藍(lán)天白云、繁星閃爍，這形象的8個(gè)字，自2013年以來(lái)被納入山東環(huán)保廳的空氣質(zhì)量指標(biāo)，成為百姓對(duì)于空氣質(zhì)量好壞與否的直接評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

但就是這簡(jiǎn)單的8個(gè)字，卻成為近年來(lái)德州人頭頂和心里的“霧霾”。因?yàn)榭諝赓|(zhì)量不樂(lè)觀，尤其是進(jìn)入冬季后霧霾天氣高發(fā)，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”幾乎成為奢侈品。同時(shí)，由于應(yīng)急不力，市政府主要負(fù)責(zé)人受到環(huán)保部的約談，德州也因此成為全國(guó)首個(gè)因重污染天氣應(yīng)急不到位被約談的城市。

沒(méi)有退路，沒(méi)有余地，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的大背景下，成為一場(chǎng)德州必須打贏的戰(zhàn)役。直面問(wèn)題，亮出鐵腕，科學(xué)治污，在這場(chǎng)考量德州市委市政府能力的戰(zhàn)役中，用了短短不到兩年的時(shí)間，就讓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”由奢侈品成為常態(tài)，德州的經(jīng)驗(yàn)做法也因此獲得八方點(diǎn)贊。

德州交出漂亮“氣質(zhì)”成績(jī)單

12月22日上午，德州富豪康博酒店，匯集了大量奔走在環(huán)保戰(zhàn)線的“一把手”和科研人員，其中包括國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院院長(zhǎng)李海生，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王安德，天津市環(huán)保局總工程師孫韌，省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)周杰，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合，山西省環(huán)保廳副巡視員白振興，以及26個(gè)城市環(huán)保局負(fù)責(zé)人、跟蹤研究工作組負(fù)責(zé)人等。

他們來(lái)到德州的目的，是參加大氣重污染成因與治理攻關(guān)“2+26”城市跟蹤研究工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。“2+26”城市，即京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京，天津，河北省石家莊等，山西省太原等，山東省濟(jì)南、德州等，河南省鄭州等地。28個(gè)城市，如此重要的會(huì)議為何會(huì)選擇在德州召開(kāi)？

答案就在你我所感受到的實(shí)際變化。自今年以來(lái)，德州的空氣質(zhì)量明顯改善，藍(lán)天白云、繁星閃爍幾乎成為常態(tài)，微信朋友圈里的大好天氣已經(jīng)讓人見(jiàn)怪不怪。

有一組來(lái)自環(huán)保部門(mén)的數(shù)據(jù)——今年1至11月，全市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)224天，二氧化硫、PM10、PM2.5濃度同比分別改善30.3%、14.1%、14.7%，二氧化氮濃度同比持平。同時(shí)，10月份以來(lái)，截至12月20日，德州PM2.5同比改善37.5%，改善幅度居“2+26”城市第九位；重污染天數(shù)僅為1天，同比減少91.7%。

這些科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，反映了德州在空氣治理方面取得的巨大成績(jī)，而此次環(huán)保人齊聚德州，就是要了解背后的經(jīng)驗(yàn)做法，共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

五大路徑直指污染“病根”

說(shuō)起環(huán)境污染治理，很多人第一印象認(rèn)為這是環(huán)保局的工作，其實(shí)不然。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，大氣治理涉及到眾多部門(mén)，比如城管、經(jīng)信、交通等，如何讓這些部門(mén)各司其職，這就必須要發(fā)揮好黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

為此，我市成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任主任，并直接分管環(huán)保工作，8名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，分工負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)，30余個(gè)行業(yè)部門(mén)為成員單位，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成“黨委政府統(tǒng)攬、分線作戰(zhàn)”“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)、必須管環(huán)保”的工作大格局。

同時(shí)，為了尋找到德州大氣污染的“病根”，德州邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者把脈問(wèn)診，找準(zhǔn)德州大氣主要污染源，并最終確定了“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”的治理方式。

燃煤，是造成冬季大氣污染的重要因素，但是百姓不能不取暖，為此，我市進(jìn)行了“冬病夏治”，提前完成相關(guān)治理。全市累計(jì)淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐3953臺(tái)，削減燃煤260多萬(wàn)噸。并在全國(guó)率先推進(jìn)清潔取暖工程，讓居民家中燒起了低污染的清潔煤，并在全市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。今年，我市又完成了6.7萬(wàn)戶的“氣代煤、電代煤”改造，超額完成省下達(dá)的5萬(wàn)戶任務(wù)。

抑塵，在前期治理的基礎(chǔ)上，今年我市又出臺(tái)了中心城區(qū)“治塵令”，對(duì)建筑工地、道路揚(yáng)塵、重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所等均明確了治理細(xì)則。其中，各類施工土石方作業(yè)在采暖季全部停止施工，堪稱史上最嚴(yán)。

