藍(lán)天白云、繁星閃爍，這形象的8個字，自2013年以來被納入山東環(huán)保廳的空氣質(zhì)量指標(biāo)，成為百姓對于空氣質(zhì)量好壞與否的直接評判標(biāo)準(zhǔn)。

但就是這簡單的8個字，卻成為近年來德州人頭頂和心里的“霧霾”。因為空氣質(zhì)量不樂觀，尤其是進(jìn)入冬季后霧霾天氣高發(fā)，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”幾乎成為奢侈品。同時，由于應(yīng)急不力，市政府主要負(fù)責(zé)人受到環(huán)保部的約談，德州也因此成為全國首個因重污染天氣應(yīng)急不到位被約談的城市。

沒有退路，沒有余地，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的大背景下，成為一場德州必須打贏的戰(zhàn)役。直面問題，亮出鐵腕，科學(xué)治污，在這場考量德州市委市政府能力的戰(zhàn)役中，用了短短不到兩年的時間，就讓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”由奢侈品成為常態(tài)，德州的經(jīng)驗做法也因此獲得八方點贊。

德州交出漂亮“氣質(zhì)”成績單

12月22日上午，德州富豪康博酒店，匯集了大量奔走在環(huán)保戰(zhàn)線的“一把手”和科研人員，其中包括國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心主任、中國環(huán)境科學(xué)院院長李海生，省環(huán)保廳廳長王安德，天津市環(huán)保局總工程師孫韌，省環(huán)保廳副廳長周杰，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合，山西省環(huán)保廳副巡視員白振興，以及26個城市環(huán)保局負(fù)責(zé)人、跟蹤研究工作組負(fù)責(zé)人等。

他們來到德州的目的，是參加大氣重污染成因與治理攻關(guān)“2+26”城市跟蹤研究工作現(xiàn)場交流會。“2+26”城市，即京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京，天津，河北省石家莊等，山西省太原等，山東省濟(jì)南、德州等，河南省鄭州等地。28個城市，如此重要的會議為何會選擇在德州召開？

答案就在你我所感受到的實際變化。自今年以來，德州的空氣質(zhì)量明顯改善，藍(lán)天白云、繁星閃爍幾乎成為常態(tài)，微信朋友圈里的大好天氣已經(jīng)讓人見怪不怪。

有一組來自環(huán)保部門的數(shù)據(jù)——今年1至11月，全市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)224天，二氧化硫、PM10、PM2.5濃度同比分別改善30.3%、14.1%、14.7%，二氧化氮濃度同比持平。同時，10月份以來，截至12月20日，德州PM2.5同比改善37.5%，改善幅度居“2+26”城市第九位；重污染天數(shù)僅為1天，同比減少91.7%。

這些科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，反映了德州在空氣治理方面取得的巨大成績，而此次環(huán)保人齊聚德州，就是要了解背后的經(jīng)驗做法，共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

五大路徑直指污染“病根”

說起環(huán)境污染治理，很多人第一印象認(rèn)為這是環(huán)保局的工作，其實不然。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，大氣治理涉及到眾多部門，比如城管、經(jīng)信、交通等，如何讓這些部門各司其職，這就必須要發(fā)揮好黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

為此，我市成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任主任，并直接分管環(huán)保工作，8名市級領(lǐng)導(dǎo)任副主任，分工負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)，30余個行業(yè)部門為成員單位，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成“黨委政府統(tǒng)攬、分線作戰(zhàn)”“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)、必須管環(huán)保”的工作大格局。

同時，為了尋找到德州大氣污染的“病根”，德州邀請了國內(nèi)知名專家學(xué)者把脈問診，找準(zhǔn)德州大氣主要污染源，并最終確定了“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”的治理方式。

燃煤，是造成冬季大氣污染的重要因素，但是百姓不能不取暖，為此，我市進(jìn)行了“冬病夏治”，提前完成相關(guān)治理。全市累計淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐3953臺，削減燃煤260多萬噸。并在全國率先推進(jìn)清潔取暖工程，讓居民家中燒起了低污染的清潔煤，并在全市實現(xiàn)了全覆蓋。今年，我市又完成了6.7萬戶的“氣代煤、電代煤”改造，超額完成省下達(dá)的5萬戶任務(wù)。

抑塵，在前期治理的基礎(chǔ)上，今年我市又出臺了中心城區(qū)“治塵令”，對建筑工地、道路揚塵、重點企業(yè)和場所等均明確了治理細(xì)則。其中，各類施工土石方作業(yè)在采暖季全部停止施工，堪稱史上最嚴(yán)。

