25日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會介紹了今年上半年山東的環境質量狀況。記者了解到，今年上半年，山東的環境質量進一步改善，PM2.5、PM10平均濃度同比下降均在10%以上，重污染天數同比減少了5.6天，優良率同比增加2.1個百分點。而從環保廳公布的措施來看，去年在工業污染源治理上加重用力后，今年將繼續在移動污染源治理上加碼。

優良率下降

臭氧污染來了

對于普通老百姓來說，對于空氣質量環境的感受是最為直接的，每個人都能感受到，2017年下大力氣關閉“散亂污”企業，工業污染源治理的成果，最直觀的表現就是天更藍了。從25日山東省環保廳公布的2018年上半年成績單來看，全省的空氣環境質量一直在持續改善。

全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度為55μg/m3，同比下降15.4%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為108μg/m3，同比下降10.0%；二氧化硫（SO2）平均濃度為18μg/m3，同比下降40.0%；二氧化氮（NO2）平均濃度為35μg/m3，同比下降7.9%；重污染天數平均為6.1天，同比減少5.6天；環境空氣質量綜合指數平均為5.95，同比下降11.9%；優良率平均為53.7%，同比增加2.1個百分點。（按剔除沙塵數據統計）

不過，再細致一點看，就會發現雖然各項污染物的濃度都在下降，但是優良率的改善并不十分理想，特別是第二季度以來，PM2.5、PM10、SO2、NO2的濃度都是同比下降，但是優良率平均為46.8%，同比減少2.8個百分點。具體到17地市，優良率最差的是濟南，為31%，9市同比減少，減少幅度最大的是萊蕪市，為22.4個百分點，而濟南在四項主要污染物上也都實現了同比改善。

實際上，影響城市優良率的還有一個重要的因素就是臭氧。臭氧是典型的二次污染物，控制其前體物排放是治理的關鍵。臭氧的前體物主要是氮氧化物和揮發性有機污染物（VOC），而這兩種污染物同樣也是二次細顆粒物的前體物。此外，臭氧的產生與地區性的交通運輸、石化行業和燃煤鍋爐等工業生產污染源的排放特征，以及地形和氣象條件也密切相關。

記者了解到，從去年以來，山東臭氧污染就有所反彈，經過去年“散亂污”企業治理，燃煤鍋爐替代等強有力的措施，今年臭氧的反彈幅度已經大幅度下降，但依然呈現反彈趨勢。

山東公路運輸量近九成

高于全國9.6個百分點

PM2.5、PM10等污染物濃度大幅度下降，臭氧污染也越來越受到重視，不久之前，生態環境部公布了今年上半年的空氣質量狀況，其中上半年O3的濃度為156微克/立方米，同比上升了2.6%。

分析臭氧污染產生的原因，主要是由于偏重的產業結構和以公路為主的交通運輸結構。而這兩點在山東顯得尤為突出，山東的產業結構偏重已經是眾所周知，“兩個70%”充分說明了問題，傳統產業占工業比重約70%，重化工業占傳統產業比重約70%。

而山東的公路運輸結構也為山東的移動污染源治理帶來了很大難度。山東公路運輸量占全省貨物運輸量的87.6%，明顯高于全國78%的水平。同時，過境車輛污染物排放影響也很大，2017年通過山東的外埠柴油車共計約200萬輛次，且由于京津冀區域對車輛管控力度大，過境車輛中的高標排放車輛繞經山東，對沿線城市空氣質量造成明顯影響。

在此次發布會上，山東省環保廳大氣處處長肖紅提到，移動污染源污染防治是污染防治攻堅戰的重要內容之一，而移動污染源的機動車排放貢獻中，柴油貨車位居首位。

不過，當前山東的柴油車污染治理的難度很大，可以用三句話來概括：柴油貨車保有量多、污染排放量高、防控任務最重。

作為柴油貨車使用大省，山東柴油貨車保有量約為133萬輛，其中國三及以下老舊柴油貨車占60%，3.5噸及以上重型柴油運輸車輛45萬余輛，保有量居全國首位。柴油車污染排放量高，數據顯示，柴油貨車氮氧化物排放量占機動車排放總量的63.6%，顆粒物占到總量的99%以上。柴油貨車排氣污染是當前大氣污染的一個主要因素。

