干部破格提拔，破除的是阻礙優秀干部脫穎而出之“格”，提振的是廣大干部干事創業、擔當實干的心勁。13日，濟南市委印發了《濟南市黨政領導干部破格提拔辦法(試行)》，對處級領導干部破格提拔的適用范圍、具體條件、工作程序等作出了明確規定，既繪就了一幅方向明晰、切實可行的破格提拔“路線圖”，也給出了一套符合實際、操作性強的“方法論”。

在加快發展的路上，讓更多組織放心、干部服氣、群眾認可的優秀干部脫穎而出，是提高工作效率、提振干部心勁的應有之義。但在實際操作中，哪些優秀干部可以破格提拔?

破格提拔需要符合哪些必要的條件和程序?這些問題，都需要結合實際加以明確。

破格提拔有哪些“硬杠杠”?

伴隨著試行辦法的出爐，濟南結合實際，對處級領導干部破格提拔的適用范圍、具體條件、工作程序和紀律要求等作出了明確規定，劃定了“硬杠杠”。市委組織部有關負責人介紹，破格提拔領導干部，必須堅持“一條高線”和“兩條底線”。所謂“一條高線”，就是必須突出政治標準，做到政治上絕對忠誠，對黨的信仰、黨的組織、黨的事業絕對忠誠;所謂“兩條底線”，就是破格提拔人選必須是“特別優秀”和“工作特殊需要”的干部。

破格提拔的“特別優秀”干部，需具備哪些條件?試行辦法中明確提出，破格提拔的“特別優秀”干部，應當政治上絕對忠誠、德才素質突出、群眾公認度高，并符合下列六項條件之一：在近三年內年度考核均為稱職以上等次，其中有兩次以上被確定為優秀等次的;在近五年內獲得過市級及以上榮譽稱號的;在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中臨危不懼、勇于擔當、敢闖新路，經受住考驗，表現突出，作出重大貢獻，受到市級及以上表彰的;在條件艱苦、環境復雜、基礎差的地區或者單位腳踏實地、埋頭苦干，工作實績突出，受到市級及以上表彰的;在本職工作崗位上勤奮敬業、甘于奉獻，工作實績特別顯著，所分管的工作或本人近三年內獲得過市委、市政府及以上綜合性獎勵的;其他表現特別優秀的。

與此同時，試行辦法中還明確，破格提拔“工作特殊需要”的干部，應當政治上絕對忠誠，符合下列六種情形之一：專業性較強的單位緊缺領導人才及專業管理人才的;市級及以上特殊或者重要專項工作急需的;條件艱苦、環境復雜、基礎差的地區或者單位急需引進的;選派援藏、援邊、扶貧和參加國家級重大項目工作的;領導班子結構配備需要的年輕干部、黨外干部、女干部和少數民族干部，或者領導職位有特殊要求的;其他工作特殊需要的。

如何確保破格“不出格”?

在干部破格提拔工作中，有些“格”可以適當突破，但有些“格”堅決不能破。按照試行辦法，對“特別優秀”或者“工作特殊需要”的干部，可以適當突破《干部任用條例》第八條規定的有關任職資格要求或超越規定的職務或職級層次的順序進行提拔，但必須在符合《干部任用條例》第七條規定的黨政領導干部應當具備的六項基本條件的前提下進行。為此，試行辦法中專門明確了破格提拔干部“不能突破的6個限制”：《干部任用條例》規定的六項基本條件;有關法律、章程對領導職務的專門資格規定;不得在任職年限上連續破格;不得越兩級提拔;任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔;領導干部的近親屬和秘書等身邊工作人員不得破格提拔。

開展優秀干部破格提拔工作，必須寬嚴相濟，讓優秀干部脫穎而出的同時，堅決堵住假借“破格”之名行謀私之實的口子。為此，試行辦法中提出，破格提拔領導干部，要堅持考察上從嚴、審批把關上從嚴、公開規范上從嚴，明確了必須履行的醞釀動議、初步溝通、民主推薦和民主測評、深入考察、考察公示和實績公示、會前審核、討論決定、任前公示、審批備案、任職試用等10步程序。特別強調，干部選拔任用涉及破格提拔的，必須對人選反復醞釀、嚴格把關，慎重實施動議;啟動前，須與市委組織部初步溝通審核;組織民主推薦和民主測評，民主推薦得票相對比較集中，民主測評優秀票達到80%以上，方可列為考察對象;考察對象必須進行考察公示、實績公示和任前公示;嚴格落實“凡提四必”要求，從嚴考察了解干部;經市委組織部批復同意后，方可研究決定擬任人選;討論決定時，破格人選須得到單位黨委(黨組)應到會成員三分之二以上同意;須向市委組織部備案，根據批復意見，辦理任職手續;破格提拔非選舉產生的領導干部，實行試用期制度，試用期為1年。實行破格提拔全程紀實制，為倒查追責提供依據等。

此外，必須嚴格遵守《干部任用條例》有關紀律規定和干部選拔任用工作各項紀律，嚴格落實中層干部審核備案制度，嚴格執行該試行辦法規定的條件和資格，認真履行相關程序，堅決防止“破格”變成“出格”、以“破格”之名行謀私之實。未按程序或者未經批復同意作出的破格提拔決定一律無效，并按照規定從嚴追究相關責任人的責任。

市委組織部有關負責人指出，破格提拔縣管領導干部和市、區直部門(單位)科級干部，以及非中共黨員領導干部，參照試行辦法執行。（完）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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