控車的力度同樣史無前例，我市已全部淘汰黃標(biāo)車、老舊車，車用汽柴油油品抽檢合格率達(dá)97.9%，中心城區(qū)清潔能源和新能源公交車比例達(dá)97%以上，綠色出行規(guī)模初現(xiàn)。

除味方面，對中心城區(qū)、縣城全部完成加油站三級油氣回收治理，并對191家涉VOCs企業(yè)開展治理，其中石化行業(yè)已全部完成。同時， 4026家汽修企業(yè)開展全面排對查整治，全面禁止露天噴漆作業(yè)。

增綠，我市大動作不斷，代表性的是“三年大綠化”工程和“綠滿德州生態(tài)美市”行動，每年成片造林20萬畝，同時建設(shè)的大運河萬畝生態(tài)林場工程，不僅打造出城市西部生態(tài)屏障，更讓運河重現(xiàn)生機(jī)與活力。

研究成果助力德州空氣改善

在現(xiàn)場交流會上有一個環(huán)節(jié)，即德州市“一市一策”跟蹤研究工作組負(fù)責(zé)人李莉介紹德州大氣污染的成因和治理舉措。作為上海市環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所所長、國家環(huán)境保護(hù)城市大氣復(fù)合污染成因與防治重點實驗室主任，我市與李莉的團(tuán)隊實現(xiàn)了全面合作，將專家們的科學(xué)研判，作為我市開展大氣污染治理的具體依據(jù)，成效卓著。

結(jié)合德州市大氣污染防治的實際需求，專家們協(xié)助編制了科學(xué)務(wù)實的秋冬季攻堅行動、采暖季錯峰生產(chǎn)、揚塵綜合治理以及貨運車限行等系列專項方案。同時，市政府4次邀請課題組參加市、縣政府兩級常務(wù)會議，專家們在治塵、限車、柴油車尾氣治理，重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和VOCs治理等方面提出的建議，全部轉(zhuǎn)化為市政府推進(jìn)污染治理的決策和行動，也正是有了精準(zhǔn)分析、科學(xué)決策作支撐，秋冬季以來我市環(huán)境空氣質(zhì)量才實現(xiàn)了大幅度改善。

不僅如此，我市還借此建立會商機(jī)制。市環(huán)保、氣象、經(jīng)信、交警等部門與課題組建立了每日一商、每周專報、逢重污染加密的會商機(jī)制，實現(xiàn)了針對不同天氣的應(yīng)急響應(yīng)和第一時間治理。

借力研究成果，積極解決問題，才有了德州空氣的顯著變化。2016年，德州實現(xiàn)了年度空氣質(zhì)量改善率、PM2.5改善幅度、獲得生態(tài)補償資金的三個“全省第一”，今年德州的“藍(lán)繁”指數(shù)更是大幅增加，獲得全國贊譽。

同時，我們還應(yīng)該看到的是，大氣治理是一項艱苦戰(zhàn)役，德州還有很長的路要走，但依托科學(xué)研判與正確路徑，德州已經(jīng)走在一條通過打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的路上，正如市長陳飛在今年“兩會”上所言：環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就，但只要我們堅守綠色發(fā)展理念不動搖，以釘釘子的精神，一件事接著一件事解決，一年接著一年干，總有迎來綠水青山的那一天！?shù)轮萃韴笕襟w記者 潘曉泉 通訊員 趙晶

國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合：德州經(jīng)驗值得全國借鑒

國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合接受記者采訪時表示，此次在德州召開現(xiàn)場會，是對德州跟蹤研究和政府結(jié)合的途徑做法的認(rèn)可，同時，也為全國開展相關(guān)工作提供了可借鑒經(jīng)驗。

柴發(fā)合說，從今年開始國家開展大氣重污染聯(lián)合攻關(guān)工作，這既是一次科研任務(wù)，更是要解決地方的大氣重污染問題。因此為“2+26”個城市都派出了研究組織，其中德州的研究團(tuán)隊密切配合政府的工作，在科技支撐方面做出了非常好的成績。

柴發(fā)合舉例說，德州建立了“一市一策”跟蹤研究會商機(jī)制，會商機(jī)制重點討論近日及未來空氣質(zhì)量變化趨勢的有關(guān)問題，來研究大氣重污染天氣成因。會商機(jī)制使政府能在污染來之前，掌握什么時候污染來，可能會污染到什么程度，需要采取什么樣的應(yīng)急措施。德州的研究團(tuán)隊為政府提出大氣污染治理相關(guān)工作建議，幫助政府采取有效的措施，來抑制重污染的生成，以減少重污染天氣。

