“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資。”習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上點明了營商環(huán)境的重要性。從打造“十最”營商環(huán)境,到深化“一次辦成”改革,濟(jì)南正在將營商環(huán)境當(dāng)作“頭等大事”來抓,提升效率、優(yōu)化服務(wù),為企業(yè)帶來更多的清新空氣。

濟(jì)南市不動產(chǎn)登記大廳。 齊魯晚報·齊魯壹點記者 王媛 攝

效率就是效益 提升工作效率 讓企業(yè)受益

27日下午,濟(jì)南市民唐斌從舜耕路附近打車到西客站乘坐高鐵,在車輛稍多的路段,他所乘坐的出租車會借道公交車道行駛,一路上十分順暢。“經(jīng)常出差,這條路常走,感覺最近行駛速度快了。”非高峰期可借道公交車道,提升道路的通行效率,讓不少企業(yè)市民都感到路不堵、心更暢。這是濟(jì)南交警部門出臺的優(yōu)化營商環(huán)境措施之一,也是濟(jì)南從市民企業(yè)角度著想,提升效率,優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

路上快了是提升效率,對于企業(yè)來說,政府的辦事效率更是一座城市營商環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。這一點,山東嬰貝兒健康管理顧問有限公司創(chuàng)始人、總裁劉長燕深有體會。“我們做連鎖店的都有這種感受,過去辦理各種執(zhí)照是一個非常頭疼的問題,因為連鎖店開店多、速度快、跨區(qū)域大,辦證的時候很麻煩,有的時候租了房子辦下來證照就沒法經(jīng)營,企業(yè)的損失也很大。”劉長燕說,但是隨著濟(jì)南營商環(huán)境的改善,營業(yè)執(zhí)照有時能當(dāng)天辦當(dāng)天下,“這種速度讓企業(yè)非常受益。”

“過去是按月計,現(xiàn)在是按秒記。”濟(jì)南一家連鎖餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人打了個比方,“雖然有點夸張,但確實是我的切身體會。”據(jù)了解,今年8月,濟(jì)南公布了優(yōu)化營商環(huán)境十大重點任務(wù),明確要提升企業(yè)開辦效率、提升不動產(chǎn)登記效率等,直擊市民辦事時遇到的堵點、痛點,通過優(yōu)化提升,讓市民辦事更方便。并且明確到2019年底,市、縣級100個高頻事項實現(xiàn)“一次辦成”或“秒批”。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo),濟(jì)南也在進(jìn)行著政務(wù)服務(wù)事項的流程優(yōu)化和創(chuàng)新。位于濟(jì)南市站前街的濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心匯集了全市各個部門的行政審批窗口,一年的行政審批服務(wù)事項辦理超過50萬件,每天前來辦事的市民有三四千人。今年7月初,濟(jì)南在這里創(chuàng)新設(shè)置“馬上辦”窗口,將國土資源局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局等5個部門的23項審批服務(wù)事項納入。如果申請人提交申請材料齊全、符合法定條件,實行受理即辦理,就能立等可取、一次辦成。

上門為企業(yè)服務(wù) 尊重企業(yè)家 真心為企業(yè)辦實事

“我們要重視企業(yè),要尊重企業(yè)家,在濟(jì)南我們企業(yè)家要有地位,企業(yè)家要受到尊重。”省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林在今年6月20日的濟(jì)南全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上表示,打造清新的政商環(huán)境,就要真心對待企業(yè)家,真心真意為企業(yè)解決難題,辦實事。”

主動上門為企業(yè)服務(wù),已經(jīng)成為濟(jì)南各級各部門的日常工作。德國費斯托氣動有限公司位于濟(jì)南的全球生產(chǎn)中心一期項目今年年底投入運營,投資18億元的二期項目建設(shè)面臨建設(shè)空間問題。今年5月,德方企業(yè)負(fù)責(zé)人周丹澤兒將這個問題當(dāng)場反映給來企業(yè)開展“對口服務(wù)”的王忠林。王忠林現(xiàn)場馬上叮囑隨行的國土部門負(fù)責(zé)人盡快幫助解決。這種“馬上就辦”的舉動讓周丹澤兒十分贊賞,他豎起大拇指,用并不熟練的中文說“非常感謝”,同時用雙手做推開窗戶的動作說:“推開窗戶,就能呼吸到‘清新空氣’。”

