講了啥？

據了解，

《山東省青島西海岸新區條例》共8章55條，

分別從管理體制、規劃建設、

產業發展、軍民融合、

生態保護和保障措施等方面作了規定，

確立了一系列制度。

《山東省青島西海岸新區條例》很長，

但核心內容只有幾條：

青島西海岸新區管理委員會設置的工作機構與黃島區人民政府工作部門合署，履行相應的經濟社會管理職能。

西海岸新區符合條件的重大項目，省和青島市人民政府應當將其優先納入省、市重點項目計劃。

西海岸新區管理委員會是青島市人民政府的派出機構，負責西海岸新區的管理工作，并依法履行下列職責：

（一）制定并實施西海岸新區各項管理制度;

（二）行使省人民政府、青島市人民政府授權或者委托的省級、市級行政管理權限，履行相關行政許可、監督檢查、行政處罰等監督管理職責；

省人民政府、青島市人民政府應當將西海岸新區管理委員會履行職能所需要的省級、市級相關行政管理權限依法授權給西海岸新區管理委員會。

《條例》對西海岸新區有啥好處？

亮點1:擁有更多自主權！

細心的網友可以發現，這次《條例》最大的亮點之一就是確定省級權限，最大限度地下放行政管理權限！

“行使省人民政府、青島市人民政府授權或者委托的省級、市級行政管理權限，履行相關行政許可、監督檢查、行政處罰等監督管理職責。”

行使省級管理權限對西海岸的重要性不言而喻。這也就意味著，西海岸新區在發展上將會得到更多的自主權。

舉個最直觀的例子，比如某個項目需要審批，如果仍然按照現行的管理體制，西海岸新區需要逐級向上審批，先提交給市里，市里再給省里，如果牽涉到國家級規劃，可能還要再往上報批。而能行使省級權限后，原則上普通規劃項目可以直接由新區管理委員會審批通過并執行，國家級規劃可以由新區直接上報給中央相關部委，而不需要再逐級報批。

注：圖片內新區限2016年底之前，新入列的雄安新區不在此圖中

放眼全國各新區，諸如上海浦東新區，天津濱海新區，重慶兩江新區，這些擁有省級管理權限的國家級新區，全都是所在地城市經濟發展的火車頭，不僅擁有更多的國家政策傾斜與資源投入，在行政審批，投資，金融等方面也更加靈活與充滿活力。而這些要素恰恰是當下一個地區發展最為重要的助力。

亮點2:“干起事”來更有保障！

為了支持西海岸新區在改革創新中先行先試，給新區改革創新提供更有針對性的保障，條例規定--

“西海岸新區重大發展事項需要省人民政府及其有關部門綜合平衡或者需要報請國務院有關部門批準的，省人民政府及其有關部門應當提供便利。

西海岸新區符合條件的重大項目，省和青島市人民政府應當將其優先納入省、市重點項目計劃。

西海岸新區進行的改革創新需要暫時調整或者停止適用地方性法規的，省人民政府、青島市人民政府可以依法提請省、青島市人民代表大會或者其常務委員會作出決定；需要暫時調整或者停止適用地方政府規章的，省人民政府、青島市人民政府應當及時作出決定。未能實現預期目標，但是符合國家和省、市確定的改革方向，決策程序符合法律、法規規定，對擔當勤勉盡責、未牟取私利或者損害公共利益的單位和個人不作負面評價，免除相關決策責任。”

這也就是說，今后西海岸新區將享有項目優先的優勢。在政府的協助下，將得到更有力的保障！

亮點3:突出海洋經濟地位！

如果說青島西海岸新區成為國家級新區“第九子”是擺在新區面前的一道試題,那海洋經濟發展就是新區發展的主題。

近年來，新區緊緊圍繞這一主題定向發力。2013年~2016年，地區生產總值年均增長11.2%，達到2871億元，在目前國家級新區中位列第三位；；海洋生產總值年均增長17.4%，占地區生產總值的比重由21.8%提高到30.2%。縱向來說，海洋及相關產業已經成為西海岸新區的優勢產業。

