優化服務、證照分離、轉企改制、編制“瘦身”……記者從3月5日召開的全市機構編制工作會議上獲悉，今年我市機構編制改革將有大動作。

推行“證照分離”兩處試點

今年，我市將著力打造放管服改革濟南升級版，在高新區、明水經濟技術開發區開展“證照分離”改革試點，復制推廣上海浦東新區改革經驗，在事中事后監管、信息共享、優化流程等關鍵環節上大膽突破。

在提升政務服務水平、營造良好營商環境方面，今年7月1日前將完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我來跑”事項清單編制。同時，持續推進“減證便民”行動，進一步精簡各類證明。不僅推行政務服務大廳“一窗受理、集成服務”，還將探索市和縣區、功能區相對集中行政許可權改革，組建專門行政審批機構，推進“一枚印章管審批”。

黨政群機構職能優化整合

黨的十九屆三中全會明確提出“賦予省級及以下機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能”。為此，我市將在完成上級機構改革“規定動作”的同時，做好“自選動作”。

市編辦相關負責人介紹，新一輪改革與去年開展的大部門制改革相銜接，同步推動大部門制改革向縣區延伸。監察、環保、農村工作、群團、金融、統計等重點領域的體制改革也將進一步推開。

此外，今年還將深化各類功能區體制機制改革。針對功能定位不清、機構設置不合理、人員身份龐雜等問題，以推進新舊動能轉換重大工程建設為契機，總結推廣高新區體制創新經驗，突出經濟管理、投資服務主業主責，賦予功能區更多經濟管理權限，創新編制管理，打造強有力的發展引擎。

部分事業單位完成轉企改制

今年，我市事業單位改革的重點是，基本完成經濟效益一般的事業單位改革工作。對具有發展潛力、轉制后能正常經營的，創造條件、完善政策，積極推進轉企。對無固定資產、轉制后難以正常運轉的，妥善分流安置人員，撤銷事業單位建制。對已實行扎口管理的，協調相關部門依法依規處理債權債務，穩妥解決歷史遺留問題，確保2020年年底前退出事業單位序列。

對于公益類事業單位，將組織開展法人治理結構運行情況檢查評估，完善配套政策，加強外部監事管理。繼續配合深化中小學校長職級制改革，配合做好政府購買服務目錄的制定工作。對為機關提供支持保障的事業單位，整合機構，優化職能和人員配置，實行統一規范管理。

今年，還將重點對市直部門所屬信息機構進行調整整合，為打通“信息孤島”提供保障。今后原則上不再新設信息機構，現有機構實行扎口管理。

編制管理“瘦身”“強體”相結合

我省明確要求，從現在到新一輪機構改革結束，除中央和省委、省政府有明確要求外，各級不再新增機構編制。因此，今年我市堅持嚴控總量創新挖潛，進一步完善嚴控和精簡編制的政策措施，鞏固控編減編成果，確保財政供養人員只減不增。

“管住總量，盤活存量，著力做好創新挖潛、統籌使用的文章，有效解決嚴控機構編制和滿足事業發展需要的矛盾。確因工作需要調整的，堅持機構撤一建一，編制在現有總量內調劑解決。”市編辦相關負責人介紹，將結合黨政群機構改革、放管服改革、行業體制改革、事業單位改革等，進一步加大編制核減和挖潛力度。積極推進編制向基層一線和民生領域傾斜，保障新建中小學等民生事業用編需求。在技師學院、中職學校實行人員控制總量備案管理。

（濟南日報）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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