激濁揚清著華章

———2017年全市黨風廉政建設和反腐敗工作綜述

清風疾勁處，日夜柳條新。

剛剛過去的2017年，煙臺市各級紀檢監察機關緊緊圍繞全面從嚴治黨的部署要求，堅守職責定位，嚴明紀律，嚴糾“四風”，嚴懲腐敗，嚴格監督，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，為全市經濟社會持續快速健康發展提供了堅強紀律保證。

持續加力，壓實管黨治黨政治責任

從嚴管黨治黨，主體責任是關鍵。市委以上率下，持續在督責、述責、問責上下功夫，層層推進管黨治黨責任落到實處。

聚焦基層黨組織，對照“兩個責任”清單，加強考核檢查、約談督導，深化對“兩個臺賬”制度落實情況的監督檢查，切實傳導壓力，夯實責任。

“作為精準扶貧第一責任人，你深入扶貧村、扶貧戶走訪調研了多少次？發現了什么問題？采取了什么措施來預防扶貧領域問題的發生？”這是部分市直部門和縣市區黨政主要負責人向市紀委全會述責述廉質詢現場，提問尖銳辛辣，直指要害。通過“唱黑臉”“戳痛處”，督促述廉述責對象找出差距、找準問題，強化責任擔當意識。2017年，全市紀檢監察機關共分3個層面組織286名黨員領導干部開展述廉述責54次，核查述廉述責報告286份，質詢問題223個，對11名“一把手”進行了提醒談話，約談5名領導干部，通報批評1人。

紀律是管黨治黨的尺子。動員千遍，不如問責一次。2017年，全市共有362個單位黨組織和352名黨員領導干部因履行管黨治黨責任不力受到責任追究，失責必問、問必從嚴成為常態，認真履責已經成為各級黨組織和黨員領導干部的自覺行動。

一寸不讓，持之以恒糾治“四風”

2017年12月5日，是中央八項規定出臺五周年。五年來，從輾轉飯局到回歸家庭，從穿梭會場到田間地頭，從奢華鋪張到崇尚節儉，從慣用公車到綠色出行……八項規定精神在煙臺得到深入貫徹落實，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。鞏固成果、嚴防“四風”反彈，壓力依然較大。全市各級紀檢監察機關始終堅持以“釘釘子”的精神，緊盯老問題，關注新動向，一個節點一個節點堅守，一個細節一個細節突破，營造了扭住不放、寸步不讓的高壓氛圍。

深挖問題線索，每逢重要節假日，都采用區域交叉、隨機抽查、敏感場所蹲點等方式，組織全市性明察暗訪8次，嚴查公款吃喝、公車私用、違規收送節禮等突出問題，發現線索255起。暢通信訪舉報渠道，破題整治形式主義官僚主義問題，3名黨員干部因履職不力、審核把關不嚴、監管走形式被給予留黨察看或開除黨籍處分。

從嚴從快查結，對“四風”問題線索實行快速反應、優先處置、快查快結；對頂風違紀者，越往后執紀越嚴、處分越重。2017年，全市共查處違反中央八項規定精神問題442起、處理501人，給予黨政紀處分274人，分88批通報曝光典型問題220起。

利劍高懸，鞏固反腐敗壓倒性態勢

有腐必反，有貪必肅。零容忍是懲治腐敗的煙臺態度。全市紀檢監察機關始終保持力度不減、節奏不變、尺度不松，緊盯“關鍵少數”和“三類人”，嚴肅查處了田煒、宮靜、王林亭等一批嚴重違紀案件，形成有力震懾。2017年共處置問題線索2332件，立案2017件，給予黨紀政紀處分1757人，其中處分縣處級干部51人，移送司法機關24人。

禁微則易，救末者難。立足早發現、早提醒，加強對苗頭性、傾向性問題的匯總分析，針對工作、作風等方面的一般性問題，違反廉潔自律規定方面的輕微問題，綜合發揮派駐、巡察、重點事項核查等方式，有針對性開展函詢、批評教育、談話提醒，防止小錯釀成大禍。2017年，全市紀檢監察機關運用第一種形態處置688人次，運用第二種形態處置1225人次；各級黨組織綜合運用各種方式開展日常監督7323次。

除害察本，理疾絕源。以濱州醫學院原黨委書記劉樹琪案為鑒，在市級領導班子、各縣市區黨委和市直部門黨組中開展專題警示教育；編發典型違紀案件剖析及懺悔錄選編，組織宣講，開展德廉和黨風黨紀知識學習測試，黨員干部深受震懾警醒。“手莫伸，伸手必被捉。紀律就是戒尺，無論什么時候，都要保持初心，知敬畏、存戒懼、守底線。”一位受教育黨員深有感觸地說。

沉身聚力，重拳治理基層“微腐敗”

政之所興，在順民心。群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么。

“沉下去，隔級深入鄉鎮和村居，一竿子查到底，以嚴細深實的作風把群眾身邊的腐敗問題一個個挖出來，解決掉！”這是市紀委為深入整治基層“微腐敗”采取的創新監督方式，不打招呼、不下通知、不聽匯報，將監督執紀的觸角直接延伸到基層。

4月開始的直查直糾專項行動，覆蓋全市118個鎮街，初核問題線索252起，責成縣市區紀委立案219起，處理243人，黨紀政紀處分215人。

信訪舉報突出問題專項治理，分2批，每批確定15個問題集中鎮街、63起信訪積案。市縣鄉三級聯包，集中攻堅、因案施策，一批矛盾訴求得到化解，一些侵害群眾利益的突出問題被嚴肅處理，共給予黨紀處分39人，移送司法1人，組織處理3人。

扶貧領域突出問題專項治理，對277個省定、73個市定脫貧攻堅重點村居進行集中暗訪；市縣聯動對脫貧攻堅涉及職能部門和重點鎮街開展專項巡察；組織4個縣市區黨委書記就落實脫貧攻堅工作主體責任進行專題述責。共查處違紀問題123起、處理146人，其中黨政紀處分80人、移送司法機關6人；通報曝光典型案例33起。

從嚴監管，打造紀檢監察執紀鐵軍

打鐵必須自身硬。各級紀檢監察機關堅持高標準嚴要求，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導干部自覺用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅守監督執紀問責的定位，干在實處、走在前列、當好表率。

深化體制改革。設立市縣黨委巡察機構，實現紀委對市級黨和國家機關派駐監督全覆蓋，扎實推進深化國家監察體制改革試點工作。調整內設機構，將執紀監督、執紀審查和執紀審理職能分開，強化對權力運行的制約和監督。

加強日常監管，制定紀檢監察干部行為規范和負面清單，建立監督執紀工作留痕、談心談話、定期家訪等9項制度，搭建起全覆蓋、全過程、全天候監督體系。嚴查紀檢監察干部違紀問題，以刀刃向內的勇氣，著力解決“燈下黑”問題，依規處置問題線索23起，查處紀檢監察干部7人，努力打造忠誠干凈擔當的執紀鐵軍。

風勁帆滿圖新志,砥礪奮進正當時。2018年，全市各級紀檢監察機關將深入貫徹落實黨的十九大精神，以一往無前的奮斗姿態，永遠在路上的恒心和韌勁深入推進正風反腐，努力開創全面從嚴治黨新局面。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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