縣域15分鐘空中交通圈、市域0.5小時空中交通圈，以省會濟(jì)南中心的全省1小時空中交通圈;實現(xiàn)與全國城市3小時通達(dá)，實現(xiàn)與世界主要城市12小時通達(dá)……“飛”起來的山東民航速度不再是夢想。日前山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省民用機場布局規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了2018-2035年發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，到2022年，全省將新增菏澤、棗莊、聊城3個運輸機場;到2035年，新建德州、濱州、淄博、泰安4個運輸機場。這意味著，除萊蕪?fù)?，全?6地市都將有自己的機場。

現(xiàn)有航空服務(wù)能力與人口經(jīng)濟(jì)地位不相匹配

民用機場包括運輸機場和通用機場兩大類。民用運輸機場是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，主要提供公共航空運輸保障服務(wù);通用機場是保障通用航空服務(wù)的機場，主要提供工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等服務(wù)。

目前，山東共有9個運輸機場，形成了“兩樞一干六支”機場格局，分別是濟(jì)南遙墻、青島流亭2個樞紐機場，煙臺蓬萊1個干線機場，威海大水泊、臨沂沭埠嶺、濟(jì)寧曲阜、日照山字河、濰坊南苑、東營勝利6個支線機場。數(shù)量位列全國第6位，是華東地區(qū)運輸機場數(shù)量最多的省份，每萬平方公里分布0.57個機場，密度位居全國第8位。

通用機場方面，全省現(xiàn)有6個頒證通用機場，布局在蓬萊沙河口、濱州大高、平陰農(nóng)用、平陰孝直、萊蕪雪野、德州平原。

據(jù)了解，2017年，全省民用運輸機場完成旅客吞吐量5016萬人次，貨郵吞吐量42萬噸，分別位居全國第7位、第10位，旅客吞吐量同比增長19%。其中青島流亭機場和濟(jì)南遙墻機場旅客吞吐量分別達(dá)到2321萬、1432萬人次，位居全國第15、25位。全省民用運輸機場開通航線500余條，其中國際航線60余條。

不過，作為人口數(shù)量全國第二、經(jīng)濟(jì)總量全國第三的省份，山東現(xiàn)有運輸機場服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)地位不相匹配。截至目前全省還有8個設(shè)區(qū)的市沒有運輸機場，絕大部分設(shè)區(qū)市沒有通用機場。從地面交通出行便捷性看，部分設(shè)區(qū)的市民用運輸機場連接城市交通仍不便捷，國內(nèi)國際航線結(jié)構(gòu)不合理。進(jìn)入大眾休閑旅游時代，民用機場特別是通用機場建設(shè)，提供通用航空新消費平臺，也能滿足個性化、多層次、大眾化等新興消費需求。

四年內(nèi)新增菏澤棗莊聊城3個運輸機場

《規(guī)劃》提出，到2022年，全省民用機場達(dá)到52個(不含A3級通用機場)。其中運輸機場12個(新增3個)，A1、A2級和B類通用機場40個(新增34個)，密度達(dá)到3.29個/萬平方公里，建成一批A3級通用機場，大部分設(shè)區(qū)的市擁有運輸機場和若干通用機場，客貨吞吐量分別達(dá)到8500萬人次和80萬噸。布局上，到2022年，全省運輸機場達(dá)到12個，新增布局菏澤機場、棗莊機場、聊城機場，增強青島、濟(jì)南、煙臺區(qū)域樞紐機場的競爭力，增強對周邊的輻射能力，提升威海、東營、臨沂、日照等機場的發(fā)展水平。

到2025年，全省民用機場達(dá)到69個(不含A3級通用機場)，其中運輸機場12個(新增3個)，A1、A2級和B類通用機場57個(新增51個)，密度達(dá)到4.37個/萬平方公里?？拓浲掏铝糠謩e達(dá)到1.3億人次和130萬噸。布局上，到2025年，青島、濟(jì)南、煙臺區(qū)域樞紐機場輻射能力進(jìn)一步增強，對周邊的輻射能力進(jìn)一步提升，威海、臨沂、日照、濟(jì)寧等機場的發(fā)展水平不斷提高。

到2035年機場格局升級為“三樞十三支”

到2035年，全省民用機場達(dá)到110個(不含A3級通用機場)，其中運輸機場16個(新增7個)，A1、A2級和B類通用機場達(dá)到94個(新增88個)，密度達(dá)到6.97個/萬平方公里，建成以運輸機場和A1級通用機場為樞紐、A2級通用機場為骨干、A3級和B類通用機場為節(jié)點的機場網(wǎng)絡(luò)體系，客貨吞吐量分別達(dá)到2.5億人次和260萬噸，現(xiàn)代化的機場群基本完善，民航綜合保障能力和運營管理達(dá)到國際先進(jìn)水平。

