24日,在山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議上,山東省審計廳廳長孫成良向省人大報告2017年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作。報告指出,此次審計發現并移送重大問題線索312件。

30.96億元趴在賬戶

未及時統籌盤活

《報告》指出,以前年度安排的預算周轉金3.37億元未及時統籌使用；為支持外貿、科技等企業發展設立的風險補償資金5.53億元閑置1年以上；截至2017年底,省財政出資的投資基金有30.96億元結存在各類基金管理賬戶。

少征或多征稅款問題仍較普遍。截至2017年底,7個市和148個縣、開發區地稅部門,少征2185戶納稅單位稅費14.84億元,多征50戶納稅單位稅費4087.18萬元。

在重點對16個省直部門及所屬54個二級單位2017年預算執行情況審計發現,9個部門和8個二級單位存在隨意調整會計科目、虛列支出等問題,涉及金額5955.41萬元；4個部門和5個二級單位少計或多計資產,涉及金額2.03億元。

4個部門和6個二級單位的22個項目未編制政府采購預算或執行中未實行政府采購,涉及金額2595.43萬元。2個部門和4個二級單位為其他單位承擔物業費67.99萬元；2個部門和1個二級單位的房租收入179.84萬元存放在下屬物業公司。

9個部門和4個二級單位在黨政機關定點飯店召開的170次會議,未按政府采購確定的協議價格結算費用,多支付住宿費、伙食費等75.41萬元。

山東省環境監測中心站、山東省工商行政管理局等部門和1個二級單位違規發放稿酬、津補貼等96.3萬元。

審計期間,收回房租及物業費20.59萬元；針對違規發放津補貼等問題對相關責任人進行了問責處理,收回違規發放的津補貼等8.85萬元。

93個市縣11960人

重復領取養老金

截至2017年6月底,89個市縣34804家企業欠繳52.69億元。有99個市縣繼續向已死亡人員發放養老金、遺屬生活困難補助等2492.01萬元,涉及10110人。因跨地區、跨險種之間參保信息不互通等原因,93個市縣11960人跨區域或跨險種重復享受養老保險待遇,重復領取養老金4372.56萬元。審計期間,補繳保險費1288.01萬元,追回資金1726.4萬元。

安居房問題也不少。48個市縣的304戶家庭,通過隱瞞家庭收入和住房狀況,或在已享受住房保障待遇的情況下重復申報等方式,違規享受住房171套、貨幣補貼18.51萬元。

7個市縣的126套保障性住房被挪作他用,其中29套棚改安置住房被違規作為商品房銷售,85套公租房被企事業單位用于辦公、學生宿舍等,12套公租房被承租人違規轉借、出租等。

11個市縣的4515套保障性住房,由于前期建設手續不全、消防環評專項驗收未通過等原因,無法辦理竣工驗收備案超過1年以上。審計期間,115戶家庭已被取消保障對象資格或調整保障待遇,追回違規領取的補貼10.8萬元,清退違規分配使用的保障性住房24套。

對10個市及所屬21個縣審計調查發現,文化設施建成后大量閑置。調查問卷顯示,78%的群眾2016年以來未借閱過圖書,42%的群眾不知道本村有農家書屋。2016年以來,46個鄉鎮綜合文化站圖書室、40個鄉鎮電子閱覽室基本處于閑置狀態。2016年以來90%的群眾未借閱過圖書,77%的群眾不知道縣圖書館免費開放；16個縣圖書館電子閱覽室閑置浪費。

部分審批事項

明著下放暗不放

從推進“放管服”改革優化營商環境審計情況來看,簡政放權實效性不高,17個市和53個縣承接的行政審批事項,有些無人申請辦理；部分下放事項仍由上級部門審批,明放暗不放。臨沂和汶上縣、單縣、巨野縣行政審批事項審批周期過長,未能做到限期辦理。

亂收費現象仍然存在。日照、聊城和10個縣亂收費、轉嫁負擔、亂攤派4917.05萬元。青島、萊蕪、聊城和青島黃島區、萊西市有部門和單位無依據收費或利用協會亂收費。目前,有關市縣已清退違規收費1785.99萬元。

從“海上糧倉”建設審計情況看,由于前期論證不充分、實施過程中監管不到位,有的項目未實施或進展緩慢,有的建設不合規,涉及金額13.02億元,占資金總量的45%。審計指出問題后,省海洋漁業廳確定了分年度建設目標,并督促有關市健全完善了項目協調推進機制,相關部門和市縣已督促16個項目開工建設,52個項目建成完工,加快財政資金下達2.72億元。

政府和社會資本合作(PPP)項目也存在一些問題。例如,16個項目存在政府違規承諾固定回報的問題；41個項目合同存在部分條款前后矛盾、約定不明或與法律法規相沖突等漏洞；17個項目不符合PPP模式要求,存在社會資本方實際不負責項目運營,或采用BT模式運作等問題。

兩市2.06億環保

專項資金閑置

污染防治方面,從京津冀大氣污染傳輸通道城市煤炭壓減情況來看,也存在一些問題。審計發現,濱州未按要求完成煤炭消費控制目標。還有部分縣推進清潔采暖工作不到位。齊河縣、武城縣有的“氣代煤”改造用戶未享受居民用氣定價,審計后相關部門已督促企業將差額部分退回。濱州、菏澤兩市中,有的未對“氣代煤”工程項目組織驗收即投入使用,存在安全隱患。

此外,高唐縣為完成改造任務以“保證金”名義從村民手中借款,加重群眾負擔。濟南、淄博未按照省委、省政府要求,對環保專項資金進行統籌整合,造成2.06億元資金閑置在財政、環保等部門。

在扶貧方面,審計也發現不少問題。首先是貧困人口識別不夠精準,28個縣1819人違規享受扶貧政策。抽查2188名已脫貧人口發現,有130人年人均純收入實際未達到脫貧標準,149人未享受基本醫療保險或仍居住危房；扶貧資金管理使用不嚴格,6個縣2.53億元資金撥付不及時,有的縣還存在公款私存和白條報銷扶貧資金等問題；扶貧項目帶動作用不明顯,有些項目設立缺乏調研論證,項目績效差,惠及貧困人口少,13個縣28個產業扶貧項目建成后閑置,16個縣148個項目無收益或收益率低。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 任磊磊 范佳）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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