此外，對于山東來說，防控任務最重。國三及以下車型的淘汰，缺乏強制性法律手段和依據，有的地方雖然出臺了淘汰政策，但由于保有量大，難以通過鼓勵性和財政扶持來達到預期目的。同時，由于國家政策不銜接，作為國家大氣污染防治重點區域的山東，還承接著周邊同為重點區域省份淘汰二手車的轉入，從而出現我省邊淘汰本省車輛邊接受外省轉入的老舊車輛現象。這導致山東機動車污染物排放量難以實現實質性的削減。

山東已淘汰156.8萬輛老舊和黃標車

2019起全省停止執行普通柴油標準

實際上，在移動污染源治理上，山東已經開始下猛藥。

山東在2015年底基本淘汰全部黃標車116.5萬輛的基礎上，2016-2017年底又淘汰老舊車40.3萬輛。而且山東提前完成油品升級，2016年1月1日起全面供應國V標準車用汽柴油，比國家要求時間提前一年完成。自2017年10月1日起，濟南、淄博等7個傳輸通道城市和泰安、萊蕪共9市全面供應國Ⅵ標準汽柴油，全面停止供應普通柴油。

除此之外，在省際交通卡口和7個傳輸通道城市重型柴油車主要通行干道建立60套黑煙抓拍系統，劃定達不到國Ⅳ排放標準重型柴油車限行區域。2017年10月1日起，環渤海港口不再采用柴油車運輸集疏港煤炭。

為打好這項攻堅戰，山東將發布2018-2020三年柴油車污染整治攻堅方案，按照國家和省方案要求，逐步建立起“源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴查”的機動車污染防治長效機制。

未來，山東將加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，推進老舊柴油車深度治理。研究劃定低排控制區，將17個設區市規劃確定的城市區域劃定為國Ⅲ及以下排放標準柴油車和不符合監控要求的柴油貨車限行區。對機動車排放檢驗的管理也將更嚴格，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽、修改車輛環保監控參數等違法行為。

在油品質量控制上，從2019年1月1日起，全省全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油，停止執行普通柴油標準，停止銷售低于國Ⅵ實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。2018年12月底前，17市要組織開展煉廠、加油（氣）站、油庫、企業自備油庫油（氣）質量專項檢查，實現市縣兩級加油站、油品倉儲和批發企業監督檢測達到100%全覆蓋。

從治標到治本

從污染控制到結構調整

不久前，國家已經發布《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，是繼大氣十條之后，未來三年我國空氣污染治理的總綱領，其中也明確提出了打好柴油貨車污染治理攻堅戰。相比于“大氣十條”來說，《三年行動計劃》更加注重從根本上來治理空氣污染，從產業、能源、運輸、用地結構上著手調整，實際上不僅僅是只著眼于空氣質量的治理，更多的是一種發展模式的轉變調整。

去年，席卷全國的環保風暴，大量關停整頓“散亂污”企業，淘汰燃煤鍋爐，在工業污染源治理上可謂下了一劑猛藥，對于企業來說，環保成本內化成為企業的生產成本，不管環境、安全粗放式發展的時代已經一去不復返。而看未來三年的行動計劃，環境治理的關注點，從PM2.5、PM10排放，到同時關注VOC（揮發性有機物），治理重點從工業污染源繼續延伸到了移動污染源，下一步的重點也能會關注到生活污染源。

近期，山東也將發布《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃》，山東版的三年行動計劃將出爐，在結構調整上下功夫，從源頭上進行污染源減排控制。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張玉巖

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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