12月20日,濟(jì)南市交通委對外公布了《濟(jì)南市關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的意見(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》提到,濟(jì)南共享單車將總量調(diào)控、動態(tài)平衡,12周歲以下的兒童不得騎單車,單車企業(yè)要購買保險,鼓勵單車企業(yè)免押金提供服務(wù)。

按政府要求總量投放

在停數(shù)量有硬性規(guī)定

8月2日,國家交通運輸部等十部委發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(交運發(fā)〔2017〕109號)。此前,北京、上海、成都等城市早就出臺了指導(dǎo)本地區(qū)共享單車發(fā)展的意見。就我省來說,11月16日,青島市發(fā)布了共享單車發(fā)展《征求意見稿》。12月20日,濟(jì)南緊跟其后,成為我省第二個發(fā)布共享單車《征求意見稿》的城市。

濟(jì)南將對共享單車進(jìn)行總量調(diào)控。

意見提出,濟(jì)南將堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通,合理布局慢行交通系統(tǒng),鼓勵和規(guī)范網(wǎng)租自行車健康、有序、可持續(xù)發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu),積極構(gòu)建綠色低碳的出行體系,更好地滿足人民群眾出行需求。

網(wǎng)租自行車是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分,是方便公眾出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式,屬于營運非機(jī)動車。濟(jì)南將堅持總量調(diào)控、動態(tài)平衡的發(fā)展思路,發(fā)展規(guī)模要與公眾出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

企業(yè)應(yīng)按政府總量控制要求投放車輛,投放的車輛應(yīng)符合現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,性能安全,質(zhì)量可靠,具備衛(wèi)星定位和互聯(lián)網(wǎng)運行服務(wù)管理功能,鼓勵使用國產(chǎn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。企業(yè)要配備相應(yīng)的轉(zhuǎn)運設(shè)備,滿足應(yīng)急轉(zhuǎn)運的需要。

此外,共享單車企業(yè)應(yīng)在濟(jì)南市設(shè)立不少于一處的停保基地,并建立日常自行車調(diào)度預(yù)警預(yù)案,確保單個服務(wù)網(wǎng)點的網(wǎng)租自行車最小在停數(shù)量不低于服務(wù)網(wǎng)點規(guī)定最大停放數(shù)量的10%,最大在停數(shù)量不超過服務(wù)網(wǎng)點規(guī)定最大停放數(shù)量的120%。

承租人年滿12周歲

才能實名制注冊

今年3月份,江蘇無錫一名未滿12周歲的兒童解鎖共享單車密碼,騎車上街后受傷。接下來,上海、天津等地也發(fā)生類似事故。隨著共享單車的迅猛發(fā)展,用戶使用共享單車發(fā)生意外的案例頻被曝光。事故發(fā)生的原因主要有二:未成年人違規(guī)用車,車輛性能出問題。

記者注意到,濟(jì)南交通委在《征求意見稿》中對此做了重點說明。除了對企業(yè)資質(zhì)、運維場所、投訴糾紛等作出具體規(guī)定外,還要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)及事故民事賠償機(jī)制,明確承租人騎行、停放等方面的要求。

企業(yè)應(yīng)該對承租人以實名制進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)注冊登記,實現(xiàn)對承租人身份實時可查、事后倒查。禁止向未滿12周歲的兒童提供注冊登記服務(wù)。創(chuàng)新保險機(jī)制,應(yīng)為承租人購買人身意外傷害險,鼓勵購買第三者責(zé)任險,承租人發(fā)生保險理賠時,企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助辦理。

在承租人方面,共享單車的承租人須年滿12周歲并實名注冊和使用。承租人不得違反規(guī)定載人,不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備,應(yīng)做到規(guī)范用車、文明騎行、有序停放。承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)網(wǎng)租自行車和停放設(shè)施等財物。

對騎行過程中發(fā)生的交通事故,按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門事故認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。承租人與經(jīng)營企業(yè)就租賃服務(wù)發(fā)生糾紛的,可與經(jīng)營企業(yè)協(xié)商解決。

押金預(yù)付金須有專戶

不得挪作他用

在共享單車蓬勃擴(kuò)張的2017年,不少企業(yè)因為資金問題而最終退出了市場,共享單車用戶在申請押金時遭遇“退費難”的現(xiàn)象。據(jù)報道,悟空、町町、酷騎、小鳴以及小藍(lán)單車等共享企業(yè)因資金鏈斷裂等原因相繼停止運營,未退還所收押金、預(yù)付費10億元,涉及消費者數(shù)百萬人。