山東鵲華實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、山東零點物流港有限公司董事長滕善明也感受到了政府對企業(yè)的貼心。“尤其是對我們項目建設(shè)來講,相關(guān)部門會與我們主動聯(lián)系,對于問題也處理得更加及時”。前不久的一件事,就讓滕善明印象深刻:“那時候零點物流港園區(qū)馬上面臨開業(yè),園區(qū)前面有一個多年未使用的老建筑,影響開業(yè),區(qū)里了解到這一問題后非常重視,來到我們企業(yè)幫助我們協(xié)調(diào)處理,最終只用了七天時間,就幫我們解決了這一問題。”

“現(xiàn)在經(jīng)常有政府部門到我們企業(yè)走訪調(diào)研,充分了解我們企業(yè)發(fā)展過程中碰到的困難,幫我們解決困難,出謀劃策,”山東鼎好集團(tuán)董事長韓震說,“這讓我們看到了濟(jì)南市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心,同時也給了我們民營企業(yè)家信心,讓我們?nèi)σ愿巴度肫髽I(yè)發(fā)展當(dāng)中去。”

漢峪金谷進(jìn)入全面交付階段。 齊魯晚報·齊魯壹點記者 王媛 攝

政策措施到位 打造優(yōu)化營商環(huán)境“濟(jì)南模式”

“關(guān)于這個營商環(huán)境,總的要求就是,不管線上線下,需要實現(xiàn)一次辦成的目標(biāo)。”王忠林表示,在營商環(huán)境的優(yōu)化方面,濟(jì)南早已為自己定下了明確的目標(biāo):“通過‘一次辦成’這個目標(biāo),濟(jì)南在營商環(huán)境的建設(shè)上,不僅要走在全省前列,而且要走在全國前列。”

為此,濟(jì)南主動查找了自身營商環(huán)境存在的問題,對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市,出臺了濟(jì)南市《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》,推進(jìn)商事登記便利化、提高建設(shè)項目審批效率、構(gòu)建高效政務(wù)管理體制等全面優(yōu)化營商環(huán)境。

“政策不能當(dāng)口袋政策,不能當(dāng)擺設(shè)政策,不能當(dāng)抽屜政策,這些政策是要落地的。”王忠林說,為此,濟(jì)南在出臺政策的同時,同步完善了評估懲戒體系,參照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,從企業(yè)全生命周期、企業(yè)投資環(huán)境、城市高質(zhì)量發(fā)展水平等方面,選取開辦企業(yè)、辦理施工許可、市場開放度等指標(biāo),建立我市營商環(huán)境監(jiān)測評價體系,全面系統(tǒng)進(jìn)行測評、分析,深入查找問題癥結(jié),推進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。

同時建立起營商環(huán)境問責(zé)懲戒機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強對優(yōu)化營商環(huán)境落實情況的監(jiān)督檢查,堅決查處有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等行為。加大對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等突出問題的整治力度,問責(zé)情況納入黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評議,對典型問題進(jìn)行通報曝光。

“營商環(huán)境的提升勢不可擋”,對于濟(jì)南營商環(huán)境的變化,山東省溫州商會會長,山東連城置業(yè)有限公司董事長陸建林給出了這樣的評價,“我們在國內(nèi)其他城市也有項目,濟(jì)南的《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》與不少城市相比都是最優(yōu)的,如果能夠執(zhí)行到位,優(yōu)化營商環(huán)境的‘濟(jì)南模式’也會走在全國前列。”

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優(yōu)化營商環(huán)境 為濟(jì)南發(fā)展加速

在多項措施的共同作用下,濟(jì)南營商環(huán)境的優(yōu)化正在加速。

世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告表明,良好的營商環(huán)境,能使開辦企業(yè)所需的時間減少10天,帶動投資率增長0.3個百分點,GDP增長率增加0.36%。

濟(jì)南優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”,也換來發(fā)展的“加速度”。今年上半年,濟(jì)南實現(xiàn)GDP3916.60億元,居全省第三位；固定資產(chǎn)投資增長9.60%,社會消費品零售總額增長了10.04%,外貿(mào)進(jìn)出口總額400.81億元,一般公共預(yù)算收入419.65億元。從GDP這一項來看,距離排名第二的煙臺市,差距已經(jīng)只剩不到14億元。

“可以說濟(jì)南在趕超跨越方面,已經(jīng)看到了成績,這個時候更不能放松,而是應(yīng)該繼續(xù)加大力氣優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓濟(jì)南這個龍頭真正揚起來”,濟(jì)南市社科院副院長馬黎明說。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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