21日，市城鄉(xiāng)水務(wù)局網(wǎng)站公布《濟(jì)南市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度》（征求意見稿）（以下簡稱新《制度》）向社會公開征求意見，這是繼1997年《濟(jì)南市節(jié)約用水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）之后，時隔21年后首次對城鎮(zhèn)非居民超額用水加價水費(fèi)倍數(shù)做出調(diào)整，并將于2018年7月1日起開始施行。

記者了解到，在濟(jì)南現(xiàn)行的城市供水價格表中將用水細(xì)分為4類，分別為居民生活用水、執(zhí)行居民用水價格的非居民用水、非居民用水和特種用水。新《制度》中所指的城鎮(zhèn)非居民用水包含除了居民生活用水之外的所有用水類別。其中既有學(xué)校單位，又有工廠企業(yè)，還有綠化、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)城市時所使用的管網(wǎng)自來水。

據(jù)了解，建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價制度要以保障非居民用戶合理用水需求為前提，又要反映目前水資源稀缺的嚴(yán)峻形勢。根據(jù)新《制度》，濟(jì)南的非居民用水將根據(jù)用水定額，充分考慮本市水資源稀缺程度、節(jié)水需要和用戶承受能力等因素，確定分檔水量、加價標(biāo)準(zhǔn)、加價項目、計費(fèi)周期和收取方式。

用水定額將嚴(yán)格執(zhí)行山東省行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。碰到省行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)沒有涵蓋的行業(yè)，將選用國家分行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)；若為國家和省行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)均未覆蓋的行業(yè)，將結(jié)合濟(jì)南非居民用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營用水實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國家和省標(biāo)準(zhǔn)的濟(jì)南市分行業(yè)用水定額。

值得注意的是，非居民用水超定額累進(jìn)加價，原則上僅為基本水價加價，不包括水資源稅、污水處理費(fèi)。除基建施工臨時用水的水費(fèi)都以季度作為一個計量繳費(fèi)周期，當(dāng)基建施工用水戶以工程用水量達(dá)到核定的水量時才開始計量繳納超定額累進(jìn)加價水費(fèi)。

最終，實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價形成的收入將主要作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶表改造、完善計量設(shè)施和水質(zhì)提升等，也可提取一定比例，用于對節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎勵，用于企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)工藝推廣。

●有啥變化從“計劃”到“定額累進(jìn)”更科學(xué)

1997年至今，舊非居民用水標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)沿用了21個年頭，眼下新《制度》誕生在即，那么兩者有到底何不同？修改后水價如何計算？怎樣實(shí)施新《制度》？21日記者就此采訪了濟(jì)南市計劃節(jié)約用水辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人。

有啥不同：“下達(dá)計劃”變?yōu)?ldquo;用水定額”更加科學(xué)公平

1997年實(shí)施的《辦法》第11條規(guī)定：用水單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度用水計劃指標(biāo)用水，超計劃部分按標(biāo)準(zhǔn)征收加價水費(fèi)。市節(jié)水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，征求意見稿中與這種“下達(dá)計劃”的方法最大的不同便是“用水計劃”變成了“用水定額”。

“以前我們都是根據(jù)企業(yè)往年同期的用水量，用‘三年加權(quán)’的算法給用水單位制定計劃，算出來后公布給企業(yè)，如果他們有意見再進(jìn)行復(fù)議。”她說，“用水計劃”依據(jù)以往的數(shù)據(jù)，而“用水定額”則大不同，它是指單位時間內(nèi)，單位產(chǎn)品、單位面積或人均生活所需要的用水量，由國家及各省市制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。“這樣的方式不僅科學(xué)而且更加公平。”

除了用水量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，水價計算也變了，不但倍數(shù)降低了，而且采用“累進(jìn)”的方式計算。

怎么實(shí)施：今年7月1日起逐步推行2020年底全面推開

目前，執(zhí)行居民用水價格的非居民用戶：學(xué)校、托幼園所、社區(qū)福利機(jī)構(gòu)用水、非盈利性老年服務(wù)項目用水、農(nóng)貿(mào)市、社區(qū)居委會；執(zhí)行非居民用水價格的用戶：1、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、部隊、醫(yī)院；2、工業(yè)、交通業(yè)、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)用水；3、商業(yè)、通信、金融保險、證券、中介服務(wù)用水；4、普通洗浴、美容美發(fā)、餐飲、娛樂、賓館、飯店、旅館、招待所、培訓(xùn)中心、營業(yè)性寫字樓；5、建筑業(yè)用水、游泳池用水；6、其他非居民用水；執(zhí)行特種用水價格的用戶：1、純凈水加工業(yè)用水；2、洗車業(yè)用水；3、高檔洗浴業(yè)用水，今后都將實(shí)施新制度。

記者了解到，新《制度》將于今年7月1日起率先在條件較為成熟的用水戶以及重點(diǎn)行業(yè)、用水大戶實(shí)行。“以定額為主要依據(jù)的管理辦法要求對水的用途進(jìn)行精細(xì)劃分，不同用途的水將按照不同定額進(jìn)行計算，然而目前我市的很多企業(yè)或達(dá)不到硬件條件或需要完善用水管理，因此暫時無法全面推行。”該負(fù)責(zé)人表示，按照國家城市節(jié)水的相關(guān)評價及考核標(biāo)準(zhǔn)要求，各地要逐步實(shí)現(xiàn)這種以定額為主要依據(jù)的用水管理方式。對于濟(jì)南來說，他們將不斷積累經(jīng)驗，完善制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施對象范圍，確保到2020年年底全面推開。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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