靜悄悄、靜悄悄、靜悄悄......

剛剛過去的這個被贊為史上最安靜、最清爽的春節(jié)催紅了一個熱詞——禁鞭。

全市700萬市民一起，同心同德、同向同行，上演了一場政民互動、齊抓共管、全民參與、社會共享的文明攻堅戰(zhàn)，而且取得開頭、過程、結(jié)果全面勝利的輝煌戰(zhàn)績。

近日，12345市民服務(wù)熱線關(guān)于《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》執(zhí)行情況電話調(diào)查出爐，證明了這場戰(zhàn)役打得叫一個漂亮。調(diào)查內(nèi)容主要涉及對《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》的了解情況、支持情況、執(zhí)行情況，以及對空氣質(zhì)量改善情況的評價等四個方面。其中，市民對規(guī)定了解的占99.16%;對規(guī)定支持的占99.36%;對規(guī)定執(zhí)行情況滿意的占99.48%;認(rèn)為對空氣質(zhì)量改善明顯的占99.20%。

“4個99%，不可思議!”12345市民熱線相關(guān)負責(zé)人表示，印象中在濟南歷年來的民意調(diào)查中，還從來沒有一項政策的出臺落地，能夠從知曉率、支持率、執(zhí)行情況和滿意率等方面集體得到如此高分。

數(shù)據(jù)是枯燥的，但也是最有說服力的。一個“沒有硝煙和鞭炮聲”的春節(jié)，安靜得令人驚訝，舒服得讓人驚喜。有媒體評論，濟南此次禁鞭是滾燙的民意碰到政府的擔(dān)當(dāng)后，迅速發(fā)酵，互相助推，最終實現(xiàn)了破繭成蝶，堪稱城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化進程中現(xiàn)象級的執(zhí)政案例。人民日報、新華社、央視等央媒在春節(jié)前后相繼發(fā)布多篇報道，關(guān)注點贊濟南禁鞭，也印證了這一點。

此次電話調(diào)查，是12345市民熱線從2月23日晚上啟動，到24日晚上7點前24小時內(nèi)完成的。連續(xù)訪問市民46802人，形成有效樣本14559個。調(diào)查通話260.58小時，調(diào)查范圍主要涉及禁鞭區(qū)內(nèi)的市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)全部69個辦事處。

在這場“全民皆兵、全軍用命”的“春節(jié)禁鞭戰(zhàn)”中，全體市民在市委、市政府引導(dǎo)下，沒有當(dāng)看客，沒有冷眼旁觀，而是積極行動，與黨委政府一起，共同為泉城空氣質(zhì)量的改善、空氣污染的消減作出了實打?qū)嵉呢暙I。

關(guān)于禁鞭，濟南并不陌生，從早在上世紀(jì)90年代初，出于消防安全的考慮，濟南就曾實施過禁放煙花爆竹的規(guī)定，到 2004 年，濟南改“禁放”為“限放”，再到2017年，再次啟動立法禁放的程序，這座城市用將近30年完成了對煙花爆竹“否定之否定”的思考與實踐。

近年來，民眾對空氣污染的擔(dān)憂急劇上升，煙花爆竹作為影響空氣質(zhì)量、尤其是PM2.5飆升的重要因素，與城市環(huán)境的需求格格不入。特別是近兩年來，全市上下眾志成城抗霾斗霾，呵護藍天和新鮮空氣已經(jīng)成為城市治理的首選項。越來越多的人意識到，藍天白云和良好的空氣遠比那幾聲“噼里啪啦”的鞭炮聲貴重。

同時，煙花爆竹在濟南屢屢制造禍端，輕者驚嚇，重者受傷。一幕幕慘禍歷歷在目，思來猶心痛。

放眼全國，環(huán)視周邊，禁鞭已成為整個社會的關(guān)注點。上海連續(xù)三年實行煙花爆竹管控，北京五環(huán)以內(nèi)也已實施禁鞭政策。

呼應(yīng)市民的愿望，市委市政府對禁鞭這一問題一直高度關(guān)注，引領(lǐng)新的過節(jié)方式的腳步從未停歇。隨著禁鞭建議、提案增加，市人大、市政協(xié)不斷加大調(diào)研頻次和力度。市文明辦等部門不斷通過各種渠道，引導(dǎo)市民主動禁鞭。2017年春節(jié)，我市發(fā)出“少放不放煙花爆竹”的倡議，濟南的煙花爆竹整體燃放量和集中燃放頻次較往年明顯減少，空氣質(zhì)量較2016年同期明顯改善。

數(shù)據(jù)可以清晰地反映出人們的意愿。越來越多的人開始響應(yīng)文明過節(jié)。2017年年初，12345市民服務(wù)熱線對禁鞭開展民意調(diào)查，調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢，民眾對禁放以及禁放范圍的劃定支持率達90%以上。在愛濟南新聞客戶端開展的禁鞭建言中，大量市民留言，力挺禁鞭。

告別“爆竹聲聲除舊歲”的舊年俗，以一種全新的方式迎接新年，成為700萬市民高度一致的心聲。

順應(yīng)民意變遷，濟南禁鞭再次摁下“啟動鍵”。

承接滾燙民意，市委、市政府用科學(xué)決策和擔(dān)當(dāng)決斷接下這一歷史使命。

2017年4月，濟南市十六屆人大一次會議將《關(guān)于通過立法禁止燃放煙花爆竹的議案》作為大會唯一議案，列入了濟南市人大常委會會議議程，并將禁止燃放煙花爆竹的立法，作為2017年度市人大立法計劃的審議類項目，禁放煙花爆竹正式進入了立法程序。

