12月12日，濟南全市領導干部會議上播放的《濟南市發展環境明察暗訪內參片》在濟南市民和在濟企業中引起了強烈反響。《內參片》讓市民和企業看到了一個務實的濟南，也看到了濟南市糾正“四風”、優化發展環境、提升發展水平的決心。一個良好的發展環境，既需要政府部門努力，也需要全民的參與，只有這樣，才能更好地“打造四個中心，建設現代泉城”，才能讓濟南更好地走在前列。

不光要“門好進” 還要“事好辦”

《濟南市發展環境明察暗訪內參片》將暗訪鏡頭對準行政審批的各個窗口，將形式主義、官僚主義的做法直接記錄下來，并在濟南全市領導干部會議上向與會的430人播放。本報對《內參片》拍攝播放的情況進行報道后，不少市民和企業紛紛留言為濟南市點贊。

“這個做法好，解決多年頑疾。”網友濟南學士留言說。另一位濟南網友留言說，這是為省城走在前列提供支撐的強力措施，通過《內參片》及時點出濟南發展環境中存在的不足，有利于從實際出發，直面問題和解決問題。網友志恒認為《內參片》正是在督促濟南各窗口單位改變工作作風，以加快濟南發展的腳步。

濟南華興企業管理咨詢有限公司法人代表王衛衛希望濟南的發展環境能以此為契機，得到大的提升，走在全省和全國的前列。“專門在全市領導干部大會上播放內參片，讓企業看到了濟南優化發展環境的決心，企業對濟南的發展環境也會更有信心。好的政策還需要基層充分落實，在服務上也需要更加標準化，《內參片》來的正是時候，濟南的發展環境確實需要正視和及時改善。”

在觀看了《內參片》后，濟南市政務服務中心管理辦公室黨組書記、主任孔杰說，在政務服務窗口辦事兒，門好進、臉好看已經能實現，但是在事兒好辦上，仍有提升的空間。他說，濟南的政務服務大廳要打造成一個能辦成事兒的品牌，進入大廳辦證的窗口，不能只是辦事窗口，更要成為能給市民和企業辦成事兒的窗口。從企業和市民的需要出發，再次進行流程梳理很有必要。比如辦房產證和不動產登記證，因事權劃分到了兩個部門，所以需要跑兩個地方。下一步，還應該考慮這兩個辦證窗口都進入政務服務大廳，讓這兩個證跑一趟就能辦成。

“濟南很有緊迫感，”濟南市委常委、市紀委書記程德智表示，《內參片》的拍攝和播放表明了市委、市政府打造良好發展環境的決心，各級各部門都行動起來，不滿足現有成績，標準更高，環境更好，發展更快，這樣整座城市才更有幸福感和獲得感。

濟南市民巡訪團團長辛安多次到濟南市政務服務大廳、各區的政務服務大廳和各個街道的政務服務大廳巡訪。在他看來，近幾年這些政府窗口工作越來越周到。“每個大廳都有了雷鋒志愿服務崗，投訴電話和投訴流程，還有的投訴本就放在大廳里，每位辦事兒的人都可以寫，都可以看。”辛安說，濟南在創建全國文明城市的過程中，城市的硬環境有了明顯的改善，而從在濟企業的需要出發，濟南要時刻走在前列，就要對發展環境有更高的要求。而《內參片》正是濟南促進發展環境實實在在改善的一個抓手，也反映了濟南市進一步提升發展環境的決心。

企業和市民積極參與 打造一流發展環境

“濟南創建全國文明城市的過程中，每位市民都參與其中。”濟南市委常委、宣傳部部長楊峰表示，和創建文明城市一樣，濟南優化發展環境同樣需要企業和市民的積極參與，只有都參與進來，才能營造更好的發展環境。

市民買房、提取公積金、辦理征信業務離不開窗口，企業設立公司、建設項目落地的各個環節也離不開各個窗口。發展環境改善帶來的公平市場環境和辦事兒高效便利正是為濟南市民和來濟企業謀發展紅利。

濟南市委常委、秘書長蔣曉光表示，只有進一步增強服務意識，不斷優化發展環境，才能激發企業發展活力。

“打造一流發展環境，沒有局外人，人人都是參與者，”濟南市委常委、市紀委書記程德智說，現在濟南正由“大明湖時代”邁向“黃河時代”，實現千年一跨，每個人都是建設新舊動能轉換先行區的見證者、實踐者，這是榮耀，也是一份沉甸甸的責任。榮耀就是力量，責任就要擔當。每一位領導干部，每一位市民都應該參與到其中。

一直在企業工作的王衛衛認為，優化濟南的發展環境并不只是政府的工作，濟南市民和企業開辦人的守法經營意識也要提升。濟南市城管局黨委副書記、市城市管理行政執法局政委胥嘉印坦言，濟南降低辦事兒門檻，簡化辦事流程的同時，更需要誠信企業和誠信市民。不論是開設公司還是推進項目，簽下的承諾就得保證真實，不僅文件上真實，在項目落地的過程中，也要信守承諾，依法建設。

目前，濟南市市場主體事中事后監管服務平臺能記錄市場主體的經營行為，平臺上各部門的市場主體行政許可、行政處罰等信息，都能歸集到監管平臺。濟南正在建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，褒揚誠信、懲戒失信。“一處違法，處處受限”，同時，誠實守信者可以優先享受公共服務便利，降低市場交易成本。

既要有內部激勵，還要做外部監督

濟南要優化發展環境，走在全省前列，成為創新的濟南、務實的濟南更離不開市民和企業的監督。程德智說，“打造一流發展環境，我們必須努力構建縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的監督體系。”

《內參片》錄制拍攝就是緣起于一位市民寫給省委副書記、濟南市委書記王文濤的一封信，這一封信開啟了濟南狠抓發展環境的一系列工作。

在濟南走在前列的過程中，人人都要參與進來。“黨員干部要提高站位、轉變作風，嚴格要求、從嚴從實，做敢于擔當的表率，做真抓實干的表率，做團結協作的表率，做遵守紀律的表率”，濟南市委常委、組織部部長李剛表示。

市民和企業直接與各個服務窗口打交道，濟南的發展環境好不好，市民和企業最有體會。“濟南的發展環境提升不能只有政府部門在忙活，公司和市民都要參與推動。”王衛衛說，發展環境好的城市，不僅是政府做得好，身在其中的企業和個人對發展環境的感受很敏銳，也積極參與其中帶來改善。

不僅濟南市民和企業遇到問題主動反映，在全國一線城市已經有眾多項目，體會到其他城市更好的做法的外地企業也可以坦誠相待，主動反饋濟南窗口的辦事兒差距，在濟南營商環境不斷提升時，也可以向外地企業介紹濟南窗口辦事兒的進步和方便，吸引更多的外地企業來濟投資。

濟南大學綠色發展研究院院長張偉看來，濟南營商環境的提升離不開內部激勵和外部監督。外部監督上，市民和企業的監督都很重要。營商環境的提升離不開市民的合理建議和群策群力。市民和企業遇到影響濟南營商環境的問題時，要從實際出發，及時反饋問題，幫助濟南進一步提升發展環境。對一些可能存在、影響濟南營商環境的紅頂中介、暗箱操作和吃拿卡要，可以保留證據，及時向有關部門反映。有了市民和企業的監督，有了市民和企業的需要，政府部門的工作效率提升、濟南發展環境的改善才能更快、更持續。

齊魯晚報·齊魯壹點記者王皇 劉雅菲

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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