縣域15分鐘空中交通圈、市域0.5小時(shí)空中交通圈，以省會(huì)濟(jì)南中心的全省1小時(shí)空中交通圈;實(shí)現(xiàn)與全國(guó)城市3小時(shí)通達(dá)，實(shí)現(xiàn)與世界主要城市12小時(shí)通達(dá)……“飛”起來(lái)的山東民航速度不再是夢(mèng)想。日前山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確了2018-2035年發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，到2022年，全省將新增菏澤、棗莊、聊城3個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng);到2035年，新建德州、濱州、淄博、泰安4個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。這意味著，除萊蕪?fù)猓?6地市都將有自己的機(jī)場(chǎng)。

現(xiàn)有航空服務(wù)能力與人口經(jīng)濟(jì)地位不相匹配

民用機(jī)場(chǎng)包括運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)兩大類。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，主要提供公共航空運(yùn)輸保障服務(wù);通用機(jī)場(chǎng)是保障通用航空服務(wù)的機(jī)場(chǎng)，主要提供工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等服務(wù)。

目前，山東共有9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，形成了“兩樞一干六支”機(jī)場(chǎng)格局，分別是濟(jì)南遙墻、青島流亭2個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，煙臺(tái)蓬萊1個(gè)干線機(jī)場(chǎng)，威海大水泊、臨沂沭埠嶺、濟(jì)寧曲阜、日照山字河、濰坊南苑、東營(yíng)勝利6個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。數(shù)量位列全國(guó)第6位，是華東地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量最多的省份，每萬(wàn)平方公里分布0.57個(gè)機(jī)場(chǎng)，密度位居全國(guó)第8位。

通用機(jī)場(chǎng)方面，全省現(xiàn)有6個(gè)頒證通用機(jī)場(chǎng)，布局在蓬萊沙河口、濱州大高、平陰農(nóng)用、平陰孝直、萊蕪雪野、德州平原。

據(jù)了解，2017年，全省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量5016萬(wàn)人次，貨郵吞吐量42萬(wàn)噸，分別位居全國(guó)第7位、第10位，旅客吞吐量同比增長(zhǎng)19%。其中青島流亭機(jī)場(chǎng)和濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量分別達(dá)到2321萬(wàn)、1432萬(wàn)人次，位居全國(guó)第15、25位。全省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線500余條，其中國(guó)際航線60余條。

不過(guò)，作為人口數(shù)量全國(guó)第二、經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第三的省份，山東現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)地位不相匹配。截至目前全省還有8個(gè)設(shè)區(qū)的市沒(méi)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，絕大部分設(shè)區(qū)市沒(méi)有通用機(jī)場(chǎng)。從地面交通出行便捷性看，部分設(shè)區(qū)的市民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)連接城市交通仍不便捷，國(guó)內(nèi)國(guó)際航線結(jié)構(gòu)不合理。進(jìn)入大眾休閑旅游時(shí)代，民用機(jī)場(chǎng)特別是通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提供通用航空新消費(fèi)平臺(tái)，也能滿足個(gè)性化、多層次、大眾化等新興消費(fèi)需求。

四年內(nèi)新增菏澤棗莊聊城3個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)

《規(guī)劃》提出，到2022年，全省民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到52個(gè)(不含A3級(jí)通用機(jī)場(chǎng))。其中運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)12個(gè)(新增3個(gè))，A1、A2級(jí)和B類通用機(jī)場(chǎng)40個(gè)(新增34個(gè))，密度達(dá)到3.29個(gè)/萬(wàn)平方公里，建成一批A3級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，大部分設(shè)區(qū)的市擁有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和若干通用機(jī)場(chǎng)，客貨吞吐量分別達(dá)到8500萬(wàn)人次和80萬(wàn)噸。布局上，到2022年，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到12個(gè)，新增布局菏澤機(jī)場(chǎng)、棗莊機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)青島、濟(jì)南、煙臺(tái)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)周邊的輻射能力，提升威海、東營(yíng)、臨沂、日照等機(jī)場(chǎng)的發(fā)展水平。

到2025年，全省民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到69個(gè)(不含A3級(jí)通用機(jī)場(chǎng))，其中運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)12個(gè)(新增3個(gè))，A1、A2級(jí)和B類通用機(jī)場(chǎng)57個(gè)(新增51個(gè))，密度達(dá)到4.37個(gè)/萬(wàn)平方公里。客貨吞吐量分別達(dá)到1.3億人次和130萬(wàn)噸。布局上，到2025年，青島、濟(jì)南、煙臺(tái)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)周邊的輻射能力進(jìn)一步提升，威海、臨沂、日照、濟(jì)寧等機(jī)場(chǎng)的發(fā)展水平不斷提高。

到2035年機(jī)場(chǎng)格局升級(jí)為“三樞十三支”

到2035年，全省民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到110個(gè)(不含A3級(jí)通用機(jī)場(chǎng))，其中運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)16個(gè)(新增7個(gè))，A1、A2級(jí)和B類通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到94個(gè)(新增88個(gè))，密度達(dá)到6.97個(gè)/萬(wàn)平方公里，建成以運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)為樞紐、A2級(jí)通用機(jī)場(chǎng)為骨干、A3級(jí)和B類通用機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，客貨吞吐量分別達(dá)到2.5億人次和260萬(wàn)噸，現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)群基本完善，民航綜合保障能力和運(yùn)營(yíng)管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