控車的力度同樣史無(wú)前例，我市已全部淘汰黃標(biāo)車、老舊車，車用汽柴油油品抽檢合格率達(dá)97.9%，中心城區(qū)清潔能源和新能源公交車比例達(dá)97%以上，綠色出行規(guī)模初現(xiàn)。

除味方面，對(duì)中心城區(qū)、縣城全部完成加油站三級(jí)油氣回收治理，并對(duì)191家涉VOCs企業(yè)開(kāi)展治理，其中石化行業(yè)已全部完成。同時(shí)， 4026家汽修企業(yè)開(kāi)展全面排對(duì)查整治，全面禁止露天噴漆作業(yè)。

增綠，我市大動(dòng)作不斷，代表性的是“三年大綠化”工程和“綠滿德州生態(tài)美市”行動(dòng)，每年成片造林20萬(wàn)畝，同時(shí)建設(shè)的大運(yùn)河萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)工程，不僅打造出城市西部生態(tài)屏障，更讓運(yùn)河重現(xiàn)生機(jī)與活力。

研究成果助力德州空氣改善

在現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上有一個(gè)環(huán)節(jié)，即德州市“一市一策”跟蹤研究工作組負(fù)責(zé)人李莉介紹德州大氣污染的成因和治理舉措。作為上海市環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所所長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市大氣復(fù)合污染成因與防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，我市與李莉的團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了全面合作，將專家們的科學(xué)研判，作為我市開(kāi)展大氣污染治理的具體依據(jù)，成效卓著。

結(jié)合德州市大氣污染防治的實(shí)際需求，專家們協(xié)助編制了科學(xué)務(wù)實(shí)的秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、揚(yáng)塵綜合治理以及貨運(yùn)車限行等系列專項(xiàng)方案。同時(shí)，市政府4次邀請(qǐng)課題組參加市、縣政府兩級(jí)常務(wù)會(huì)議，專家們?cè)谥螇m、限車、柴油車尾氣治理，重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和VOCs治理等方面提出的建議，全部轉(zhuǎn)化為市政府推進(jìn)污染治理的決策和行動(dòng)，也正是有了精準(zhǔn)分析、科學(xué)決策作支撐，秋冬季以來(lái)我市環(huán)境空氣質(zhì)量才實(shí)現(xiàn)了大幅度改善。

不僅如此，我市還借此建立會(huì)商機(jī)制。市環(huán)保、氣象、經(jīng)信、交警等部門(mén)與課題組建立了每日一商、每周專報(bào)、逢重污染加密的會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了針對(duì)不同天氣的應(yīng)急響應(yīng)和第一時(shí)間治理。

借力研究成果，積極解決問(wèn)題，才有了德州空氣的顯著變化。2016年，德州實(shí)現(xiàn)了年度空氣質(zhì)量改善率、PM2.5改善幅度、獲得生態(tài)補(bǔ)償資金的三個(gè)“全省第一”，今年德州的“藍(lán)繁”指數(shù)更是大幅增加，獲得全國(guó)贊譽(yù)。

同時(shí)，我們還應(yīng)該看到的是，大氣治理是一項(xiàng)艱苦戰(zhàn)役，德州還有很長(zhǎng)的路要走，但依托科學(xué)研判與正確路徑，德州已經(jīng)走在一條通過(guò)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的路上，正如市長(zhǎng)陳飛在今年“兩會(huì)”上所言：環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就，但只要我們堅(jiān)守綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，以釘釘子的精神，一件事接著一件事解決，一年接著一年干，總有迎來(lái)綠水青山的那一天！?shù)轮萃韴?bào)全媒體記者 潘曉泉 通訊員 趙晶

國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合：德州經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)借鑒

國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合接受記者采訪時(shí)表示，此次在德州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是對(duì)德州跟蹤研究和政府結(jié)合的途徑做法的認(rèn)可，同時(shí)，也為全國(guó)開(kāi)展相關(guān)工作提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

柴發(fā)合說(shuō)，從今年開(kāi)始國(guó)家開(kāi)展大氣重污染聯(lián)合攻關(guān)工作，這既是一次科研任務(wù)，更是要解決地方的大氣重污染問(wèn)題。因此為“2+26”個(gè)城市都派出了研究組織，其中德州的研究團(tuán)隊(duì)密切配合政府的工作，在科技支撐方面做出了非常好的成績(jī)。

柴發(fā)合舉例說(shuō)，德州建立了“一市一策”跟蹤研究會(huì)商機(jī)制，會(huì)商機(jī)制重點(diǎn)討論近日及未來(lái)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)的有關(guān)問(wèn)題，來(lái)研究大氣重污染天氣成因。會(huì)商機(jī)制使政府能在污染來(lái)之前，掌握什么時(shí)候污染來(lái)，可能會(huì)污染到什么程度，需要采取什么樣的應(yīng)急措施。德州的研究團(tuán)隊(duì)為政府提出大氣污染治理相關(guān)工作建議，幫助政府采取有效的措施，來(lái)抑制重污染的生成，以減少重污染天氣。

