近日，煙臺市政府下發《關于運用綜合政策措施進一步支持擴大消費的實施意見》積極擴大新興消費、穩定傳統消費、挖掘潛在消費，推動我市經濟進入良性循環。

此次《意見》細分行業，教育消費、文化體育消費、旅游休閑消費、健康養老家政消費、住房消費、信息消費、綠色消費、農村消費等8個領域，是消費升級重點領域和方向。46條具體措施涵蓋教育消費、文化體育消費等多個領域。在穩定住房消費中明確提出，將大力發展住房租賃市場。

★住房租賃市場：

新就業職工等新市民納入住房保障范圍

在住房租賃市場方面，推動農業轉移人口和其他常住人口市場化，逐步將符合條件的非戶籍困難家庭納入保障性住房保障范圍。

另外，適度擴大租賃補貼發放范圍，逐步將保障方式從實物保障為主轉向實物保障和租賃補貼并舉。

在保障城鎮低收入住房困難家庭的基礎上，逐步將新就業職工、外來務工人員等新市民以及部分人才納入保障范圍。

★老舊小區：

接管老舊小區物業企業給予專項補助

加快實施老舊小區綜合整治改造。對符合條件的城市老舊住宅小區實施綜合整治，同步實現物業管理條件。2018年年底前完成總任務量的90%以上，2020年年底前全部完成。

按照既有住宅加裝電梯有關文件規定，選擇符合條件的小區或部分樓棟開展既有住宅加裝電梯試點工作。

逐步擴大物業管理覆蓋面，對已改造完成的老舊小區，由物業公司或街道社區分類實施物業管理。2017—2020年，各縣市區財政按照每月每平方米0.2—0.4元的標準，對接管老舊小區的骨干物業企業給予專項補助。

★公積金政策：

進城務工人員納入住房公積金范圍

調整租賃住房提取公積金政策，支持無房職工租賃住房消費。采取靈活有效的方式，將進城務工人員納入住房公積金制度范圍。開展沖抵還貸業務，減輕貸款人還款壓力。

另外，實行住房公積金繳存異地互認和異地貸款，將異地貸款范圍由省內擴大至全國。

★稅收優惠：

契稅優惠擴至二套房

落實房地產稅收優惠政策。對個人出租住房所得，減按10%的稅率征收個人所得稅；對個人出租住房，不區分用途，按1.5%的稅率征收增值稅，按4%的稅率征收房產稅，免征城鎮土地使用稅。

對企事業單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產稅。

一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法。對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%增值稅稅率。落實房地產交易環節契稅、增值稅優惠政策，個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售免征增值稅。

個人購買住房契稅優惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房。

★旅游消費：

引導用人單位主動落實帶薪休假制度

我市將多方面促進旅游消費升級，推進房車自駕車營地、煙臺港郵輪碼頭、旅游功能完善的陸島碼頭及海上休閑垂釣基地建設。

大力發展休閑農業和鄉村旅游，以扶持農民工、大學生等返鄉下鄉創業創新為重點，積極開展創業創新培訓。推動各鄉村旅游強鎮、特色村、示范點、農(漁)家樂經營戶向鄉村旅游集群片區、旅游小鎮、精品民宿轉型。

另外，城市公共交通向近郊鄉村旅游點延伸，完善鄉村旅游咨詢平臺、旅游停車場等旅游服務設施。整合果蔬采摘、趕海拾貝、農(漁)事活動、民俗節日等資源，擴大鄉村節會消費。

我市還將深入宣傳解讀帶薪年休假政策，引導用人單位主動落實帶薪休假制度。用人單位確因工作需要不能安排休年休假的，應當依法支付相應工資報酬。

鼓勵有條件的地方和單位，在嚴格執行國家有關工作時間的法律法規規定、確保工作和生產經營秩序的前提下，依法優化調整夏季作息安排

★教育消費：

進城務工人員隨遷子女教育納入財政保障

在教育消費方面，我市將統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。

我市確定的生均公用經費基準定額為：普通小學每生每年710元、普通初中每生每年910元。

在此基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助；對農村不足100人的規模較小學校，按100人核定公用經費；對農村超過100人不足200人的規模較小的學校，按200人核定公用經費。特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經費。

將城鄉家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍統一擴大到在校寄宿生的30%，補助標準為小學每生每年1000元、初中每生每年1250元。

將進城務工人員隨遷子女教育納入財政保障范圍，支持進城務工人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育。

★文化體育消費：

推進體育設施免費或低收費向社會開放

創新發展文化消費方面，支持實體書店融入文化旅游、創意設計、商貿物流等相關行業，建設成為集閱讀學習、展示交流、聚會休閑、創意生活等功能于一體、布局合理的復合式文化場所。

體育消費方面，鼓勵社會資本參與體育設施建設和開發，在確保公共體育場館公益性質前提下，推進社會力量參與體育場館運營管理。

新政指出，我市將提高體育場館使用效率，推進體育設施免費或低收費向社會開放。引導連鎖式健身俱樂部進社區，依法落實符合條件的體育場館減免城鎮土地使用稅和房產稅政策。

★城鄉居民消費：

發布企業工資指導線

消費能力是影響消費需求的關鍵因素。《意見》從支持提高城鄉居民消費能力入手，有針對性地提出了深化企業收入分配改革，支持重點群體就業創業，完善社會保障制度等三條政策措施。

深化企業收入分配改革。全面落實最低工資標準制度，按照省統一部署，測算并發布煙臺市最低工資標準。及時發布企業工資指導線和人力資源市場工資指導價位及行業人工成本信息，同步推進工資集體協商制度，努力擴大工資集體協商覆蓋范圍。

支持重點群體就業創業。對用人單位招用城鄉就業困難人員和就業困難高校畢業生、小微企業招用本市戶籍應屆高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。對經認定的就業困難人員和離校未就業高校畢業生畢業1年內實現靈活就業，符合條件的給予靈活就業社會保險補貼。到2019年，繼續評估認定一批創新平臺并給予獎勵。(YMG記者 鄒春霞)

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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