布局上，到2035年，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到16個(gè)，新建德州、濱州、淄博、泰安機(jī)場(chǎng)，建成“三樞十三支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局，形成渤海灣南部運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群，機(jī)場(chǎng)群與城市群協(xié)同發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，成為支撐和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

這意味著，除萊蕪?fù)猓?6地市都將有自己的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。現(xiàn)有的“兩樞一干六支”機(jī)場(chǎng)格局，到2035年將升級(jí)為“三樞十三支”，煙臺(tái)由干線升級(jí)為樞紐。屆時(shí)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)為樞紐機(jī)場(chǎng)，其他地市為支線機(jī)場(chǎng)。

濟(jì)青煙三大樞紐機(jī)場(chǎng)如何錯(cuò)位發(fā)展呢?根據(jù)《規(guī)劃》，濟(jì)南的功能定位是國(guó)家區(qū)域性航空樞紐，環(huán)渤海地區(qū)重要樞紐機(jī)場(chǎng)，航空貨運(yùn)集散地和快件處理中心，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈航空客貨運(yùn)中心。青島的功能定位是太平洋西岸重要國(guó)際空港樞紐，面向日韓航空貨運(yùn)集散地和快件處理中心。煙臺(tái)的功能定位是區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)骨干機(jī)場(chǎng)，航空貨運(yùn)集散地和快件處理中心。

新增商河高新章丘歷城4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)

通用機(jī)場(chǎng)方面，根據(jù)《規(guī)劃》，到2022年，各設(shè)區(qū)的市、部分縣(市)和主要景點(diǎn)均有通用機(jī)場(chǎng)，建立涵蓋醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、航空旅游、飛行培訓(xùn)、農(nóng)林作業(yè)、城市管理等功能的通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新增34個(gè)A1、A2級(jí)和B類通用機(jī)場(chǎng)。到2025年，新增51個(gè)A1、A2級(jí)和B類通用機(jī)場(chǎng)。到2035年，新增88個(gè)A1、A2級(jí)和B類通用機(jī)場(chǎng)。

據(jù)了解，根據(jù)《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》，通用機(jī)場(chǎng)根據(jù)其是否對(duì)公眾開(kāi)放分為A、B兩類，A類通用機(jī)場(chǎng)指對(duì)公眾開(kāi)放的通用機(jī)場(chǎng)，指允許公眾進(jìn)入以獲取飛行服務(wù)或自行開(kāi)展飛行活動(dòng)的通用機(jī)場(chǎng);B類通用機(jī)場(chǎng)指不對(duì)公眾開(kāi)放的通用機(jī)場(chǎng)。其中，A類通用機(jī)場(chǎng)分為三級(jí)，A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)指含有使用乘客座位數(shù)在10座以上的航空器開(kāi)展商業(yè)載客飛行活動(dòng)的A類通用機(jī)場(chǎng);A2級(jí)通用機(jī)場(chǎng)指含有使用乘客座位數(shù)在5—9座之間的航空器開(kāi)展商業(yè)載客飛行活動(dòng)的A類通用機(jī)場(chǎng);A3級(jí)通用機(jī)場(chǎng)是除A1、A2級(jí)外的A類通用機(jī)場(chǎng)。

目前，濟(jì)南已有頒證通用機(jī)場(chǎng)2個(gè)，分別布局在平陰農(nóng)用和平陰孝直。到2022年，濟(jì)南計(jì)劃新增3個(gè)A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，布局在商河、高新、章丘;到2025年新增1個(gè)A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，布局在歷城。

按照《規(guī)劃》，A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)功能定位是通用航空業(yè)發(fā)展綜合性機(jī)場(chǎng)，提供通用航空器試飛、本場(chǎng)訓(xùn)練、停場(chǎng)過(guò)夜、加油、航行情報(bào)、維修、托管服務(wù)，具有較好的短途運(yùn)輸保障功能;是航空制造業(yè)和通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)保障設(shè)施，是通航小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)通用航空示范基地和綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的主要基地機(jī)場(chǎng)。

縣域15分鐘空中交通圈，市域0.5小時(shí)空中交通圈

我省民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃最終想達(dá)到什么樣的效果呢?《規(guī)劃》也給予了描繪。到2022年，我省每個(gè)設(shè)區(qū)的市擁有1個(gè)以上的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)或者通用機(jī)場(chǎng)，民用機(jī)場(chǎng)50公里服務(wù)覆蓋全省所有設(shè)區(qū)的市、全部5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)，民用航空服務(wù)實(shí)現(xiàn)市市通。

到2025年，民用機(jī)場(chǎng)50公里服務(wù)覆蓋大部分縣級(jí)行政區(qū)、4A級(jí)以上景區(qū)、多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)，民用航空服務(wù)更加完善。到2035年，民用機(jī)場(chǎng)50公里服務(wù)覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)、4A級(jí)以上景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)，現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)群基本完善，民用航空服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣縣通，民航綜合保障能力位居全國(guó)前列。實(shí)現(xiàn)以通用航空為主的省內(nèi)航空服務(wù)全覆蓋，全省形成以縣城為中心的縣域15分鐘空中交通圈，以設(shè)區(qū)的市為中心的市域0.5小時(shí)空中交通圈，以省會(huì)濟(jì)南為中心的全省1小時(shí)空中交通圈;以運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)服務(wù)為主，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)城市3小時(shí)通達(dá);以濟(jì)南、青島等機(jī)場(chǎng)為主，實(shí)現(xiàn)與世界主要城市12小時(shí)通達(dá)。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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