在《條例》的產業發展中，自然也特別突出了發展海洋經濟產業的重視。

“西海岸新區應當加強海洋科研領域國際國內合作，推進海洋前沿領域創新突破，建設海洋科技創新中心，培育涉海產業技術創新聯盟，為海洋產業創新發展提供技術支撐。

西海岸新區應當發揮海洋生物、海洋裝備、港口貿易等產業優勢，規劃培育海洋新興產業，構筑現代海洋產業體系。

西海岸新區管理委員會應當集約、高效、可持續利用陸?？臻g資源，科學劃分海域和陸域重點開發、優先開發、限制開發、禁止開發的區域，制定產業準入標準，向社會公布?！?/p>

亮點4:軍民融合很關鍵！

古鎮口示范區位于青島西海岸新區的幾何中心位置,是承接軍民融合創新的主要平臺,規劃陸域面積178平方公里,海域面積約650平方公里,海岸線長約54公里,戰略定位為深度融合發展樣板區、靠前綜合保障示范區、陸海統籌特色海軍城。

此次《條例》中，用整整一大段落明確了未來西海岸新區軍民融合的發展方向。

“省和青島市人民政府、西海岸新區管理委員會應當按照國家規定，推進西海岸新區軍民融合創新示范區建設，建立健全軍民融合深度發展的體制機制、發展模式，將國防動員、雙擁共建、軍事設施保護、海軍城建設納入經濟社會發展體系，統籌經濟社會發展和國防建設對資源配置的需求。

西海岸新區應當科學規劃軍民融合創新示范區的產業發展、科教文化聚集、國防教育基地、軍地社會化服務等功能分區，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合發展格局，建設國際知名海軍城。”

作為未來青島三灣三城

大規劃實施的重要組成部分，

西海岸新區的發展很大程度上

關系著未來青島的整個

經濟發展與城市地位的提升。

未來的西海岸究竟是什么樣

規劃范圍

青島市黃島區行政轄區范圍，陸域面積約2127平方公里，海域面積約5000平方公里；

規劃期限：

規劃期限為2013－2030年。其中：近期為2013-2020年；遠期為2021-2030年；

規模預測：

預測西海岸新區2030年城鎮建設用地面積面積為468平方公里，常住人口達到410萬人左右，近期到2020年常住人口達到240萬人左右；（要知道根據最新的“國家中長期新型城鎮化規劃”大城市人口是100萬—500萬，超過500萬的為特大城市）

戰略定位：海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示范區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區；

空間發展戰略：

實施“一核兩港、多區聯動、軸帶貫通、組團發展”的城鎮空間發展戰略。

未來西海岸規劃建設將這樣改變！

基礎建設

在基建方面，新區應當加強基礎設施和公共設施建設，完善城市功能。新開工建設的集中區域，應當按照規定配建綜合管廊。西海岸新區應當依托港口優勢，推進區域內各類交通基礎設施和跨區域基礎設施建設，完善交通運輸網絡。

此外，新區在進行大量基建項目外，應當加強對有歷史價值的遺址遺跡、城廓民居、農村及漁村院落等文化文物的保護。

教育規劃

西海岸新區規劃到2017年改擴建、遷建、新建21所學校；規劃2020年在黃島區第一中學東側新建兩河西九年一貫制學校。目前兩河路以東已規劃新建兩河初中和憑海臨風小學。

醫療規劃

西海岸新建7家醫院，青島慧康醫院，寶島吾同口腔醫院，青島質子醫院，西海岸國際醫院，濱海學院附屬醫院，東方影都國際醫院，西海岸中醫醫院，同時繼續采取措施，加快城市公立醫院綜合改革，鞏固縣級公立醫院改革成果。

交通規劃

5條地鐵，總投資約1000億元，設站94座，規劃總里程約191公里。分別為：地鐵1號線、2號線、6號線、12號線和13號線，呈“兩橫兩縱一半環”的布局，盤踞在整個西海岸新區！

2017即將結束，

西海岸已發生翻天覆地大變化！

展望2018年，

西海岸的明天會更好！

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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