布局上，到2035年，全省運輸機場達(dá)到16個，新建德州、濱州、淄博、泰安機場，建成“三樞十三支”運輸機場格局，形成渤海灣南部運輸機場群，機場群與城市群協(xié)同發(fā)展能力不斷增強，成為支撐和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

這意味著，除萊蕪?fù)?，全?6地市都將有自己的運輸機場?，F(xiàn)有的“兩樞一干六支”機場格局，到2035年將升級為“三樞十三支”，煙臺由干線升級為樞紐。屆時濟(jì)南、青島、煙臺為樞紐機場，其他地市為支線機場。

濟(jì)青煙三大樞紐機場如何錯位發(fā)展呢?根據(jù)《規(guī)劃》，濟(jì)南的功能定位是國家區(qū)域性航空樞紐，環(huán)渤海地區(qū)重要樞紐機場，航空貨運集散地和快件處理中心，省會城市群經(jīng)濟(jì)圈航空客貨運中心。青島的功能定位是太平洋西岸重要國際空港樞紐，面向日韓航空貨運集散地和快件處理中心。煙臺的功能定位是區(qū)域性樞紐機場，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)骨干機場，航空貨運集散地和快件處理中心。

新增商河高新章丘歷城4個通用機場

通用機場方面，根據(jù)《規(guī)劃》，到2022年，各設(shè)區(qū)的市、部分縣(市)和主要景點均有通用機場，建立涵蓋醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、航空旅游、飛行培訓(xùn)、農(nóng)林作業(yè)、城市管理等功能的通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新增34個A1、A2級和B類通用機場。到2025年，新增51個A1、A2級和B類通用機場。到2035年，新增88個A1、A2級和B類通用機場。

據(jù)了解，根據(jù)《通用機場分類管理辦法》，通用機場根據(jù)其是否對公眾開放分為A、B兩類，A類通用機場指對公眾開放的通用機場，指允許公眾進(jìn)入以獲取飛行服務(wù)或自行開展飛行活動的通用機場;B類通用機場指不對公眾開放的通用機場。其中，A類通用機場分為三級，A1級通用機場指含有使用乘客座位數(shù)在10座以上的航空器開展商業(yè)載客飛行活動的A類通用機場;A2級通用機場指含有使用乘客座位數(shù)在5—9座之間的航空器開展商業(yè)載客飛行活動的A類通用機場;A3級通用機場是除A1、A2級外的A類通用機場。

目前，濟(jì)南已有頒證通用機場2個，分別布局在平陰農(nóng)用和平陰孝直。到2022年，濟(jì)南計劃新增3個A1級通用機場，布局在商河、高新、章丘;到2025年新增1個A1級通用機場，布局在歷城。

按照《規(guī)劃》，A1級通用機場功能定位是通用航空業(yè)發(fā)展綜合性機場，提供通用航空器試飛、本場訓(xùn)練、停場過夜、加油、航行情報、維修、托管服務(wù)，具有較好的短途運輸保障功能;是航空制造業(yè)和通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)保障設(shè)施，是通航小鎮(zhèn)、國家級通用航空示范基地和綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的主要基地機場。

縣域15分鐘空中交通圈，市域0.5小時空中交通圈

我省民用機場布局規(guī)劃最終想達(dá)到什么樣的效果呢?《規(guī)劃》也給予了描繪。到2022年，我省每個設(shè)區(qū)的市擁有1個以上的運輸機場或者通用機場，民用機場50公里服務(wù)覆蓋全省所有設(shè)區(qū)的市、全部5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)，民用航空服務(wù)實現(xiàn)市市通。

到2025年，民用機場50公里服務(wù)覆蓋大部分縣級行政區(qū)、4A級以上景區(qū)、多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)，民用航空服務(wù)更加完善。到2035年，民用機場50公里服務(wù)覆蓋全部縣級行政區(qū)、4A級以上景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)，現(xiàn)代化的機場群基本完善，民用航空服務(wù)實現(xiàn)縣縣通，民航綜合保障能力位居全國前列。實現(xiàn)以通用航空為主的省內(nèi)航空服務(wù)全覆蓋，全省形成以縣城為中心的縣域15分鐘空中交通圈，以設(shè)區(qū)的市為中心的市域0.5小時空中交通圈，以省會濟(jì)南為中心的全省1小時空中交通圈;以運輸機場服務(wù)為主，實現(xiàn)與全國城市3小時通達(dá);以濟(jì)南、青島等機場為主，實現(xiàn)與世界主要城市12小時通達(dá)。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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