12月20日,中消協(xié)發(fā)布了《關(guān)于對共享單車等電子商務(wù)經(jīng)營者收取押金、預(yù)付費的立法規(guī)則建議》。建議對押金采取由商業(yè)銀行或者支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行“預(yù)授權(quán)”凍結(jié)的方式,保證資金安全,防止挪用。這是中消協(xié)第二次就共享單車押金問題發(fā)表觀點。

《征求意見稿》鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)收取押金、預(yù)付金的,應(yīng)當(dāng)與企業(yè)自有資金嚴(yán)格隔離,在濟(jì)南市選擇單一銀行機(jī)構(gòu)分別開立押金專戶和預(yù)付金專戶進(jìn)行存放,并與銀行機(jī)構(gòu)簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議,專戶資金不得挪作他用,主動接受金融工作協(xié)調(diào)部門和人民銀行濟(jì)南分行營業(yè)部監(jiān)管。

企業(yè)不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù),應(yīng)與銀行機(jī)構(gòu)或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機(jī)構(gòu)簽訂資金支付協(xié)議。向承租人收取的預(yù)付金,僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車所產(chǎn)生的租金。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并告知用戶押金、預(yù)付金退還制度和退還流程,加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。企業(yè)應(yīng)每月定期向人民銀行濟(jì)南分行監(jiān)管部提報由商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)出具的押金、預(yù)付金存量及支取明細(xì)。

工商部門負(fù)責(zé)網(wǎng)租自行車企業(yè)工商登記注冊并依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違反工商行政管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處,依法保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

金融工作協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實網(wǎng)租自行車企業(yè)資金專用賬戶的監(jiān)管。

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摩拜單車:支持配合政府對市場的規(guī)范

2017年1月25日,摩拜單車進(jìn)入濟(jì)南,首批共投放1.1萬輛單車。在其運行的首月中,共有328萬人次參與騎行,總行程680萬公里,相當(dāng)于繞地球170圈。到濟(jì)南交通委公布《濟(jì)南市關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的意見(試行)(征求意見稿)》,摩拜單車已經(jīng)運行將近一年時間。

在這一年中,摩拜單車在方便市民出行、解決交通擁堵方面發(fā)揮了重要作用,但是跟全國其他城市類似,市民在使用摩拜單車過程中也出現(xiàn)了亂停亂放、惡意損壞等個別不文明現(xiàn)象。對此,摩拜單車聯(lián)合濟(jì)南停車辦積極應(yīng)對,在全國打造了共享單車發(fā)展的“濟(jì)南模式”,得到人民日報、央視等媒體點贊。

12月21日,摩拜單車山東區(qū)域相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,摩拜單車支持并積極配合政府部門對單車市場的規(guī)范。“濟(jì)南共享單車市場已經(jīng)進(jìn)入正軌,有了政府規(guī)范,將會朝著更加健康的方向發(fā)展。”

ofo單車:為濟(jì)南量身打造“接駁站”服務(wù)

在摩拜單車進(jìn)濟(jì)南前,ofo(小黃車)已染指濟(jì)南。在省城五所高校分布,約6000輛,尚未進(jìn)入濟(jì)南市區(qū)。

12月21日,ofo山東區(qū)域相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,感謝濟(jì)南市交通運輸委及相關(guān)部門對以ofo為代表的共享單車行業(yè)的關(guān)注、認(rèn)可和支持,ofo將積極配合政府相關(guān)規(guī)定,推動共享單車規(guī)范有序發(fā)展。

針對濟(jì)南交通狀況,ofo提出了“接駁站”服務(wù)理念,從根本上解決市民從出發(fā)地到拼車車站間km-3km交通空白區(qū)的出行問題。以經(jīng)十路為例,ofo做了周邊用戶集群地調(diào)研,對應(yīng)拼車點采集周邊輻射的商圈、熱點區(qū)域、CBD、大型社區(qū)及交通要點,在沿路南北分支道路中,圍繞高運力區(qū)域,開設(shè)ofo“接駁”站點。

ofo希望能將“奇點”大數(shù)據(jù)平臺無縫接入濟(jì)南,共享實時定位的場景化數(shù)據(jù),助力城市交通疏導(dǎo),為智慧城市獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在后期,ofo共享單車也希望能依靠“奇點”大數(shù)據(jù)平臺,為協(xié)助公共交通與調(diào)整公交系統(tǒng)出力。（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉飛躍 實習(xí)生 程瑩）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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