圍繞德州市大氣重污染的成因和來(lái)源，德州的研究團(tuán)隊(duì)持續(xù)地做一些研究工作，分析出哪些產(chǎn)業(yè)、哪些行業(yè)、哪些領(lǐng)域是產(chǎn)生大氣重污染的成因。同時(shí)，也研究各個(gè)區(qū)縣不同的污染成因。這些措施研究出來(lái)都是有針對(duì)性的，不是像原來(lái)一樣的一刀切，而是更精準(zhǔn)的，抑制重污染的效果是更好的。此外，德州的研究團(tuán)隊(duì)從長(zhǎng)期的污染防治方面為政府在想辦法，從今年的情況來(lái)看，德州的大氣重污染防治效果非常好，空氣質(zhì)量改善效果明顯，藍(lán)天的天數(shù)越來(lái)越多。現(xiàn)在，還有長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題急需解決，“一市一策”（德州）跟蹤研究會(huì)商機(jī)制就是建立適合德州大氣重污染的防治機(jī)制。

柴發(fā)合介紹，在德州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，肯定了跟蹤研究和政府結(jié)合的途徑是正確的。同時(shí)，也為全國(guó)，特別是“2+26”個(gè)城市的大氣污染防治工作以及科技支撐和跟蹤研究工作提供一些經(jīng)驗(yàn)。總體上，為“2+26”個(gè)城市的跟蹤研究和提升防治水平，都會(huì)發(fā)揮非常積極的作用。

同時(shí)，柴發(fā)合認(rèn)為，作為德州來(lái)講，是“2+26”個(gè)城市中非常重要的城市之一，處在京津冀核心區(qū)域的中部。德州是交通密集的地方，區(qū)域性交通流量非常大，處在這個(gè)特殊的位置，大氣重污染防治難度非常大。同時(shí)，德州市前幾十年以重化工和煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，再加上小散亂和散煤的情況，在區(qū)域性大氣污染防治的重要性非常高。德州市政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種重要性，并主動(dòng)發(fā)力，解決面臨的環(huán)境問(wèn)題和大氣污染防治中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力解決難題才能得到環(huán)境質(zhì)量的改善。這對(duì)全國(guó)的大氣污染防治是可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

德州晚報(bào)全媒體記者 胡兵 通訊員 趙晶 攝影報(bào)道

上海市環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所所長(zhǎng)李莉：明年德州要重點(diǎn)管控氮化物

現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，大氣重污染成因與治理攻關(guān)“2+26”城市德州市“一市一策”跟蹤研究工作組負(fù)責(zé)人李莉，帶來(lái)了主題為“德州市大氣重污染成因與來(lái)源跟蹤研究”的報(bào)告，從跟蹤研究工作進(jìn)展、大氣污染成因來(lái)源、一市一策研究成效、存在的問(wèn)題及建議四方面進(jìn)行介紹。

李莉說(shuō)，課題組在大氣污染成因來(lái)源研究方面取得進(jìn)展，從德州市地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源規(guī)模方面著手分析，發(fā)現(xiàn)德州地區(qū)污染呈周期性累積和斷崖式下降特征，其中氧化轉(zhuǎn)化過(guò)程促進(jìn)SIA生成，工業(yè)、交通、揚(yáng)塵和燃煤是主要排放源，居地污染累計(jì)為主疊加區(qū)域傳輸影響。

同時(shí)，根據(jù)德州市大氣污染情況，課題組提出揚(yáng)塵治理、重型柴油車貨車限行等措施建議。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控以來(lái)，主要國(guó)省干道積塵降幅明顯，截至目前，平均降幅約在45%左右，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)降塵量同比平均降幅約在20%左右，加之德州市秋冬季攻堅(jiān)、錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排措施，德州今年空氣質(zhì)量改善明顯。

此外，李莉提出課題組在研究過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題：比如典型行業(yè)治理和監(jiān)管技術(shù)不足，支撐有欠缺。如煤化工、鋼鐵、碳素等行業(yè)的深化治理技術(shù)；氨法脫硫可能導(dǎo)致的氨逃逸問(wèn)題。另外過(guò)境重型柴油車治理和監(jiān)管問(wèn)題以及農(nóng)村地區(qū)燃用清潔煤和薪柴問(wèn)題同樣需要進(jìn)一步深入研究。

為此，課題組已與德州市環(huán)保局等部門(mén)共同謀劃明年的大氣污染防治任務(wù)，根據(jù)前期對(duì)本地大氣污染成因的研究，下一步將從氮化物的管控上進(jìn)一步著力，向縱深領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)德州空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

德州晚報(bào)全媒體記者 張康 攝影 胡兵 通訊員 趙晶

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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