圍繞德州市大氣重污染的成因和來源，德州的研究團(tuán)隊持續(xù)地做一些研究工作，分析出哪些產(chǎn)業(yè)、哪些行業(yè)、哪些領(lǐng)域是產(chǎn)生大氣重污染的成因。同時，也研究各個區(qū)縣不同的污染成因。這些措施研究出來都是有針對性的，不是像原來一樣的一刀切，而是更精準(zhǔn)的，抑制重污染的效果是更好的。此外，德州的研究團(tuán)隊從長期的污染防治方面為政府在想辦法，從今年的情況來看，德州的大氣重污染防治效果非常好，空氣質(zhì)量改善效果明顯，藍(lán)天的天數(shù)越來越多。現(xiàn)在，還有長期積累下來的問題急需解決，“一市一策”（德州）跟蹤研究會商機(jī)制就是建立適合德州大氣重污染的防治機(jī)制。

柴發(fā)合介紹，在德州召開現(xiàn)場會，肯定了跟蹤研究和政府結(jié)合的途徑是正確的。同時，也為全國，特別是“2+26”個城市的大氣污染防治工作以及科技支撐和跟蹤研究工作提供一些經(jīng)驗。總體上，為“2+26”個城市的跟蹤研究和提升防治水平，都會發(fā)揮非常積極的作用。

同時，柴發(fā)合認(rèn)為，作為德州來講，是“2+26”個城市中非常重要的城市之一，處在京津冀核心區(qū)域的中部。德州是交通密集的地方，區(qū)域性交通流量非常大，處在這個特殊的位置，大氣重污染防治難度非常大。同時，德州市前幾十年以重化工和煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，再加上小散亂和散煤的情況，在區(qū)域性大氣污染防治的重要性非常高。德州市政府已經(jīng)認(rèn)識到這種重要性，并主動發(fā)力，解決面臨的環(huán)境問題和大氣污染防治中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力解決難題才能得到環(huán)境質(zhì)量的改善。這對全國的大氣污染防治是可借鑒的經(jīng)驗。

德州晚報全媒體記者 胡兵 通訊員 趙晶 攝影報道

上海市環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所所長李莉：明年德州要重點管控氮化物

現(xiàn)場交流會上，大氣重污染成因與治理攻關(guān)“2+26”城市德州市“一市一策”跟蹤研究工作組負(fù)責(zé)人李莉，帶來了主題為“德州市大氣重污染成因與來源跟蹤研究”的報告，從跟蹤研究工作進(jìn)展、大氣污染成因來源、一市一策研究成效、存在的問題及建議四方面進(jìn)行介紹。

李莉說，課題組在大氣污染成因來源研究方面取得進(jìn)展，從德州市地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源規(guī)模方面著手分析，發(fā)現(xiàn)德州地區(qū)污染呈周期性累積和斷崖式下降特征，其中氧化轉(zhuǎn)化過程促進(jìn)SIA生成，工業(yè)、交通、揚塵和燃煤是主要排放源，居地污染累計為主疊加區(qū)域傳輸影響。

同時，根據(jù)德州市大氣污染情況，課題組提出揚塵治理、重型柴油車貨車限行等措施建議。強化揚塵管控以來，主要國省干道積塵降幅明顯，截至目前，平均降幅約在45%左右，監(jiān)測站點降塵量同比平均降幅約在20%左右，加之德州市秋冬季攻堅、錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排措施，德州今年空氣質(zhì)量改善明顯。

此外，李莉提出課題組在研究過程中存在的難點問題：比如典型行業(yè)治理和監(jiān)管技術(shù)不足，支撐有欠缺。如煤化工、鋼鐵、碳素等行業(yè)的深化治理技術(shù)；氨法脫硫可能導(dǎo)致的氨逃逸問題。另外過境重型柴油車治理和監(jiān)管問題以及農(nóng)村地區(qū)燃用清潔煤和薪柴問題同樣需要進(jìn)一步深入研究。

為此，課題組已與德州市環(huán)保局等部門共同謀劃明年的大氣污染防治任務(wù)，根據(jù)前期對本地大氣污染成因的研究，下一步將從氮化物的管控上進(jìn)一步著力，向縱深領(lǐng)域發(fā)展，推動德州空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

德州晚報全媒體記者 張康 攝影 胡兵 通訊員 趙晶

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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