城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可監(jiān)督管理工作，可以依法將使用宅基地進(jìn)行村民自建住宅建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可權(quán)委托給鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施，委托機(jī)制由市級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設(shè)的，必須提供建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案、工程設(shè)計方案；進(jìn)行自建住宅建設(shè)的，必須提供房屋用地四至圖及房屋設(shè)計方案或簡要設(shè)計說明（可選用個人自建住宅推薦設(shè)計圖集）

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理有關(guān)事宜的通知

魯建村函〔2018〕27號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）、規(guī)劃局：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法》，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)活動，維護(hù)村民合法權(quán)益，現(xiàn)就規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作通知如下：

一、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

一是明確法定職責(zé)。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可監(jiān)督管理工作，可以依法將使用宅基地進(jìn)行村民自建住宅建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可權(quán)委托給鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施，委托機(jī)制由市級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。二是嚴(yán)格執(zhí)行“帶圖審批”制度。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設(shè)的，必須提供建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案、工程設(shè)計方案；進(jìn)行自建住宅建設(shè)的，必須提供房屋用地四至圖及房屋設(shè)計方案或簡要設(shè)計說明（可選用個人自建住宅推薦設(shè)計圖集）。三是規(guī)范發(fā)放程序。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)真做好《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的申領(lǐng)、編號、公示、核發(fā)等工作，按法定程序規(guī)范發(fā)放，做好登記和備案，每季度末將《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》發(fā)放情況報送上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)注明許可有效期。《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》確需延期的，應(yīng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請。

二、完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，提供法定依據(jù)

各地要嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施意見〉的通知》（建村〔2014〕21號）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》（建村〔2015〕187號）和《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省2016-2020年鄉(xiāng)村規(guī)劃工作方案〉的通知》（魯建村字〔2016〕9號）要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，2018年底前完成縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，2020年底前實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法對使用集體土地的建設(shè)項(xiàng)目作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高法制意識

各地要利用多種媒介積極開展宣傳活動，使社會各界和廣大人民群眾充分認(rèn)識鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的重要性。一是廣泛開展宣傳。要通過各種形式宣傳普及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民自治組織的作用，提高村民遵守規(guī)劃的法制意識。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍建設(shè)。三是強(qiáng)化便民服務(wù)。許可機(jī)關(guān)須將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施的范圍、內(nèi)容和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》申領(lǐng)的條件、申請材料、審查程序、審批時限等內(nèi)容制作成通俗易懂的文字材料和流程圖表，通過網(wǎng)站公示、公示牌公示等方式向社會公示，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年7月3日

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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