2017年8月25日，在充分調(diào)研論證，廣泛征求意見基礎(chǔ)上，《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》經(jīng)濟南市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，并于9月30日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)，2018年1月1日起實施。

“我們在立法過程中，每一項具體的措施都以數(shù)據(jù)或?qū)嶋H情況來做支撐。”市人大常委會相關(guān)負責(zé)人表示，為確定哪些區(qū)域劃定為禁放區(qū)，前期不但做了大量的調(diào)研工作，而且還廣泛了解各個街道辦、居委會的人力投入及警力情況等。

為讓“禁鞭令”傳達到千家萬戶，各級黨委、政府以及社區(qū)居民、志愿者等第一時間行動起來，充分利用各類宣傳文化載體，充分動員社會各方宣傳力量，想盡一切辦法開展全方位、無死角宣傳。

“禁鞭令”發(fā)出的同時，我市還出臺配套政策，市民可把家中剩余的煙花爆竹置換為日用品、紀(jì)念品等，并在居民社區(qū)設(shè)置專門服務(wù)站584個，動員社會各方面志愿組織1350多支和志愿者35120余人，上至七八十歲的老人，下至幾歲的小學(xué)生都行動起來了。

可以不夸張地說，禁鞭工作成為整座城市的一場文明攻堅戰(zhàn)。在廣泛發(fā)動下，實現(xiàn)了人盡皆知，入腦入心。

“禁鞭令”就是一場“全民動員令”，從各級政府到社區(qū)到家庭，萬眾一心的堅定執(zhí)行力已經(jīng)成為泉城市民的共同自覺。

市領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范。省委副書記、市委書記王文濤多次批示和提出要求，市委副書記、市長王忠林要求確保煙花爆竹禁放規(guī)定家喻戶曉、人人皆知。春節(jié)前后，王文濤、王忠林現(xiàn)場調(diào)研禁放工作，并主動當(dāng)起禁鞭宣傳員。市公安、環(huán)保、安監(jiān)、城管等50余個市委市政府組成部門分別以紅頭文件形式下發(fā)通知，全面響應(yīng)禁鞭工作。

春節(jié)前后，市委常委、宣傳部部長楊峰先后兩次帶隊對全市禁放宣傳工作進行專項督導(dǎo)檢查。市委宣傳部、市文明辦組成4支禁放宣傳工作督導(dǎo)組，先后51次進行多點位、大范圍的督導(dǎo)檢查。

市直有關(guān)部門、各區(qū)、街道社區(qū)層層召開禁放宣傳工作會議，成立禁放宣傳督導(dǎo)組，進行拉網(wǎng)式排查，督導(dǎo)禁放宣傳工作和網(wǎng)格化管理落實落地。

中央駐魯及省直機關(guān)單位也紛紛響應(yīng)，主動帶頭響應(yīng)禁鞭舉措。

除了主動宣傳和自覺支持“禁鞭令”，我市還對違法行為密切監(jiān)督和嚴(yán)厲打擊。

一場全市總動員上演，雪球越滾越大，效果越滾越好，禁鞭合力全面形成。一名在濟南住了34年的市民致電12345熱線，表示從來沒有看到一項政策能夠宣傳執(zhí)行的這么徹底和廣泛，除夕晚上8點還碰到了好幾撥巡查員。

實踐證明，群眾工作做好了，就會贏得理解和支持，就會贏得民心和支持。我市禁放規(guī)定的順利實施，凸顯了文明進步的市民本色，檢驗了濟南全國文明城市創(chuàng)建成色，擦亮了文明法治的城市底色。

今年78歲的老中醫(yī)田軍，已在濟南待了60多年。她今年春節(jié)沒有聽到一聲鞭炮聲，專門致電12345熱線，給濟南點贊。春節(jié)期間，像田軍這樣主動為禁鞭叫好的市民非常多，僅12345熱線就電話、短信接待了600多位。

多方共同努力，換來的是實打?qū)嵉摹敖蕖背尚А?月15日(除夕)，濟南因燃放引起的火災(zāi)為零。當(dāng)天22時，濟南空氣質(zhì)量指數(shù)為72，空氣質(zhì)量等級為良。同時段，在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市里，濟南空氣質(zhì)量最佳。

煙花爆竹垃圾也大幅減少。全市禁放區(qū)范圍內(nèi)未見煙花爆竹垃圾，非禁放區(qū)范圍內(nèi)其垃圾量約40噸，與2017年相比，全市減少了近220噸煙花爆竹垃圾，同比減少85%，萬余名環(huán)衛(wèi)工過了一個輕松年。

禁鞭政策帶活了濟南的旅游和消費。據(jù)市統(tǒng)計局、市旅發(fā)委調(diào)查統(tǒng)計，春節(jié)假期，我市接待游客279.9萬人次，同比增長16.1%;實現(xiàn)旅游消費29.7億元，同比增長19.9%。據(jù)市商務(wù)部門統(tǒng)計，全市重點監(jiān)測的21家零售餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額15.17億元，同比增長10.2%。

筆名為邊上君的網(wǎng)友在日記里寫道：除夕夜，我在單位值班，靜悄悄的除夕夜并非沒有年味，大明湖、趵突泉、百花洲、芙蓉街處處流光溢彩、火樹銀花，這些絢爛多姿的燈光秀要比那一瞬即逝的煙花更值得欣賞，更讓人流連忘返，讓我體會到了更豐富、更真實的年味。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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